原标题:张家口市城市管理委员会办公室关于7月份城市管理工作绩效考评情况的通报

各县、区人民政府,各管理区管委会、经开区管委会:

为进一步提升城市管理精细化水平,改善环境秩序,推动全国文明城市创建,市城市管理委员会办公室于7月份对全市所有县区进行城市管理绩效考评。现将有关情况通报如下:

一、考评对象

全市所有县区,分为A类(10个):市辖7区、怀来县、涿鹿县、张北县;B类(9个):其他县区。

二、考评内容

城市管理工作绩效考评,即“1+N”全方位考评,“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

(一)日常综合考评

1.复查整改问题情况:集中复查各县区前期督导巡查中发现的各类问题整改情况。

2.本月巡查情况:在每个县区选取城市核心区周边道路1条、汽车站周边区域道路1条、企事业单位周边道路1条进行巡查。侧重巡查道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施和街道秩序管理等方面。

(二)专项考评

1.考评城市管理领域省、市民生工程进展情况:考评城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2.考评省、市重点工作进展情况:考评城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况、城市(含县城)排水户摸底和排水许可证办理情况。

3.考评数字化城市管理方面情况:考评数字化城市管理平台建设、运行和城市运行管理服务平台建设情况。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2022年度城市管理绩效评价的通知》(张城管办字〔2021〕68号)要求,组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》,深入各县区实地复查和巡查,并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中,考评委员会以单项考评内容为单位,分别按A、B类县区打分、排名;专项考评中,由相关专业部门根据具体情况,综合确定考评结果。

四、考评情况

(一)日常综合考评情况

1.A类县区:大部分县区能够按照督办通知要求积极整改前期问题,街道环境明显改善。本月巡查中,大多数县区的城市核心区、汽车站、企事业单位的周边道路平整且完好,道路清扫保洁较及时,城市车辆停放较为有序。特别是桥西区通过在城区主要街道开展市容环境专项整治行动,规范广告牌匾,整治出店经营与游商游贩,整改武城街飞线问题,努力营造文明有序的城市环境。经开区持续实行夜间对道路进行清扫保洁,以捆扎形式整治高后路空中线缆,及时翻修改造高后路——盛华大街(纬一花园小区段)的道路。万全区针对市容市貌问题,强化日常管理和整改,重点整改建设街和永安东街路面坑洼、井盖下陷、树坑缺株死株等问题。崇礼区加大日常管理和执法力度,持续巩固2022年北京冬奥会、冬残奥会城市管理成果,重点确保裕兴路道路平整干净,绿化带修剪整齐美观,整体效果较好。宣化区日常管理成效明显,修剪遮挡信号灯、监控摄像头和树枝搭电线的树木,保障道路行车安全。重点整治百货大楼十字路口流动商贩问题,进一步提升城区环境秩序。

此项考评排名前五位:

桥西区

经开区

万全区

崇礼区

宣化区

2.B类县区:多数县区较为重视督办通知中提及的问题,并认真整改落实。本月巡查中,大多数县区的城市核心区、汽车站、企事业单位的周边道路两侧道路干净整洁,“门前五包”责任制落实较好。蔚县按照督办通知要求,逐条认领,认真整改,对康居南大街店外堆物、橱窗广告、车辆乱停乱放等问题进行集中整治,使城市容貌环境得到明显转变。尚义县开展出击“整顽疾”,创城“亮硬招”活动,集中整治城区门前堆物、橱窗广告、占道经营等问题,并更换祥福路道路两侧的便道砖,不断提升城区景观,美化城市环境。塞北管理区为保障创城工作有序有效推进,重点整治占道经营、店外经营、乱堆乱放、违规广告等违规行为。阳原县重点保障西宁路路面平整干净,停车位、标识标线清晰,沿街绿化带修剪整齐、景观优美。沽源县大力推进城乡环境容貌集中整治工作,重点治理新城街和桥西路便道堆物、橱窗广告、店外摆放、占道经营等问题,进一步提升城市市容环境质量。

