全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进全国政协委员、黑龙江省哈尔滨市人大常委会副主任顾福林
各行各业的代表、委员都提出了诸多极具建设性的建议与提案。代表委员们通过建议和提案的方式来积极地建言献策，既有宏观层面的政策性建议，也有微观层面的措施性建议。小编带大家看看轨道交通领域都有哪些建议与提案？
铁路篇
全国人大代表陆东福：铁路是拉动经济增长的“火车头”
全国人大代表，国家铁路集团有限公司董事长、党组书记陆东福
陆东福表示，中央对常态化疫情防控形势下扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出了全面部署，铁路牢记使命，深感加强铁路基础设施建设，可直接带动冶金、建筑、机械、电子、信息等关联产业发展，增加就业，有效扩大内需，吸纳工业产能。因此，必须迎难而上，主动担当作为。
陆东福介绍，首先是优化调整铁路投资计划。在国家政策推动下，在年初投资安排的基础上，增加国家铁路建设资本金1000亿元，促进投资规模增长。同时，继续把防控铁路债务风险和建设质量风险摆在重要位置，确保投资效益和质量。在疫情防控常态化形势下，二季度全国铁路固定资产投资将完成2298亿元，同比增长4.1%。
同时，优质高效抓好重点项目实施。按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，重点组织实施服务国家战略的干线项目以及补短板项目，提升投资效益和路网整体功能。二季度，确保商合杭高铁合肥至杭州段、南通至上海铁路、赤峰至喀左高铁、成昆铁路扩能改造米易至攀枝花段、格尔木至库尔勒铁路等项目如期开通运营。
此外，扎实做好新项目开工准备工作。对今年拟开工的新项目，细化安排，加大组织推进力度，确保前期工作进度和质量。川藏铁路雅安至林芝段前期工作科学扎实推进，工程地质风险基本判明，重大技术方案已论证稳定，全面开工建设的条件已具备。
“新基建”方面，国铁集团将组织传统铁路基础设施融合创新，开展5G、大数据、物联网等信息技术在铁路建设、运输服务中的研究和应用，打造智能京张等重点示范项目，提升铁路工程建造、装备制造、运营管理的数字化、智能化水平，促进铁路高质量发展。
国铁企业改革成效凸显
陆东福说，2019年国铁集团深入推动国铁企业改革取得新成效。主要体现在：中国国家铁路集团有限公司正式挂牌，国铁集团董事会工作机制正式运行；推动铁路优质资产股改上市，京沪高铁(6.230, 0.00, 0.00%)公司2020年1月成功上市，市场表现良好，其他一些国铁企业上市工作进展顺利；铁路投融资体制改革进一步深化，2019年地方政府和社会企业投资铁路基建项目的比例同比增加4个百分点；铁路运输生产领域改革、科技创新体制机制改革和企业三项制度改革等持续推进。
下一步，国铁集团将按照国企改革三年行动的部署要求，发挥制度优势，持续推动中国特色的国铁企业体制机制改革创新向纵深发展。
陆东福表示，将深化国铁企业公司制改革。加快建立完善国铁企业管理体制和运行机制，研究建立国铁集团权力清单和铁路局集团公司负面清单，规范国铁集团与铁路局集团公司的管理关系，不断提升公司治理效能。
推动国铁企业股份制改造。推动优质铁路资产股改上市，规范上市公司管理，提升铁路资产资本化股权化证券化水平。
深化铁路投融资改革。推进市场化债转股，实施铁路分类建设，推动国铁资本向干线铁路集中，积极吸引社会资本参与铁路建设，有效防范铁路债务风险。
实施运输供给侧结构性改革。建立健全法治化市场化经营机制，优化调整运输生产力布局，深入实施货运增量行动、客运提质计划和复兴号品牌战略，拓展服务产业链向纵深发展，不断丰富产品有效供给。发挥中欧班列战略通道作用，提升国际货运能力，保障国际产业链供应链。
打造新一代高速动车组
以复兴号为代表的中国高铁技术实现了从“追赶”到“领跑”的重大跨越。
陆东福指出，国铁集团充分发挥企业创新主体作用，坚定不移走自主创新之路，构建了以企业为主体、科研院所和高校广泛参与，产学研用紧密结合、协同创新的铁路科技创新体系。通过大力推进关键技术自主创新和产业化应用，形成了复兴号等一批重大科技创新成果，高速铁路、重载铁路、高原高寒铁路技术达到世界领先水平，智能铁路科技创新实现重大突破，初步构建了智能铁路技术体系、标准体系和数据体系。
