行政审判的职能是监督行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织合法权益,促进民主法治进程。近年来,包头市九原区人民法院受理的行政诉讼案件与日俱增,并呈现原告诉求多元化、群体性纠纷增多、案件审理难度增大等特点。

在地方党委和院党组的正确领导下,九原区法院行政审判庭深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,锻造公正、为民、廉洁的司法队伍,依法履行审判职能,全面提高司法服务能力,让群众切身感受到党员干部素质明显提升、作风明显转变、工作推进更加有力、审判质效稳步提升。自开展行政诉讼案件相对集中管辖试点以来,九原区法院行政审判工作在取得显著进步的同时,积累了丰富的宝贵经验。

一、强党建、促队建、优审判

“欲筑室者,先治其基。”包头市九原区人民法院努力把“大党建”落实到“小亮点”,以小见大,以点带面,积极构建以党建为核心,党建工作与司法办案、保障经济发展有机融合统筹推进的新机制,用党建旗帜引领司法,用战斗堡垒保障办案,寻求最大公约数,绘出最大同心圆。

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围绕审判互动融合党建的主导思想,结合本单位实际,从队伍稳定、党员干部教育培养、思想政治建设、党风廉政建设、制度建设、人才队伍建设等方面寻找突破口,不断创新党建工作,促进基层党建“活”起来、“火”起来。坚持把服务党和国家工作全局作为行政审判工作的指导思想。自觉置于九原区乃至包头市重点中心工作和经济社会发展全局中去思考、去谋划,防止出现就案办案、就法论法、案结事不了的现象,努力实现法律效果和社会效果的有机统一

二、三集中、抓审限、提质效

包头市九原区人民法院行政审判庭积极探索建立三个“集中”工作机制,在“提速增效”上下功夫。将简案“打包”审结,做到集中审理;充分保护行政相对人的合法权利,规范制作裁判文书,做到集中送达法律文书;制定简案快办的庭审规程,优化庭审的流程,做到集中宣判。运用新科学、新技术、新思维,积极构建审判工作运行新模式,深度利用电子卷宗随案同步生成系统,特别是网上诉讼服务平台,实现内外一体的行政案件办案全程智能化与高效化。

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一是规范管理抓审限。在案件流程管理工作中,行政庭进一步规范了立案、送达、开庭审理、结案归档等环节的程序,进一步完善案件审判流程管理机制,明确规定了案件在立案移送、举证期限届满后开庭、开庭后合议以及裁判文书的送达、上诉移送等各个环节上的办理期限,预防超审限案件的发生。

二是提高意识抓审限。进一步强化了案件审限意识,行政庭对本庭案件的审限情况定期检查,催告承办法官及时办结相关案件,主动防止超审限现象发生。对于在法定期限内不能办结的案件,案件承办人要及时上报延期的事实和理由。

三是完善机制抓审限。依照诉讼法和相关司法解释的规定,出台相应的制度和规定,建立和完善内部监督制约机制,严格把好审限关,特别是规范因鉴定、调解、和解等原因无限期扣除审限的案件,从制度层面杜绝案件超审限问题的发生。

三、明尺度、勤联动、解纠纷

在审理系列案件中采用类案文书模板,运用数据库与裁判文书网查询同类案件的说理方式与法律适用,提升审判效率与文书质量。组建行政、执行专业法官委员会,定期更新法律知识、研讨疑难案件,在强化审判指导的同时,统一了裁判尺度。

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更加主动地接受人大、政协和民主党派、社会团体、无党派人士的监督,不断拓宽民意沟通渠道,广泛接受社会监督,充分听取社会各界意见,倾听人民群众呼声。

与辖区政府职能部门建立行政争议实质化解协调机制,对在辖区内影响较大,社会关注度高的案件,建议政府职能部门指定专人负责,主动与法院对接,积极推进诉前协调化解工作以及诉后答疑解惑、风险防控工作。

坚持把公正与效率作为行政审判工作的生命线。在强调司法公正的同时,也要注意提高审判效率,为当事人提供及时、便捷司法救济,确保人民群众的合法权益及时实现。

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将正确处理监督和支持的关系作为全面发挥行政审判职能的重要原则。行政审判不仅要加强对行政行为的监督、纠正违法行政行为、依法维护广大人民群众的合法权益,还要依法支持合法行政行为、支持行政机关依法行政,维护正常的行政管理秩序。根据案件审理中发现的共性问题,及时向被诉行政机关发送书面司法建议,建议行政机关在今后的工作中完善工作程序、注意证据固定、规范执法行为、提高应诉能力。敦促行政机关及时反馈复函,助力法治政府建设。加强对行政审判前沿问题的调查研究,及时总结成功做法和经验,注重成果转化,优化审判流程。

行政审判在国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的重要作用。中国特色社会主义进入了新时代,行政审判面临的维护社会公平正义、解决“官民”矛盾、调处“官民”关系的任务更加艰巨繁重。今后,包头市九原区人民法院的行政审判工作将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,充分发挥职能作用,着力解决在行政审判体制机制、方式方法、思想观念、队伍素质能力方面存在的诸多不适应问题,全面推进行政审判体系和审判能力现代化,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,为法治国家、法治政府、法治社会一体建设发挥重要职能作用。