此项考评排名前五位:

蔚县

尚义县

塞北管理区

阳原县

沽源县

(二)专项考评情况

1.城市管理领域省、市民生工程进展情况

(1)城市改造提升工程进展情况:2022年省定目标任务是全市计划新建“口袋公园”70个,打造“四化”样板示范街道57条,提升重要节点景观亮化55个,建成区城市道路装灯覆盖率达到100%。截至7月底,“口袋公园”开工70个,开工率100%,完工58个,完工率82.9%;“四化”样板示范街道开工57条,开工率100%,完工30条,完工率52.6%;整治其他街道203条,开工197条,开工率97%,完工98条,完工率48.3%;重要节点景观亮化开工62个,开工率112.7%,完工60个,完工率109.1%;建成区装灯覆盖率达到100%;所有县区“水洗机扫”覆盖率已达100%。(各项排名见下表)

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(2)生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)进展情况:2022年省定目标任务是关停8座生活垃圾填埋场,完成15座生活垃圾填埋场治理。截至7月底,8座生活垃圾填埋场已全部关停。崇礼区生活垃圾填埋场治理封场工作已完成,宣化区、万全区、下花园、蔚县、赤城县、沽源县、怀来县、康保县、涿鹿县、阳原县、张北县、怀安县、尚义县、主城区(城洁公司)生活垃圾填埋场治理在7月15日前全部开工。

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(3)市公共停车设施建设工程进展情况:2022年省定目标任务是我市新增停车位10000个。我市谋划建设项目63个,预计新增停车位10000个以上。截至7月底,开工率100%,完成建设62个项目,9833个停车位,完成率98.3%。

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2.省、市重点工作进展情况

(1)城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况:截至7月底,全市加装既有管道燃气用户任务为640309户,累计安装202704户,未安装437605户。其中,沽源县已完成所辖区域加装既有管道燃气用户任务。(怀安县、康保县、察北管理区、塞北管理区4地因为没有城镇既有管道燃气用户,所以不参加排名)

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(2)城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况:7月,主城区城市窨井盖管理平台新增4家单位数据,新录入窨井盖4165个(截至目前,累计录入窨井盖10549个),全部配套安装二维码铭牌。各县区逐步开展窨井盖普查建档工作,怀来县政府已出台窨井盖安全管理实施方案,编制城区道路编码、权属单位编码,搭建窨井盖数字化管理平台,完成情况较好。宣化区、下花园区、康保县、涿鹿县均经政府批准,并出台县区窨井盖安全管理实施方案,正在联系接入市级窨井盖管理平台。沽源县、尚义县、察北管理区、塞北管理区统筹部门制定完成窨井盖安全管理实施方案,尚未经当地政府批准。

(3)城市(含县城)排水户摸底及排水许可证办理情况:截至7月底,已有11个县区开展排水户摸排工作,较上月增加2个,新摸排排水户862户,全市累计完成排水户摸排建档3111户,累计办理排水许可证154户。其中,张北县启动排水户摸排工作,摸排排水户623户,进展较快。经开区为排水户发放向城市管网排水的宣传单,新摸排排水户190户,新办理排水许可证5个,工作推进较为全面。宣化区新办排水许可证7个,为本月新增办理排水许可最多的县区。怀来县累计摸排排水户总数1037户,基本完成摸排工作。桥西区、涿鹿县、康保县、怀安县、阳原县、蔚县、沽源县均已开展相关工作。

