今年是脱贫攻坚决战决胜之年
5月9日
自治区政府常务会议批准了
马山县、上林县、隆安县等
21个县（市、区）退出贫困县序列
这样的成绩确实来之不易
南宁市在抓脱贫攻坚过程中
有哪些特色和亮点？
2020年在巩固脱贫攻坚成果方面
还有哪些打算？
一起来关注今天的这场新闻发布会
聚焦发布会
今天（5月14日）下午，自治区政府新闻办在广西新闻发布厅举行“决战决胜脱贫攻坚”南宁专场新闻发布会，邀请中共南宁市委副书记、南宁市脱贫攻坚战前线指挥部指挥长杨维超，南宁市人民政府副市长、南宁市脱贫攻坚战前线指挥部副指挥长刘为民介绍南宁市“决战决胜脱贫攻坚”情况并答记者问。
▲发布会现场
2015年底，经过精准识别，南宁市共有马山县、上林县、隆安县3个国家扶贫开发重点县，以及邕宁区1个自治区扶贫开发重点县（区），有421个贫困村、40.6万贫困人口，贫困发生率9.33%，贫困人口数约占当年全区贫困人口总数的9%。这在全国省会城市中实属罕见。
近年来，南宁市坚持把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任和最大的民生工程，坚持“跟上、盯住、办好”，用最好的资源、派最强的力量、攻克最硬的堡垒。经过全市上下不懈努力、奋力攻坚，目前南宁市4个贫困县（区）全部摘帽、贫困村减少至3个、建档立卡贫困人口减少至18803人，贫困发生率降至0.43%。
南宁市在抓脱贫攻坚过程中
的特色和亮点
一是创新指挥架构，推动工作落实。南宁市委市政府创新成立市脱贫攻坚战前线指挥部，切实履行高位指挥、高位推动、高位督查的工作职责，以更强的力度、更硬的举措推动市委决策部署落到实处。指挥部驻各县区工作组坚持下沉一线，向指挥部反映一线情况，为市委市政府决策提供真实依据，督促各县区扎实推进工作。前线指挥部牵头从15个市直行业部门抽调人员组成“强基础、补短板，服务基层促攻坚”工作队，重点查找影响3个贫困县脱贫摘帽工作落实的难点堵点，针对问题提出建议，督促县区立行立改，解决县区政策落实不到位的问题。
二是创新工作机制，增强动力活力。牢固树立在“四个一线”（也就是项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线）选人用人的鲜明导向，特别是把考察的“眼睛”延伸到脱贫攻坚一线，重点考察扶贫工作成效，作为干部提拔任用的重要依据，充分调动广大扶贫干部投身脱贫攻坚一线干事创业的积极性。
三是创新带富模式，促进共同致富。我们探索形成了 “双培双带双促”致富带头人培育模式，也就是“一体培育创业致富带头人和扶贫特色产业、一体带动贫困户和贫困村增收脱贫、一体促进本土人才回归和贫困村基层党建”，带动贫困户融入产业化链条，促进长期稳定增收。该模式荣获全国脱贫攻坚奖（组织创新奖），国务院扶贫办在我市召开现场会，肯定并推广了南宁市的带富经验。
四是创新政策支持，力啃脱贫攻坚“硬骨头”。为持续推进震东安置区易地搬迁后续扶持工作，南宁市出台《南宁市关于促进隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展的实施方案》，从土地资金、产业发展、组织建设、社会治理、社会保障等11个方面给予政策保障。为支持马山县、上林县、隆安县的脱贫攻坚工作，南宁市出台《南宁市2019年决战决胜脱贫攻坚六条强化措施》《南宁市2020年决战决胜脱贫攻坚若干措施》，从人力、物力、财力等方面向3个贫困县倾斜。特别明确，分管扶贫工作的副县长不再分管其他工作，聚焦主责、集中精力，全力抓好脱贫攻坚工作。
安排1.2亿元
巩固脱贫攻坚成果
据了解，南宁市2020年要完成剩余的18803名贫困人口脱贫和实现3个贫困村摘帽。
对此，南宁市出台了哪些政策，采取哪些行之有效的措施？在巩固脱贫攻坚成果方面还有哪些打算？
