汕头内海湾。张伟炜 摄
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汕头内海湾。张伟炜 摄

■权威访谈

“省党代会报告描绘了广东未来五年的发展蓝图,赋予汕头经济特区重要使命任务,提出了一系列含金量足的‘汕头利好’,对汕头既是鼓舞,更是鞭策。”近日,汕头市委书记温湛滨在接受南方日报采访时表示,迈向新征程,作为省域副中心城市的汕头,在牢记嘱托、感恩奋进中再次锚定航向。汕头将坚定不移走“工业立市、产业强市”之路,加快建设现代化活力经济特区。

温湛滨表示,汕头将持续深入学习贯彻习近平总书记对广东、对汕头重要讲话和重要指示精神,深刻领会省党代会的重大意义、丰富内涵和核心要义,把习近平总书记赋予广东的使命任务与对汕头的重要指示要求一体学习领会、整体贯彻落实,抢抓机遇,积极进取,以忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,努力在贯彻落实省党代会精神上走在前、作表率。

●南方日报记者 廖奕文 辛均庆 黄嘉锋

用好经济特区“十条宝贵经验”

南方日报:省党代会报告指出,要坚持运用好经济特区“十条宝贵经验”,把深圳、珠海、汕头经济特区办得更好、办得水平更高。汕头如何聚焦新定位新目标新任务,加快建设现代化活力经济特区?

温湛滨:汕头将始终牢记总书记殷殷嘱托,坚持运用好经济特区“十条宝贵经验”,奋力把汕头经济特区办得更好、办得水平更高。

一是坚持敢闯敢试、敢为人先。统筹推进新发展阶段创造型、引领型改革任务,在健全“三新两特一大”产业发展机制、做好新时代“侨”的文章、建设高标准市场体系等方面加大攻坚突破。

二是坚持全方位对外开放。深化与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来,发挥综合保税区“保税+”功能优势。加快建设广东自贸试验区联动发展区,率先复制推广创新经验。

三是坚持以人民为中心。认真落实国务院6方面33项稳经济一揽子政策措施及省的实施方案,制定出台配套政策措施,努力实现经济平稳健康发展。

四是高标准建设平安汕头。用好用足特区立法权,深入实施创建平安幸福汕头“六大工程”,健全以人民为中心的矛盾纠纷调解机制,持续开展重点领域涉稳问题和突出矛盾专项治理。

五是打造绿色宜居的粤东明珠。统筹城区重点片区和内海湾整体形象设计,构筑生态宜居、山水交融的城市景观。深入推动练江整治从“1.0版本”向“2.0版本”提档升级,将阶段性治理举措与长远性治理机制相结合,实现可持续治污。开展城乡绿化美化,建设一批社区绿色开放空间。

构建“三新两特一大”产业发展格局

南方日报:近期,中国·潮汕国际纺织服装博览会、中国数字经济创新发展大会等先后落地汕头,一大批重大项目相继开工建设或投产、“工改工”正如火如荼推进,“工业立市、产业强市”迈开坚实的步伐。汕头如何持续做好这篇文章?

温湛滨:汕头提出坚定不移走“工业立市、产业强市”之路,与省党代会报告“坚持制造业立省不动摇”的部署高度契合,我们将全力构建“三新两特一大”产业发展格局,夯实高质量发展基础。

一是壮大现代产业体系。以海上风电为重点,落地建设一大批海上风电产业招商和项目,全力打造汕头国际风电创新港;以筹办2022中国数字经济创新发展大会为契机,构建全国数字经济服务华侨新高地、数字技术创新应用输出地、数字经济国际合作主阵地;加快推进全球纺织品采购中心、纺织服装总部大厦、展会展览中心、纺织工业产业园区“四大工程”;深化数字创意与游戏产业融合,加强IP衍生开发,打造动漫游戏产业之都;加强医药健康领域的产学研合作,进一步完善创新链条。

二是拓宽产业空间载体。大力推进“工改工”,优化提升用地存量,力争今年完成6000亩“工改工”改造、5年内形成5万亩新型产业园区。

三是推动产业创新发展。全面建设国家创新型城市,深入实施关键核心技术攻关、高新技术企业倍增、规上工业企业研发机构全覆盖、科技服务体系提升“四大行动”,继续办好产学研“面对面”对接会。

把侨乡优势转化为发展优势

南方日报:省党代会报告提出,要做好新时代“侨”的文章,坚持文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨,支持汕头华侨经济文化合作试验区等平台建设,引导华侨华人更好发挥投资兴业、双向开放的重要作用。汕头如何把侨乡优势转化为发展优势?