3.数字化城市管理方面情况

(1)A类县区:各县区平台主管部门和数字化中心重视数字化城市管理工作,结合各地实际,强化平台功能应用,推动运行管理服务平台建设工作。宣化区全新探索数字化城市管理平台管理模式,搭建起“智信平台”,同步移动端与电脑端,提升城市管理问题的处置效率,并已向区政府申请建设资金,专项用于建设运行管理服务平台。崇礼区设置多类型视频监控,实现24小时全方位动态监管,并接入污水处理、供热等相关行业平台。经开区在原有数字城管系统的基础上,拓展接入城市管理相关行业平台。同时,区管委会已批复6900余万元用于运行管理服务平台建设。涿鹿县数字城管平台运行良好,工作制度较为完善,接入了执法、路灯、环卫、渣土和建筑工地出入口移动方箱等管理系统,进一步拓展平台监管功能。万全区高度重视运行管理服务平台建设,制定较为完善的建设方案,区政府已批复2亿债券资金用于运行管理服务平台建设、智慧停车设施建设、智能窨井盖设置及城区路段监控设备安装,为平台推进提供资金保障。

该专项考评前五位:

宣化区

崇礼区

经开区

涿鹿县

万全区

(2)B类县区:各县区数字城管平台建设运行工作稳步推进,各项管理制度及工作方案能够根据要求制定并落实。阳原县数字城管平台机构设置完善、队伍组建完备,案卷处置率、结案率较高,系统运行效果较为突出。怀安县档案资料齐全,自建多个监控点位,共享公安视频监控,结合数字城管平台功能,多渠道开展信息采集。康保县高度重视数字城管,建立较为清晰的工作台账,积极申请数字城管平台升级和运行管理服务平台建设资金,推进运行管理服务综合平台建设。(塞北管理区、察北管理区未列入该专项考核)

该专项考评前三位:

阳原县

怀安县

康保县

五、存在问题

在对各县区日常综合考评、专项巡查、督导考评中,发现一些问题,亟待整改:

(一)环卫“一体化”机制落实不到位、道路及沿街环境整治力度不够。如下花园区花园街华佗药房对面街边有占道经营现象、永鑫综合商店店外摆放、树军食品批发店门前占用公共停车位。怀来县长城北路存在店外经营、路边垃圾清理不及时现象。长城北大街爱丽家具店外经营长期未整改。府前街绿化带垃圾清理不及时。桥东区胜利中路南口民生银行附近便道砖破损;建国路中国银行附近便道砖缺失、破损;五一大街农业银行前路面砖缺失。察北管理区商业东街井盖破损;锡海线农香园饭店附近多处井盖及周边路面破损;锡海线沿街绿化带垃圾清理不及时;祥云街便道垃圾清理不及时。赤城县建国西街东北四季香串店店外堆物、违规广告现象;振兴南路井篦子垃圾清理不及时;长源路沿街垃圾桶污染、垃圾外溢。康保县迎宾路绿化带晾晒现象,友谊宾馆附近便道破损;馋龙止步商铺门前台阶破损。永安大街—建设大街佳和烟酒商铺附近便道砖破损。康乐路便道砖破损未整改。

(二)城管领域省、市民生工程创先争优力度不够。一是城市改造提升工程。工作进展不平衡,绿化、亮化、净化工作进展好于美化工作进展,部分县区“四化”样板街道建设进展较慢。个别县区牵头部门发挥作用不足,工程项目在一定程度上出现了各自为战的情况,统筹不够,对工作推进中存在的具体问题不能及时协调解决。二是生活垃圾无害化处理工程。部分县区生活垃圾填埋场治理的资金尚未落实,同时有些县区对垃圾场的治理工作缺乏紧迫感。蔚县、怀来县、康保县、下花园区、主城区、尚义县的招投标或项目建议书、可研报告手续工作进展缓慢。三是城市公共停车设施建设工程。张北县旧二中南侧停车场尚未完工;桥东区新五中地下停车场项目属于大型建设项目,因资金和疫情影响下工人短缺问题,建设进度严重滞缓。