一是进一步压实帮扶责任。为了完成今年的脱贫攻坚任务和巩固脱贫成果，南宁市出台了《南宁市脱贫攻坚驻县（区）帮扶工作方案》，明确“包县包村包户包到位”的工作要求，由市领导带队，各级领导干部全员下沉到马山县、上林县、隆安县、邕宁区及建档立卡贫困人口在5万人以上的横县、宾阳县（也就是“五县一区”），以及57个重点村，推动解决脱贫攻坚收官之战中的困难和问题。“包县包村包户包到位”就是：市领导包县（区），市委、人大、政府、政协主要领导分别帮扶联系马山县、上林县、隆安县、邕宁区。单位包村，针对3个未摘帽村和26个有20户（含）以上未脱贫贫困户的已摘帽贫困村，由该村市直和县直定点帮扶单位主要领导帮扶联系，并增派1名处级领导直接抓帮扶工作。针对28个有20户（含）以上未脱贫贫困户的非贫困村，由该村县直定点帮扶单位主要领导及其对应的市直单位主要领导同时帮扶联系，并由县直定点帮扶单位增派1名驻村干部。干部包户，根据各县区实际情况，对剩余的未脱贫贫困户和脱贫监测户，适当调整帮扶能力强的干部开展帮扶，确保未脱贫贫困户脱贫摘帽，预防脱贫监测户返贫。
二是强化资金项目支持。资金方面，今年，南宁市安排贫困县（区）巩固脱贫摘帽成果资金1.2亿元，其中马山县4000万元、上林县3000万元、隆安县3000万元、邕宁区2000万元，支持贫困县(区)进一步巩固脱贫成果。同时安排建档立卡贫困人口在5万人以上的横县、宾阳县各1000万元。项目方面，市直各相关部门进一步加大工作力度，在农村道路建设、电网改造、以工代赈、饮水安全等项目安排上，优先向贫困地区倾斜。
三是战胜疫情战胜贫困两手抓。今年受到新冠肺炎疫情影响，南宁市部分农产品出现滞销、企业延迟复工复产、贫困劳动力就业务工受到影响、中小学延期开学致使控辍保学压力增大等等，给脱贫攻坚工作带来一系列新问题新挑战。市委、市政府出台一系列硬核措施，进一步推动产业扶贫，加大就业引导帮扶，加大消费扶贫力度，进一步巩固脱贫成果、提升脱贫质量。
四是建立脱贫跟踪服务机制。截至2019年底，南宁市共排查出具有返贫风险的脱贫监测户3920户15787人、边缘户3511户11656人。我们密切跟踪监测这两类人群，按每户2000元的标准安排防贫补助资金1486万元，通过实施产业扶持、就业帮扶等一揽子举措，提升增收能力，拓宽增收渠道，防止返贫、致贫。同时，聚焦特殊群体，编密织牢基本民生兜底保障网，提高农村低保档次补助标准，确保贫困人口“应保尽保”“应救尽救”“一人不漏”。此外，还将加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保高质量巩固脱贫成果。
▲上林县西燕镇扶贫搬迁安置点全貌。图源：上林县委宣传部
发布会答记者问（摘选）
问：习近平总书记指出，“要落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。”近年来，南宁市委市政府对脱贫攻坚工作高度重视，强力推进脱贫攻坚工作。请问，南宁市落实“脱贫攻坚一把手负责制”的具体做法有哪些？取得了哪些成效？
答：近年来，南宁市认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实把打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治检验，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持“跟上、盯住、办好”，强化“一把手”责任制，坚持党建领航，把市、县、乡、村“四级书记抓扶贫”牢记于心、贯彻于行。
一是建立责任落实机制。自治区党委常委、市委王小东书记带头扛起“一把手”责任，重抓力推“书记引航担使命”主题活动，从严落实“书记抓、抓书记”，带头挂点联系深度贫困县马山县；周红波市长挂点联系深度贫困乡都结乡；全市副厅级以上领导干部每人挂点联系1-3个深度贫困村，实现对1个深度贫困县、1个深度贫困乡和56个深度贫困村的领导干部挂点联系全覆盖，以更强力度推动中央、自治区关于脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。在市委示范带动下，全市各级党委（党组）扛责在肩、闻令而动，“一把手”作表率，以身作则、率先垂范，对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自督促、亲自检查、亲自落实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，切实加强党对脱贫攻坚工作的全面领导。
