为秀美赣鄱书写检察“绿色担当”

2017-09-18 03:05:30 大江网-江西日报

赣检宣本报记者杨静

绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌,如何保护好这块 “金字招牌”?

2015年8月,省人民检察院部署开展“加强生态检察,服务绿色崛起”专项监督活动,把绿色发展理念融入检察工作实践,在全国检察机关首个提出“生态检察”概念。次年,“生态检察工作深化年”活动在全省展开,坚决打击盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、违法排放有毒有害物质等破坏环境资源多发性刑事犯罪,深挖细查破坏生态环境资源行为背后的职务犯罪。

两年来,全省检察机关共立案侦查生态环境保护领域职务犯罪案件579人,批准逮捕破坏生态环境资源刑事犯罪嫌疑人577人,起诉2518人,在守护秀美山水中诠释“绿色担当”。

开展“小专项”下活“一盘棋”

说“地方话”、唱“地方戏”,全省检察机关开展的各种契合当地生态环境实际的“小专项”行动,下活了生态检察“一盘棋”。

在素有“稀土王国”之称的赣州市,市县两级检察院将专项监督盯准稀土领域。2015年以来,共监督立案6件13人,批捕27件41人,提起公诉34件53人。

南昌汉代海昏侯国遗址是目前我国发现的面积最大、保存最好、内涵最丰富的汉代侯国聚落遗址。为保护好遗址及周边生态环境,南昌市检察院开展专项保护行动,与省文物考古研究所、南昌市博物馆等单位联手,及时对一起严重破坏古墓群城墙的犯罪嫌疑人批准逮捕,同时发出检察建议,督促职能部门落实对古墓群24小时全天候全方位保护措施。

鹰潭是中国道教发祥地龙虎山所在地,这里树木葱茏,绿水环绕。该市检察机关开展“农生态”“林生态”“水生态”小专项监督活动,严惩破坏农用地、珍稀植物和水资源的刑事犯罪。

专项监督是手段,恢复并留住那抹动人之“绿”才是目的。全省检察机关积极践行恢复性司法理念,推动建立“补植复绿”等生态修复补偿机制,努力把资源破坏和环境污染损失降到最低。

宜丰县检察院会同该县林业局、森林公安、法院出台《关于在刑事案件办理中强化天然阔叶林保护的实施办法》,联合实施“补植复绿”生态环境修复机制,促使毁林犯罪嫌疑人“补植复绿”584余亩,有效遏制了天然阔叶林资源犯罪高发态势。

制度发力奏响“大合唱”

生态检察工作要“快准稳”,离不开组织保障和机制创新。为此,我省检察机关着力健全机制,生态检察工作推进到哪里,机制就建设到哪里;问题出现在哪里,机制就完善到哪里。

对内,省检察院出台意见,加强生态检察工作内部协作配合,构建生态检察工作大格局。在抚州,出台生态环境领域刑事案件“双审查、一告知”制度;在鹰潭,建立“一案三查一跟进”办案方式。各地在办理生态环境资源案件中,由侦监、公诉部门负责办理破坏生态环境刑事案件,民行部门调查取证后向法院提起刑事附带民事诉讼,反渎部门根据民行部门定损情况对案件背后的渎职犯罪线索展开初查,预防部门及时跟进开展预防调查,各部门分工合作,使案件办理取得良好的法律效果和社会效果。

对外,省检察院积极健全外部协作配合机制,建立与生态保护行政执法机关、公安机关和审判机关的信息共享、案情通报、案件移送制度,与行政执法部门加强工作联动配合,建立重大环境污染事件同步介入调查机制,形成保护生态环境的执法司法合力。

健全行政执法与刑事司法有效衔接,成为江西生态检察工作的重要抓手。两年来,全省检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌破坏生态环境刑事犯罪297人,监督公安机关立案169件。共办理生态环境类民事行政案件748件,其中提出督促履行职责类检察建议716件,被采纳580件;向人民法院发出执行监督类检察建议26件,法院采纳23件;直接提出刑事附带民事诉讼28件,支持、督促有关单位提起刑事附带民事诉讼12件。

延伸触角绘就新画卷

5月是鄱阳湖的禁渔期,也是这个中国最大的淡水湖休养生息的时间。

在鄱阳县检察院等相关部门的监督见证下,鄱阳渔民杨某等6人将3200余公斤鱼苗投放到鄱阳湖管驿前水域。

不久前,6人使用国家明令禁止的机动船拖网非法捕鱼3200余公斤被当场查获。鄱阳县检察院受理该案后认为,6人不仅要承担刑事责任,更要承担起恢复被破坏的鄱阳湖渔业生态资源的民事责任,于是对6人提起刑事附带民事诉讼。

为守护“一湖清水”和候鸟栖息家园,该院依托地处鄱阳湖畔的白沙洲检察室和田畈街检察室两个派驻乡镇检察室,分别以水资源和林业资源保护为核心职能,深入开展生态检察工作。

随着生态检察工作持续深入,全省检察机关的工作触角也不断延伸。省检察院分别与省林业厅、环保厅、水利厅会签文件,在省林业厅、环保厅、水利厅设立派驻检察室。8月23日,省检察院又和省水利厅联合发文,要求市、县两级检察院和水利部门加强沟通协调,完善工作机制,结合实际建立检察院驻水利(水务)局检察室。全省检察机关还主动上门,和当地农业、矿管等部门座谈,搭建案件通报、情况反馈等信息“对流”平台。目前,已在生态环境保护行政执法部门共设立派驻检察室或工作站108个。

富有成效的工作引来各方点赞。“江西检察机关为生态文明建设保驾护航很有特色,工作具有前瞻性。” 去年6月和今年9月,驻湘和驻豫部分全国人大代表在实地视察后,都对江西的生态检察工作给予了充分肯定。

在去年10月召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上,江西生态检察工作作经验介绍,得到了最高人民检察院检察长曹建明的高度评价,江西生态检察工作从“南昌会议”走向了全国。

今天的江西,山峦叠翠,景色如画。在生态检察的呵护下,美丽中国“江西样板”的美好图景正在铺展。

(原标题:为秀美赣鄱书写检察“绿色担当”)

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