北京出台28条措施 助推疫情防控期文化企业健康发展

2020-02-19 22:23:29 经济日报

新冠肺炎疫情爆发以来,为确保防疫工作有效开展,文化企业积极响应国家号召,电影院、文艺演出场所、文博单位、娱乐场所均暂停营业,北京市属文艺院团也纷纷在网上推出经典文艺演出视频,新闻出版企业纷纷免费提供数字出版资源,备受好评。但也要看到,很多文化企业因疫情影响陷入了经营困境。

据北京市委宣传部会同有关智库和研究机构对北京3000余家文化企业进行深入调研后发现,近四成受访文化企业初步估计经济损失超百万元,超四成受访企业预估本年度收入将同比下降50%以上,文化企业普遍反映疫情当前最需要的是延缴社保、减免房租、贷款延期和融资补贴等资金政策支持。

近年来,文化产业已成为拉动首都经济增长、构建高精尖经济结构的重要引擎。为应对疫情考验,在2月19日召开的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上,作为全市文化产业的主管部门,北京市委宣传部会同16个部门及各区有关单位,研究制定了《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》,于2月19日发布实施。

北京市委宣传部副部长赵磊介绍,《若干措施》分为聚合力、促精品、育动能、强支持、优服务5个部分,共28条具体措施,有四个突出特点。一是政策制定牢牢抓住增加文化企业疫情期间现金流这一“生命线”,通过延缴社会保险、返还失业保险、扩大信贷投放、降低融资费用、给予场租补贴等方式,多措并举、多管齐下帮助文化企业解决资金难题。不仅政府部门积极行动,文件中还倡导行业协会、产业园区、金融机构、上下游企业与文化企业风险共担、同舟共济。比如,鼓励图书等产品供货商对实体书店给予3至6个月的延期结算,对疫情期间为入驻文化企业提供减免房租的市级文化产业园区给予政策和资金支持等。

二是政策制定重点聚焦文化产业的文化属性,坚持内容为王,一手抓全面建成小康社会、庆祝建党100周年等重大主题精品创作,一手抓反映抗疫事迹的优秀作品,为文化企业在疫情期间抓好精品创作生产提供最强有力的支持。比如,影视行业,对今年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴,对今年春节前后处于集中创作期,受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴。此外,保供给、促消费同步施策,进一步扩大惠民文化消费电子券发放范围,对受疫情影响严重的行业进行重点支持。

三是在危机中寻找新机遇,推动创新发展也是出台文件的重要关注点。特别是利用好北京在科技创新和金融发展方面的优势,为文化企业转危为机提供重要路径。

赵磊表示,新冠肺炎疫情的发生,对人们的消费模式、行为习惯也产生了较大影响。调查显示,疫情期间网络游戏、网络视频、数字音乐、网络教育、知识付费、有声读物等新兴业态用户规模有了较快增长。“文化+互联网”领域实现收入同比增长22.1%,占文化产业收入比重达到43.8%,对拉动本市经济增长起到了重要作用。“积极培育文化产业发展新动能,着力深化文化科技融合,大力发展‘文化+互联网’,我们还将综合运用多种文化金融工具,同时强调政策创新,与各金融机构共同出资新设‘投贷奖’风险补偿机制,进一步畅通文化企业融资渠道,发挥‘文创板’‘文创金服’等平台作用,为文化企业纾难解困、创新发展提供新思路和新动能。”

四是政策聚焦“实效”二字,针对营业性演艺、出版、广播电视和网络视听、电影、文物艺术品拍卖等不同行业的行政审批特点,实施“一行一策”,进一步压缩审批时限、提高审批效率。与此同时,按文化企业规模分类制定支持措施,对龙头文化企业实施“一企一策”;对大中型文化企业,通过“投贷奖”政策降低企业融资成本;对小微、初创型文化企业,通过“房租通”政策降低企业经营成本,以此形成文化企业全生命周期的政策闭环,全面优化首都文化企业营商环境。

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