(记者石莹)5月18日上午,在青州市十八届人大四次会议现场,10位群众代表参加了专题座谈会,此前他们还列席青州市十八届人大四次会议第一次和第二次全体会议,旁听人大常委会和“一府两院”的工作报告。群众代表旁听人代会,标志着青州市群众代表参与人大监督闭环机制正式启动。

参与座谈会的10位群众代表中有村社区干部、种植大户、企业负责人,也有医生、教师、工人,他们从自身工作出发,提出近30条教育、医疗、乡村振兴等方面的意见建议。“群众代表结合各自实际提出了很好的建议意见,有理有据有事实,又具有很强的针对性和实用性。”青州市人大常委会副主任陈群光表示,目前青州市人大常委会已经安排以乡镇为单位,把这些群众代表的建议意见认真整理以后,以人大代表的建议意见上报,转交市政府有关部门,在规定的时间内来答复代表办理落实。同时,常委会也会就意见开展专题调研,形成调研报告,交有关部门办理。

“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”党的十九届四中全会决定对人大工作提出新要求,青州市创新启动群众代表参与人大监督闭环机制,是进一步确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务的生动实践。

群众代表通过旁听“一府两院”工作报告和座谈,为人大代表履职和人大常委会决策提供最基层、最原始、最直接、最广泛的支撑,并将参与人代会、常委会会议、调研、执法检查、建议督办等人大重要活动。每次活动后专门召开座谈会,听取群众代表的建议意见,同时,青州市人大常委与群众代表们建立了定期联络机制,常委会组成人员固定联系1-4名群众代表,人大代表就近与群众代表保持联络。

“群众代表不是人大代表。人民代表大会的主体是人大代表,坚持和完善人民代表大会制度,必须首先发挥好人大代表的主体作用。群众代表本质上是基层群众,虽然不具备人大代表的法定权利,但同样可以通过多种渠道,广泛了解社情民意,站在个人角度,提出自己的见解和建议,并通过转变为人大代表建议或者人大监督议题的形式,达到参与管理国家事务的目的。群众代表在管理国家事务中同样大有作为。”青州市人大常委会主任杨云生说。

据了解,青州市人大常委会于1月15日发布《关于扩大人民有序政治参与建设开放型人大的意见》,在充分发挥人大代表主体作用的同时,推选产生“两代表一委员”之外、来自基层和一线的68名群众代表。“人大代表的推选是有比例的,青州有96万人口,今年人大代表295人,我们通过创新群众代表这种机制,进一步加强人大与人民的联系,更全面收集群众呼声,更精准破解难题,把群众的事办好。”青州市人大常委会委员、人事代表室主任王明利介绍。

倾听人民呼声、回应人民期待。扩大人民有序政治参与,建设开放型人大。从代表选拔到群众参与再到建议落实,青州市率先实现了较为完备的群众代表参与决策系统,群众代表监督建议闭环机制,扩大公民有序政治参与,全面推动群众代表深度嵌合到人大工作的全过程,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。