山西省太原市小店区龙城街道认真贯彻落实中央和省、市、区关于城市基层党建工作的决策部署，把抓改革、强肌体、建机制作为推进城市基层党建工作的重要着力点和突破点，在建强基层治理中枢、增强统筹协调能力、提升服务效能等方面进行了有益探索，打出一套党建引领基层治理的组合拳，进一步激活辖区各类基层党组织，激发基层治理新动能，提升基层治理能力。
一轴统领
深化街道管理体制改革
龙城街道下辖16个社区，其中10个是城中村。随着城市化进程加快，外来人口急剧增长，因征地拆迁、物业管理等引发的社会矛盾不断增多，更突出的是街道责大权小、权责不清，统筹协调难度大，好多工作只能靠“讲面子”“磨嘴皮”去完成。因此，龙城街道紧紧抓住新一轮机构改革的有利时机，深化街道管理体制改革。
一是优化调整街道内设机构。龙城街道将党政综合、民政社保、综治司法等十几个科室优化整合为5个办公室，即党建办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室、综合执法办公室；将环保、安监、城管等整合为街道联合执法大队，推进一支队伍管执法；新增3个事业单位，即党群服务中心、综合便民服务中心、退役军人服务保障工作站，进一步推动街道聚焦主责主业，强化基层党建、基层治理、服务群众机构设置和工作力量。
街道大工委与驻地单位开展“最红党课联上”主题活动。
二是全面推行街道大工委、社区大党委。龙城街道建立街道、社区两级党建工作协调委员会，与14个有影响力的驻地单位党组织签订共建协议，搭建协商共治平台；推行街道社区党组织兼职委员制，街道一级任命派出所所长担任党工委副书记，吸纳有影响力的驻地单位党组织负责人等15名同志担任街道大工委兼职委员；社区一级吸收派出所民警、物业公司党员负责人等22名同志担任社区大党委兼职委员。在文明城市创建、疫情防控等重点工作中，驻地单位、物业公司等在街道的统筹领导下，同心同向，合力共建。
三是探索推进社区管理体制改革。龙城街道以提供优质高效的“家门口”服务为目标，加强和完善社区治理体制，优化社区居委会设置；完善社区服务体系，设置全科社工AB岗，探索推行“百通岗受理、全科式服务”工作模式，实现“一口受理、一门办理、一次告知、一站办结”；优化网格化管理，要求社区工作者每天利用不少于3小时的时间深入网格走访群众，推动人员沉在网格、服务落在网格。
双线联结
建强党的基层组织肌体
针对辖区流动人口多、隐形党员多、组织覆盖不到位的问题，龙城街道根据小区居民构成、党员分布情况等因素，按照便于管理、便于活动的原则，探索出“双线四级”的工作思路，严密基层党的组织体系，实现党的组织和党的工作在街道社区纵向到底、横向到边、动态延伸、全面覆盖。
“双线”即根据党员的组织隶属关系，规范组织设置。龙城街道针对社区党支部直管党员，以网格化管理为依托，坚持支部建在网格，采取“一网格一党小组”的形式，健全网格党组织，充分发挥党员的先锋模范作用；针对社区党支部非直管党员，探索推行“支部建在小区、小组建在楼栋”，成立睦邻友好、众志成城临时党支部（以下简称睦邻党支部），特别是新冠肺炎疫情发生后，龙城街道立即吹响了在职党员到社区报到集结号，张贴招募海报1000余份，招募居民党员634名。截至目前，龙城街道共成立22个睦邻党支部，划分45个楼栋单元党小组。
志愿者开展疫情防控工作。
“四级”即构建“街道大工委—社区大党委—睦邻党支部（网格党小组）—楼栋党小组（党员中心户）”四级组织体系。龙城街道通过做实网格党建，进一步建强党的基层组织肌体，填补了基层组织覆盖的空白点，打通了基层治理“最后一百米”，有效提升了组织力。
三制耦合
打造协商共治共同体
一是建立议事决策机制。街道党建工作协调委员会每年召开2次协调会议，对共建过程中遇到的基层党建、基层治理、公共服务等问题进行协商推进。在疫情防控过程中，各成员单位积极配合街道、社区做好防疫工作，确保了辖区单位职工的生命健康。
二是建立“三清单、四双向”机制。龙城街道充分挖掘辖区范围内驻地单位的治理资源，征集居民和单位服务需求，分类设立培训类、咨询类、活动类等15个共建项目，通过项目化运作，双向认领、相互服务。例如，山西白求恩医院深入社区开展免费诊疗服务；未成年人普法教育进小区；在小区普及垃圾分类知识。
街道党群服务中心开展“篆初心刻使命”主题活动。
三是建立融合共建机制。龙城街道打造红色物业、红色业委会，以嘉宝物业党支部和保利物业党支部为代表的龙城“红色物业”在疫情防控工作中坚持党建引领，秉承“民呼我应、民需我做、民难我帮”的理念，率先作为，共同筑牢疫情防控的第一道防线。街道通过搭建协商共治平台，健全工作机制，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，不断提高城市治理现代化水平。
稿件素材由太原市小店区委组织部提供
■作者：郭文治 马 源
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