温湛滨:汕头经济特区因侨而立、因侨而兴。我们将扛起改革开放重要窗口、试验平台、开拓者、实干家的职责使命,引导华侨华人更好发挥投资兴业、双向开放的重要作用。

一是大力弘扬“侨”文化,赋能城市新活力。加快推进海外华文教育创新发展中心、侨情资源库、数字虚拟潮汕家园平台“三大工程”。

二是着力构建“侨”平台,推动交流新高度。加快华侨经济文化合作试验区(下称“华侨试验区”)建设,发挥侨梦苑聚侨汇侨功能,打造华侨试验区国际侨才港,谋划建设国际侨商总部大厦,全力办好第二十二届国际潮团联谊年会、第十届国际潮商大会。

三是全力发展“侨”经济,撬动产业新格局。发挥汕头国际海缆登陆站、区域性国际通信业务出入口局等优势,办好2022中国数字经济创新发展大会并设立永久会址,探索面向华人华侨的数字经济发展新模式,加快华侨产业园和深汕协同创新科技园建设,推动侨资总部经济产业聚集发展,打造便利华侨华人投资区。

四是用力做好“侨”服务,打造惠侨新品牌。健全华侨青年服务机制,完善涉侨法规制度,打造集侨乡魅力展示、华文资讯共享、商贸合作对接、涉侨政务服务等功能于一体的“云上”综合服务平台。

引领带动汕潮揭都市圈整体跃升

南方日报:省党代会报告提出,要做强东西两翼新增长极,提升汕头、湛江省域副中心城市综合实力,支持汕头参与粤闽浙沿海城市群建设。汕头在发挥粤东龙头辐射带动作用,实现区域更宽领域更高层次共赢发展方面有何部署?

温湛滨:汕头将主动扛起省域副中心城市的责任担当,全面提升城市核心竞争力和综合服务功能,积极参与粤闽浙沿海城市群建设,引领带动汕潮揭都市圈整体跃升。

一是加快构建现代交通体系。加快构建“3+2+2”高铁通道和“4+3+3”高速公路通道,强化汕潮揭都市圈与粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群乃至长三角等地区的快速联系。

二是全面提升城市功能品质。以“绣花”功夫系统提升城市规划建设管理水平,有序推进城市更新,进一步完善公共服务政策制度体系,用心用情解决好就业、养老、托育、住房等保障问题。

三是加快打造“四高地两中心”。推进基础教育优质均衡发展,加强教师队伍特别是名师队伍建设,做大做强名校品牌,打造区域教育高地;创建临床重点专科,引进高端医疗人才,大力发展医联体、医共体,打造区域医疗高地;深入挖掘潮汕优秀传统文化的深厚底蕴,推动文旅产业深度融合,打造区域文化高地;不断以线上线下会展为平台建设粤东会展经济中枢,推进商业设施建设,培育建设区域消费中心城市,打造区域商贸高地;建设创新平台载体、深化产学研协同创新,建设区域创新中心;完善金融机构体系、大力发展普惠金融,建设区域金融服务中心。

四是推动汕潮揭一体化发展。深化汕潮揭都市圈三市交通互联、产业协同、规则衔接,联合推动一批务实举措,形成区域竞争整体优势,打造区域高质量发展典范和强劲活跃增长极。

五是参与粤闽浙沿海城市群建设。立足服务国家区域协调发展战略,把汕头打造成为连接粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群、长三角城市群的战略枢纽。

统筹:王聪 赵文君

■路线图

●深入实施便利华侨华人投资制度专项改革试点,积极争取涉侨优惠政策,着力构建具有汕头特色的华侨华人便利化投资制度体系,加快华侨试验区建设,形成可复制、可推广的先进模式和典型经验。

●扎实推进要素市场化配置综合改革试点,培育数据要素市场,力争在土地、劳动力等要素领域有重大突破,在资本、技术、数据等要素领域有显著进展,着力构建生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制。

●积极复制政策机制,学习借鉴深圳创建先行示范区、实施综合改革试点的创新举措,在要素市场、营商环境、产业发展、科技创新、对外开放、民生供给、生态环境和城市治理等领域“带土移植”一批重大改革成果。

●持续优化营商环境,完善减税降费政策直达快享落实机制,在产业用地、用工、用能、税费、融资等环节发力,不断降低企业综合成本。加大助企纾困力度,扎实做好能源资源保供稳价工作,保障产业链供应链和物流畅通。加快“数字政府”建设和“放管服”改革,当好服务企业的“店小二”。

●深入实施“八个一批”工程,扎实推进全国文明城市创建,推进小公园开埠区、樟林古港等保育活化,加快创建南澳国家5A级旅游景区,完善旅游公共服务设施,构建“吃、住、行、游、购、娱”全产业链。