作为公众对城市环境安全感知的“晴雨表”.近年来，公共安全感逐渐成为当前城市建设和发展的重要话题，城市公共安全感指数越高表明该城市居民的城市公共安全感越高。
今年1月，社会科学文献出版社发布了《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告（2019）》，因为疫情原因，这份报告未引起太多人注意。
6月1日，云南省公安厅对其中相关内容发布通报，昆明这座城市又一次“亮了”。
在社《中国城市公共安全感调查报告》中，昆明市公共安全感指数居全国省会城市首位，其中社会治安安全感指数排名较上年上升24名，交通安全感指数从倒数第4跃居全国第一。
昆明为何能获此殊荣，昆明的朋友们为什么可以拥有领先全国的城市公共安全保障？
如果此时你身在昆明，街头随处可见“红蓝”灯光闪烁，昼能安心行路，夜可安卧高枕。
2018年6月以来，昆明公安启动“巡特一体”巡逻防控勤务改革，全市社会治安持续向好，市民安居乐业的背后，是全体公安民警的不懈努力使然。
●巡出群众“看得见”的安全感●
“随处可见特警巡逻，感觉很安全。”这不是“托”，是绝大多数春城老百姓的真实感受。
昆明市新一轮巡逻防控勤务以主城区主要街道，重点区域、大型商圈、案件高发区域为重点，最大限度屯警街面，大幅提升主城区主次干道、治安复杂部位、重点区域巡逻密度。以西山巡特大队66号车为例，巡警王运全在4.2平方公里的责任范围，无死角巡逻每天至少要跑上20圈。
Q:
可需要的警力从哪来？
如何破解警力不足与巡逻防控亟待加强的难题?
A:
2018、2019年，昆明分别新增辅警3600名和6200名，2020年计划新招录辅警6400名，抽调440名民警充实到特警支队，将特警支队警力扩充至2500余人；分县市局组建近4000警力的巡特警队伍。
Q:
这些警力又是如何开展工作的？
A:
市区两级巡特警按照“平时在岗轮勤、定期集中训练、战时建制集结”的原则，“巡控、战备、处置”有效衔接一体化运作，各单位每天安排警力在营区集中训练备勤，全市可调动应急处突力量达2000人，重大活动安保期间不再调用派出所警力承担备勤处突任务。
可以说，这支巡特警警力，既是备勤处突和大型活动安保的主力军，又是街面巡逻防控的专业力量，难怪市民会感慨：经常看到特警的巡逻车辆在小区、街道穿梭，大家更有安全感了。
●1分钟处警，不是“开玩笑”●
2018年10月24日，沣源路口有人持械伤人，昆明市公安局110指挥中心接群众报警后，立即调派周边值守各级警力分别同时前往现场处置，将行凶的歹徒抓获，整个警情处置耗时不到5分钟。
民警更早抵达现场、更快处置警情，群众便更有安全感。新一轮巡逻防控启动以后，昆明公安将主城八区划定重大敏感警情9个“1分钟”处置区、73个“3分钟”处置区和34个“5分钟”处置区，市、县、所三级防控警力提级统一指挥管理。这就意味着，从报警到民警赶到现场，最快只需要1分钟。
而其中，重大敏感警情3分钟到达率常态保持90%以上。累计处置各类警情110.9万余起，核查录入警务信息9150万余条；比中涉盗抢机动车6253辆次、电动自行车13万余辆次。
高效率的处警有赖于高密度的布警。巡特一体化改革后，昆明主城区布警密度由2.4人/平方公里跃升至11.6人/平方公里，提升近五倍，怎么做到的？
首先，全市设置68个巡区132个网格23个武装值守点，常态部署114辆巡逻车、23个武装处突单元、54个“春城骑警”骑巡组，打造分县市局重点覆盖、整体辐射的重点区域控制网。
其次，依托165个警务亭和201辆巡逻车，开展社区巡逻防控和警情处置工作，打造社巡合一、专群结合、守土有责的基础巡逻防控网。
然后，全市每天投入警力5400余人，常态部署388辆巡逻车、165个治安警务亭、114个春城骑警骑巡组、108个治安卡点、40个武装处突单元、5个“三道防线”查缉卡点、13个武警巡逻组，24小时“五班三运转”。最终现街面专业巡控警力和巡特警处突备勤力量的双增长。
●让数据“飞”起来●
以往，附近有没有警力不知道，现场什么情况不知道，无图无真相，指挥决策受影响，如今，昆明警方“大数据+”巡逻防控勤务改革让数据飞起来，让指挥决策一目了然
