“层层加码”是一种病态的工作现象，是不敢担当，胡乱作为，盲目追求扭曲政绩观的具体表现。一位在镇政府担任副镇长的同学根据自己的经历总结了“层层加码”具体的形成原因，主要有以下几种：
扭曲的政绩观
对于上一级布置的工作，本来是一件很普通的事情，只要按要求做就差不多了，但是，有一些人他要在上级领导那里表现，把工作要求擅自拔高，把工作范围擅自扩大，这样就自己给自己加码，同时把这个信号传递到了下级，如果下级又是一个喜欢表现的领导，势必又会拔高，扩大，这样就形成了层层加码。就比如会议吧，省级要求处级以上领导参与，县一级顺带全体科级干部，镇一级……；又比如上级要求某项工作打造三个样板村，有些领导就给自己加码，争取全覆盖……
责任的规避
现如今说到工作首先想到问责，在布置工作的时候首先想的是怎样规避自己的责任。工作中经常有这种情况，一些工作人员吃不准上面的工作要求，对一些现实中的事情怎样解决把不准，问上一级，上一级也不知所以然，模糊回答叫你自己看着办，这样种种传递下来，最后到乡镇层面，那么干脆就范围扩大化，宁愿多做无用功，也不愿意遗漏，更不愿意受到问责。
在乡镇很多工作都没有明确的标准，只能凭经验在工作，对于一些事情，都是往最大范围考虑。大家感受最深的就是“三年”期间打yimiao的情况，有些人有些情况下是不适合打的，但是现实中却是几乎全打，就怕遗漏一个担责；有些情况车辆是可以通行，但是现实中直接把守高速路口，生怕有一点风险的车辆路过……
层层递导的不信任
对下级不信任这个方面主要体现在时间上的层层加码，比如报送数据资料，省里面要求半个月交，市里面对县里就要求10天，县里面对乡镇就要求八天，镇里对村里就要求6天，这样一来就形成了层层加码，这样做的一个主要目的是不信任下面能及时按时按质的完成。另一种情况就是既要报送电子版还要报送纸质版，有的要报送三份，其实只要电子版就够了，纸质版根本就是当垃圾用不着，无非就是不信任而已。
结语
层层加码不能更好的执行相关的决策，更是浪费人力物力财力，这种现象的形成也揭露了目前的一些制度的存在弊端，官僚主义、形式主义、扭曲的政绩观首当其冲，“层层加码”不是一个人在“战斗”。
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