二是集中力量尽锐出战。充分发挥单位和部门优势，拿出精干力量和优质资源投入精准扶贫，选派最能打仗的人到脱贫攻坚一线。2019年，全市共有3689名工作队员，其中县区工作队长12名，乡镇工作分队队长102名，贫困村党组织第一书记421名，驻村工作队员3154名，421名第一书记中45岁以下年轻干部占84.8%。
三是强化基层组织建设。以党建为引领，严格落实基层党建工作重点任务清单；印发实施县乡村三级党组织书记抓党建促决战决胜脱贫攻坚责任清单，并纳入基层党建述职评议和基层党建“两随机”调研指导重要内容。实施千名村（农村社区）党组织书记素质提升工程，进一步强化村党支部书记抓党建的主体意识，推进精准扶贫精准脱贫。深入开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作，选优配强村“两委”班子，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。
四是严格实行监督检查。发挥巡察利剑作用，加强对扶贫领域的监督，推动脱贫攻坚决策部署落到实处。综合运用红黑榜通报、“两随机”调研指导等方式，推动脱贫攻坚工作扎实有力开展。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让基层干部腾出更多时间抓好工作落实。紧盯关键岗位，紧盯扶贫项目和资金，持之以恒加强监督，对扶贫领域腐败问题“零容忍”，发现一起从严从重从快查处一起。
问：突如其来的新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响比较广泛，比如贫困人口务工、扶贫产品销售、扶贫项目开工等等方面都带来不利影响。请问南宁市采取哪些措施消除或降低疫情对脱贫攻坚带来的这些影响？
答：南宁市高度重视疫情对脱贫攻坚的影响，用好、用足、用活各项政策，通过帮助贫困劳动力就业、加大消费扶贫力度、加快扶贫项目建设等措施，最大限度降低疫情的不利影响。主要抓好以下几个方面：
一是多渠道稳定贫困户就业。出台疫情期间鼓励建档立卡贫困劳动力就业稳岗奖励和补贴政策，明确：我市企业在2020年3-6月期间吸纳贫困劳动力就业的，按照每人每月300元的标准和贫困劳动力的实际工作月数，给予市场主体最高每人1200元的就业奖励；我市贫困劳动力今年3-6月期间在我市市场主体实现稳定就业的，按照每人每月300元的标准和贫困劳动力的实际工作月数，给予最高每人1200元的稳岗补贴。同时，我们广泛开展各类线上贫困劳动力专场招聘会，主动为建档立卡贫困户推送岗位信息，疫情发生以来，累计推送各类招聘信息3.48万次。我们还开展了“点对点”劳务输出活动，累计组织贫困劳动力跨区“点对点”输送2863人，有力保障贫困劳动力返岗复工、平安就业。结合疫情防控需要和部分贫困劳动力确实无法通过市场实现就业的实际，我们还开发了扶贫岗位，确保“疫情防控要严，就业饭碗要稳”。截至目前，全市新增开发村级临时性扶贫岗位和扶贫公益性岗位9000余个，发放岗位补贴897.71万元。
二是加大消费扶贫力度。印发《关于开展“以购代捐”，落实在疫情防控期间加大消费扶贫力度助推脱贫攻坚的通知》，指导各县（区）加大定点帮扶工作力度。充分发挥粤桂扶贫协作平台的作用，主动联系广东大型商超解决扶贫产品“难卖”问题。我们还采用电商直播方式，组织开展市县领导扶贫产品公益直播活动，通过市、县两级电商促销，带动扶贫产品销售超300万元。
三是加快推进扶贫项目开工。督促各扶贫项目实施单位和主管部门简化报账手续和审批环节，及时拨付扶贫资金，确保扶贫项目尽快开工。截至4月28日，我市已开工项目3157个，总投资22.3亿元，开工率60.88%。
广西日报-广西云客户端记者丨沈程 甘容下
编辑丨覃燕燕
责编丨陈佳嘉
值班主任丨黄俪
广西日报新媒体出品
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