巡特一体化改革两周年，度假区公安分局有关负责人对勤务指挥的高科技变化深有感慨。
让数据“飞”起来的，是与110指挥系统深度融合、协作联动的巡逻防控勤务指挥中心，昆明公安此举在全省尚属首创。
在每一辆巡逻车上，都安装了车载智能指挥终端，实现警情派单到车、语音双向沟通、无线4G图传、智能定位导航、移动车辆卡口等功能。“就近调警、及时处警、梯次派警”，市、县两级巡特警处警量达责任区接警数的60%以上。
依托公安警务核查平台对数据进行统计分析，实现警务核查全域覆盖、全警运用、精准核查；依托警务指挥调度平台，警力报备到岗到人、警力布局清晰明了、警力动态一目了然。这也是巡逻防控警务实战体系“情指融合、情巡对接”的精髓所在
●10个CDU 展现超强战斗力●
“
以前，假如昆明市发生一起重大突发事件，110指挥中心需要分别呼叫多个单位，最快也可能要2、3分钟才能通知完毕，但现在，我们只需要数十秒，就可以让多支力量迅速派出并在现场集结，形成强大合力，分工有序地开展风控、抓捕、取证等一系列工作。
”
昆明市公安局CDU 呈贡一组车长张燕斌对比了巡特一体化改革前后的处置效率。他所在的CDU是全称是“综合快反处置组”（Comprehensive Disposal Unit），简称CDU。
目前，昆明公安共计组建了10个CDU，每个CDU按照“1+N”模式进行组群，以1辆PTU为支点，配属两级特警巡逻车4辆、春城骑警2组，充分发挥PTU人员装备精良、巡逻车处警能力强、骑警快速机动的特点，形成区域性综合战斗实体。
平常，大家各做各的工作、发挥各自职能，在区域内组织“守点、巡线、保面”；而发生重大突发事件时，则开启“战时”模式，以PTU为中心建立CDU“局域通讯网络”。通俗地说，就是可以实现巡逻车、骑巡组之间的对讲、互联互通，从而实现重大敏感警情现场有效指挥处置，各警务单元可以及时有效支援大型活动安保属地公安机关。
2018年6月以来，街面警力的提升，对治安环境有了明显的改善，2018年“两抢”警情零接报51天，2019年“两抢”警情零接报132天，2020年截至目前已达94天；全市巡特警共救助服务群众20万余人次，2018年全市群众综合满意率上升6.6个百分点，达91.6%；2019年提升至94.1%。
●智慧安防让小区更平安●
“买菜回来不必翻包找门禁卡，刷脸就能进出；朋友来了也不用下楼，手机上就能一键开门……”家住呈贡区龙城社区光明一号院的王怡对这些“黑科技”很满意。
这里的“黑科技”，是对昆明公安大力推进智慧安防小区建设的管窥蠡测。事实上，除了便民利民外，智慧安防小区还是服务治安防范、实有人口管理等公安实战应用的智能载体。
目前，昆明共有323个小区被评为市级“平安小区”，510个小区建成智慧安防前端并接入公安平台。通过智慧安防小区建设，全市每月刑事警情零接报居民小区，占比由去年的70%上升至今年以来的90%以上，进一步促进了群众安全感的提升。
在推进智慧安防小区建设，昆明公安可谓下足了功夫。首先是在全市开展“无发案小区”创建活动，每月监测评定小区治安状况机制，督促物业公司等相关责任人落实治安防范责任；其次，在全市居民小区推广人脸识别探头、智慧门禁等感知前端并与公安机关联网，提升小区技防和管理效能。同时，明确智慧安防小区建设的标准规范，推动市委、市政府将智慧安防小区建设和验收 纳入新建小区和老旧小区改造全过程，争取政府出资配套扶持，动员相关单位众筹共建，解决经费不足难题。
在推广小区智慧安防前端建设的同时，智慧安防小区服务基层管理、服务公安实战应用成效初步呈现。
在新冠肺炎疫情防控期间，呈贡区洛龙湖社区依托智慧安防小区系统实现非接触式快速摸排和管控；呈贡分局依托智慧安防小区建设，有效破解了以往人工采集信息效率低，不全面等难题；呈贡区米兰园小区自建成智慧安防系统以来，刑事警情由年均30起下降至1起；西山分局前卫派出所依托智慧安防小区，打造集指挥调度、会商研判等四位一体的“微勤务”指挥室，2019年破案数同比上升了10 %。
来源：云南信息报
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