国铁集团将全面贯彻落实国家创新驱动发展战略和交通强国建设部署，坚持走中国特色自主创新道路，持续深化铁路工程建设、装备制造、安全保障、运营管理等重点领域关键核心技术自主创新，推动产学研用结合和技术成果转化。
陆东福表示，正在着力打造新一代高速动车组研发平台，更安全、更环保、更节能的复兴号高速列车已进入技术方案论证制定阶段。同时，完善高铁技术创新管理体系，加强科技人才队伍建设，全面增强铁路科技实力和创新能力，为促进铁路高质量发展、率先实现铁路现代化提供强大支撑。
全国人大代表吴光辉：建议中央部委规划京沪高速磁浮线 建议示范线提速改造
全国人大代表、C919总设计师、中国工程院院士吴光辉
高速磁悬浮列车具有鲜明的新基建的时代特征，上海磁悬浮是科技界关注的焦点，是一张靓丽的名片，要抓住机遇，占领高地。磁悬浮列车的先进性和重要性已经得到普遍认可，多地都在筹划相关项目，上海最具有这方面的产业条件和人才优势，要抓紧形成磁浮装备产业和新的经济增长点。建议：
一要加强研发单位与产业巨擘的合作，建设科创平台和新的示范线。
二是对现有示范线进行延伸，建设杭州-上海-宁波的磁浮线。
三是对上海磁浮示范线进行提速改造。
四是要加强宣传，消除百姓对磁悬浮的误解。
同时，建议中央部委规划京沪磁悬浮快速通道。
他还表示：
一是在国际层面，要以更加开放的态度，参与国际协调合作。
二是在国内层面，要加大对交通运输业和装备制造业扶持力度。规划设计要有冗余度，应急系统还需加强。要进一步扩大内需，逐步开放旅游限制，统一管控标准，激活市场。
三是要加强装备制造业的发展，将政府工作报告中的各项惠民措施落到实处。
四是要进一步加大交通基础建设力度。
全国人大代表陆永泉：将江苏城际铁路纳入长三角多层次轨道交通体系规划
全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任陆永泉
加快推进淮安至新沂高铁规划建设，打造南京至北京全程时速 350 公里的第二条高铁通道。同时，建议规划建设青岛至盐城高铁，打通沿海高铁通道关键瓶颈制约。
规划建设"新沂 - 沭阳 - 淮安"高铁
打造"京沪第二通道"
促进包括京津冀和长三角在内的区域间要素合理流动和高效集聚，以高铁为骨架的交通运输通道建设是关键。在国家"八纵八横"高铁网主通道中，沿海通道、京沪通道、陆桥通道和沿江通道通过江苏，目前，京沪通道已接近饱和，沿海通道存在瓶颈制约。
陆永泉指出，根据国家中长期铁路规划，京沪辅助通道在淮安和新沂之间规划利用徐宿淮盐铁路宿迁至淮安段和合肥至新沂铁路新沂至宿迁段，该方案运营里程较长，同时未衔接重要经济节点沭阳县。他建议，规划建设淮安至新沂高铁，起于淮安，经沭阳后终至新沂，与宁淮铁路贯通后，形成南京至北京全程时速 350 公里的第二条高铁通道。"该方案较原规划方案运营里程缩短约 50 公里，运营时间缩短 20 分钟，将显著提升通道的运输效率和服务品质。"
规划建设青岛至盐城高铁
消除沿海高铁通道关键瓶颈
沿海高铁通道目前各区段技术标准差异较大，青岛至盐城铁路已于 2018 年建成通车，但设计标准为客货兼顾，江苏境内速度目标值仅为 200 公里 / 小时。盐城至南通铁路为 350 公里 / 小时，青岛至盐城段的低速极大地影响了沿海高铁通道的整体服务水平。由于青岛至盐城段铁路尚未开通货运功能，导致江苏沿海的连云港港赣榆港区、盐城滨海港区等疏港铁路建设被迫延后，制约港区发展和产业布局优化。
建议，将青岛至盐城高铁纳入《长三角多层次轨道交通体系规划》和"十四五"发展规划，进一步提升青岛至盐城的通行速度，打通沿海高铁通道的瓶颈，更好满足沿海高铁通道客运需求。同时，考虑到沿海港口较多，作为沿海港口疏港铁路的连接线路和后方通道，沿海铁路货运功能不可或缺。建议将既有青盐铁路调整为货运为主、兼顾普速客运。
建议将江苏城际铁路纳入
长三角多层次轨道交通体系规划