(三)省、市重点工作推进力度不够。一是城镇既有管道燃气用户加装安全装置进度有待加快。按省要求,该项工作于9月底前全部完成,但是个别县区的加装进度仍旧缓慢,相关县区要牢固树立“一盘棋”思想,有序有力推进工作,提前完成加装任务。二是城市(含县区)窨井盖普查建档工作进度缓慢。察北管理区、下花园区未统计市政设施外其他行业的井盖。崇礼区统计数据不准确。主城区通讯弱电行业几乎没有进展,主要原因是多家合建,互相等靠,都不开展行动。三是排水户摸底工作进展仍缓慢,排水许可证办理数量较少。涿鹿县、蔚县、怀安县等虽已开展了相关工作,但7月未报进展情况,工作停滞不前;桥东区、万全区、崇礼区、下花园区、尚义县、赤城县、察北管理区、塞北管理区仍未开展该项工作。7月各县区新办理排水许可排水户16户,虽较上月有所增加,但较实际排水户数量,已取得排水许可的排水户数量所占比例仍旧过低。

(四)数字城管平台运行效果不理想,综合管理服务平台建设进度不够快。一是个别县区对数字城管工作的重视程度不够,主体责任落实不到位,重建设、轻管理,平台建设与发展不能同步。张北县数字城管系统与县公安局共同建设,无独立平台,且平台运行不畅,无运行数据;赤城县、蔚县城管局单独成立后无数字城管平台,原系统无运行数据,严重影响了全市数字城管工作整体运行效果。二是部分县区在城市管理中未充分发挥监督指挥作用,对数字城管运行的后盾与支持力度不大,部分平台未健全考核办法,数字城管考核评价机制、通报机制落实效果不明显。三是部分县区数字城管队伍人员配备不足,与河北省各地市差距较大,城市管理类问题上报量较少、内容单一,各部门协调联动、齐抓共管的“大城管”格局尚未形成。四是部分县区平台推进缓慢。运行管理服务平台是数字城管平台的升级改造,部分县区对运行管理服务平台认识存在局限性,错把智慧城市建设理解为智慧城管建设,弱化了运行管理服务平台的安全管理和风险防控能力,运行管理服务平台建设项目推进相对缓慢。

六、工作建议

(一)要扎实抓创城,进一步提升城市管理精细化水平。以开展全国文明城市创建为抓手,充分调动各成员单位工作积极性,按照《张家口市关于加强城市精细化管理 助力全国文明城市创建工作的意见》要求,努力破解城市管理中“看得见的管不着,管得着的看不见”难题,下绣花功夫提升城市精细化管理能力。

(二)要统筹抓环卫,进一步提升城市管理常态化水平。要立足现实,着眼长远,建立环卫“一体化”长效机制,将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置,通过统一规划,统一安排,科学有序地开展城乡环卫一体化工作,彻底解决农村环境卫生事业发展滞后、“垃圾围村”、环境脏乱差的问题。

(三)要重点抓民生,进一步提升城市管理专业化水平。紧紧围绕省市民生工程、重点工作,本着全面梳理工程建设进度,逐一分析滞后原因及存在问题,提出针对性的解决办法和工作举措,在确保工程质量和安全的前提下,本着“能快则快、能早则早”的原则,进一步修订完善施工计划,整合各方面资源力量,加快工程进度,全面提升项目“完成率”。

(四)要全面抓共治,进一步提升城市管理社会化水平。要拓宽与群众交流渠道,通过微信公众号、市民服务热线、开展“城管体验日”活动等多种方式,及时了解群众对城市管理执法工作的意见建议。建立城管进社区工作机制,依托城市运行管理服务平台,促进城市管理服务下沉。

七、8月份考评内容

2022年8月份,城市管理绩效考评的主要内容:1.日常综合考评:复查前期巡查发现重点问题的整改情况;同时巡查公园广场周边道路1条、老城区商业街周边道路1条、新老城区交接(小区集中街道)周边道路1条,侧重道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施和街道秩序管理等内容。2.城管领域省、市民生工程考评:城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)、城市公共停车设施建设工程进展情况。3.省、市重点工作考评:城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市(含县城)排水户摸底和排水许可证办理情况、城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况。4.城市燃气专项考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2022年8月15日

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