当前，国家相关部委正在组织编制《长三角多层次轨道交通体系规划》，建议国家发改委支持将江苏系统谋划并深思熟虑的城际铁路纳入长三角多层次轨道交通体系规划。这其中，包括淮安至新沂、镇江至杭州、常州至泰州、宁杭二通道、徐州至菏泽、南通至苏州至湖州、扬州至常州、南通至上海等城际铁路项目。
城市轨道交通篇
全国政协委员俞光耀：建议加快数据立法
全国政协委员、上海申通地铁集团有限公司董事长俞光耀
当前数据质量缺乏统一的数据质量标准，比如我国目前的医疗大数据，不同医院有独立的系统，数据标准不一，不能互通互认。
另外他指出，目前缺乏系统的数据质量管控流程，较多是依据经验对数据进行粗放式处理；缺乏信息化技术手段支撑，线下操作、手工填报、人工核算等处理方式效率低且易出错；缺乏对数据质量的评价模型及考核体系，数据质量提升工作难以持续推进。
为提升数据质量，2005年，国际标准化组织（ISO）组织撰写ISO8000数据质量标准，对国际化数据质量进行规范。
此外，2015年，经济合作与发展组织OECD发布的《开放公共部门信息的政府措施评估》报告显示，制定政府数据开放战略成为各国普遍趋势。
因此俞光耀建议，应加快建立数据质量标准和数据质量管理规范，借鉴各国政府和国际组织的经验和实践，由国家市场监管总局、国家标准委等部门牵头，加快研究建立我国数据质量的基础标准和面向不同行业的数据质量标准；鼓励各地区、各行业积极探索建立地方标准、行业标准；指导和鼓励企业建立自身数据质量管理体系。
据了解，截至2016年12月，有115个国家和地区制定了信息保护法，确立了相关信息收集、使用以及跨境传输的基本规则。
为提升数据处理能力和利用效率，依法保障各方权利义务，俞光耀建议加快数据质量相关立法活动。
他建议，以《促进大数据发展行动纲要》、《大数据产业发展规划（2016-2020年）》等国家指导性文件、地方性法规为基础，国家层面加快研究建立覆盖数据采集、整理、应用和隐私保护等全流程的数据质量监管法制体系。
他建议推动社会组织开展数据质量管理水平的评价，在建立数据质量标准体系的基础上，建议由质量评估专业机构等社会组织牵头，逐步建立重点行业、重点企业数据质量管理的等级评价体系，探索开展数据质量管理水平第三方认证。
全国政协委员谢正光：培育交通文明，完善交通治理
全国政协委员、北京市地铁运营有限公司党委书记、董事长谢正光
疫情防控中，北京市委市政府把地铁作为重要防控领域，一开始就研究决定对乘客逐一进行体温检测，要求乘客佩戴口罩乘车。这是防止疫情通过地铁传播的重要举措，也是史无前例的全新要求。开始实施时有极少数乘客不太配合，不戴口罩的乘客给周边乘客带来恐慌及生命安全威胁，但总体上控制得还不错，而且越来越好。其中一个重要原因是平安地铁志愿者发挥了重要作用，志愿者们以身作则，在乘车过程中“随手做志愿”，带头制止不测体温、不戴口罩的不良行为，为北京地铁实现“员工零感染”和“乘客零传播”的疫情防控目标做出了重要贡献。提案由此受到启发，因为切实感觉到了志愿服务发挥的重要作用，以及携手乘客共建、共治、共享的社会治理新机制的重要性。我认为，共建、共治、共享交通文明，既是交通治理“工具箱”的有效补充，也是交通治理的重要目标，更是交通治理体系和治理能力现代化的重要标志。建议：
一是建立整个交通行业跨系统的乘客信用联合激励和惩戒机制。社会信用建设是完善交通治理，制约各种不文明行为的重要举措，比如对于常态化疫情防控，乘客信用尤为重要，如果每个人乘车时自觉戴口罩，自觉配合测温，特别是身体不适时能够本着对社会公众负责的态度而自觉采取合适措施，城轨交通的疫情防控就能做得更好，城轨交通就会成为一个更加安全的地方。
二是推动志愿服务制度化、常态化，建立“随手做志愿”的交通志愿服务机制和共享信息平台。志愿服务是完善交通治理，劝阻和制止各种不文明行为的重要举措。正如前面所说，志愿服务在疫情防控中发挥了重要作用。事实上，北京地铁49.8万名平安地铁志愿者对我们提高安全运营和服务水平均发挥了重要作用。
三是在整个交通行业推进以信用建设和志愿服务为主要内容的交通文明行动。
全国政协委员王先进：完善城市轨道交通法律和标准体系
全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进
完善城市轨道交通法律和标准体系，将全时段、全站点、全员安检优化为巡检或抽检，强化安全宣传教育。
一是完善城市轨道交通法律和标准体系。加强城市轨道交通立法工作，进一步明确安检所涉及的城市轨道交通运营企业、安检企业、公安部门等的职责和分工。建立健全城市轨道交通反恐防暴标准体系，制定城市轨道交通安检设备和监控设备设置标准、人员配备标准及操作规范，提高安检的可操作性和规范性。
二是将全时段、全站点、全员安检优化为巡检或抽检。相关部门加强情报收集、分析和研判工作，及时发出预警。根据情报信息，建立分级巡检制度。加强乘客信用体系建设，对乘客进行信用分级，建立安检“白名单”，对“白名单”乘客免检或抽检，对失信行为建立惩戒制度。推广应用智能、快速的安检新技术、新产品，实现技防代替人防。
三是强化社会群防群治和安全宣传教育。建立健全社会各方共同参与的城市轨道交通安全治理机制，推广“警企共建”、“街企共建”等综治模式，加大公安、武警和站务人员巡查力度,形成群防群治的安全保障局面。通过多种渠道、多种形式广泛开展宣传教育，普及城市轨道交通安全相关法规和知识，引导公众增强安全意识，提高安全防范的主动性，自觉遵守安全乘车规范和禁、限带物品目录，文明出行。
全国政协委员顾福林：建议支持东北地区城市轨道交通建设
轨道交通不受地面冰雪路面影响，进入二十一世纪以来，东北沈阳、大连、长春、哈尔滨4座城市先后启动了城市轨道交通建设，部分已经投入运营，现今线路长度达到513.9公里，极大改善了冬季交通出行环境，缓解了地面交通拥堵压力，提高了出行效率，也为绿色出行创造了条件。一旦轨道交通按规划全面建成，必将对城市有序运转起到关键性的作用。
顾福林认为，东北地区作为我国粮食主产区、十分重要的工业基地，对全国稳定发展大局至关重要。鉴于轨道交通在解决东北城市交通中的特殊作用，建议国家从支持东北地区振兴和经济发展角度，对东北地区以上四个城市的轨道交通建设给予特殊支持。一是对规划的城市轨道交通网的基本骨架线路建设给予适当的财政补贴，推动尽快建成基本网络。二是对于其他线路项目实行差异化审批政策，可先行批复这些城市的轨道交通建设规划，以便这些城市抓紧做好工程项目的前期筹备工作。待政府债务率降低后，再由省级发改部门批准项目建设。
全国政协委员岳华峰：支持加快大西安轨道交通规划建设
全国政协委员、西安市政协主席岳华峰
当前，交通问题已成为制约西安加快城市发展、落实国家赋予的使命任务的瓶颈。受城市结构的影响，西安市中心城区人口、就业较为集中，城市道路通行压力大，与外围组团联系不够顺畅。在此形势下，通过轨道交通解决城市交通问题的作用尤为凸显。
西安自2006年建设地铁以来，已建成4条共132公里线路，线网日均运量260万人次、节假日最大到330万人次，每公里日均客流强度达2.28万人次、2018年以来持续占据全国第一，充分说明交通供给与百姓需求的矛盾突出。与城市规模、人口数量相近的成都、武汉相比，西安地铁建设规划批复规模仅为成都的57%、武汉的65%，无论从规划、在建规模，还是运营里程差距都比较大。
2018年11月，中共中央、国务院发布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中明确了7个城市群，其中只有关中平原城市群是以西安为单一发展核心的“单核”城市群。为此，岳华峰建议，国家发改委和住建部将西安作为单核城市群试点城市，在市域范围内探索建设包含城市轨道交通、市域快线及兼顾城际功能的市域（郊）铁路等轨道交通网络，放宽审批条件，简化审批流程，推动西安加快打造轨道上的都市圈、强化作为区域经济发展的核心引擎功能，促进关中平原城市各生产要素的流动，加强对西部地区的带动和辐射作用。
同时，他建议充分考虑西安的特殊实际，在轨道交通项目审批，特别是近期急需实施项目的审批上给予西安更多支持。重点围绕加快都市圈功能布局优化与疏解，加快西咸一体化进程，增强主城区城市承载力和集聚敷设能力，完善阎良、临潼、鄠邑等副中心城市功能，打造带动西北、服务国家“一带一路”建设、具有国际影响力的现代化都市圈，支持西安的轨道交通建设。
图文来源：世界轨道交通综合整理
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