攻坚“422133” 加快建设“三城”|宝安|宝安区|工业区|深圳|滨海

宝安区加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城。南方日报记者何俊摄

宝安区第一高楼恒明珠金融中心。

南方日报记者何俊摄

风劲图新志，奋楫正当时。

随着粤港澳大湾区建设全面提级加速，“走向珠江口”正成湾区城市群一大趋势，位于珠江口西岸的宝安，也迎来了前所未有的发展契机。

宝安是深圳的人口大区、经济大区、产业大区，以雄厚的制造业和完善的产业链享誉国内外；宝安也是粤港澳大湾区中地理位置优越、交通四通八达、优势资源不断汇聚的区域，区内集聚着国家高新技术企业6759家和国家、省级专精特新企业312家，发展动能强劲；宝安还是深圳宜居宜业的“新高地”，八成以上的财政支出投入民生领域，文化事业繁荣发展，国际化滨海城区风采卓然，成为深圳人安家定居的理想之地。

乘着“双区”建设的东风，2021年9月举行的宝安区第七次党代会明确提出了“以打造世界级先进制造业高地为总抓手，建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”的发展目标，2022年1月举行的区委七届二次全会再次提出“以‘422133’为主框架，牵引带动其他各方面工作共同进步、协同发展”的工作思路，一幅壮阔的新蓝图正在这个滨海城区徐徐开启。

●南方日报记者崔洁

打造世界级先进制造业高地

2月18日，宝安区2022年一号文《宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发。根据《意见》，宝安将大力实施“1+4+56”政策体系，通过优化布局、提升能级、创新支撑、服务赋能、环境保障，促进宝安制造业向全球价值链中高端迈进，加快打造世界级先进制造业高地。

作为以制造业起家的城区，宝安工业总量大、门类多、产业链完善。有创业者曾经表示，“在宝安，有了创意，一天之内就可以找齐上下游，三天之内就能做出产品。”更有不少的创业者，就因为“供应商和客户都在宝安”，最终选择把企业和项目落地宝安。

近年来，随着产业转型升级加速推进，宝安发展质量显著提升，工业层级向高端智能制造迈进，创新动能强劲，产业链开始向“创新+智造”转变，数字化、智能化明显提升，激光技术、机器人研发、新一代信息技术等逐渐构成新的经济增长点与新动能，全球每100台无人机里就有21台来自宝安，全国智能穿戴产品每10个就有3个是宝安造。

完整的产业链推动了产业集群的加速形成，宝安产业集聚效应日益凸显。广东省着力培育的20大战略性新兴产业集群中，宝安共有企业4792家，深圳最多，涌现智能终端、安全应急与节能环保、超高清视频显示、宽带网络通信4个千亿级集群。大项目纷至沓来，引进落地腾讯、顺丰、融创、VIVO、华润雪花、深圳农商行、魏桥、礼鼎等一批行业领军企业项目。

宝安也是国家高新技术企业和“专精特新”的高度聚集地。截至目前，宝安国高企业总量达6759家，连续五年居全国区县第二、全省第一；专精特新“小巨人”企业52家，深圳各区最多；省级“专精特新”企业累计达260家，居全市第二，展现出了蓬勃的创新力、专业性和成长性。

在“双区”驱动、“双改”示范、“前海战略”等一系列发展机遇之下，宝安区第七次党代会对产业发展再次“升维”布局，提出了“打造世界级先进制造业高地”的总体目标，坚持把制造业作为立区之本，以大企业、大项目带动先进制造业发展，以高质量产业空间保障先进制造业发展，以创新驱动引领先进制造业发展，以现代服务业赋能先进制造业发展，以国际一流营商环境服务先进制造业发展，牢牢守住深圳工业“基本盘”。

对标国际一流建设“大美宝安”

初夏的傍晚，宝安中心区凉风习习，夕阳下，如练般的滨海廊桥如一条丝带，将滨海文化公园、“湾区之光”摩天轮、宝安体育馆等地标串联起来，绘就了一幅都市滨海生活的亮丽图景。未来，这里还将打造一个“滨海绿厅”，中央绿轴向海延续，海湾露台、大型喷泉、慢行走廊、休闲空间可直达图书馆、青少年宫、湾区书城、滨海廊桥、滨海演艺中心、欢乐港湾，都市滨海生活的场景将在这里上演。

从城市边缘到中心城区，从工业区遍布到高楼林立，在许多宝安市民的眼中，宝安城市面貌发生的是“翻天覆地”的变化。

建设城市的同时，宝安不忘改善民生，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。超常规加快学位建设，保障适龄学童就近入学，公办义务教育学位数量持续提升。揭牌启用深圳外国语学校（集团）宝安学校，成为宝安“南有宝中、北有深外”优越教育格局的重要一极。卫生健康工作从“病有所医”提档为“病有良医”，8家公立医院实施全面改扩建，全方位补齐宝安医疗卫生事业发展短板。

文体设施建设全面提速。“宝安1990”即将启用，全民健身路径、公园绿道、跑步道、社会足球场成为日常休闲锻炼的好去处，全市最优观演建筑水准的艺术场馆——深圳滨海演艺中心（湾区之声）更成深圳西部文化地标。

交通基础设施大幅改善。地铁11号线、6号线、穗深城际线开通，10个街道实现地铁全覆盖，轨道运营里程是2015年的4.3倍。外环高速、南坪快速二期建成通车，深中通道建成在望，全区新增道路里程290公里、非机动车道128公里。

如今，宝安正加快打造国际化滨海城和高品质民生幸福城步伐，一个对标国际一流的“大美宝安”值得期待。

锚定“422133”主框架再启新征程

“双区”驱动的历史性机遇和深圳“一路向西”的发展大势，让珠江西岸的宝安以奋斗者的姿态站到了聚光灯下。尤其是前海“扩区”后，宝安80余平方公里被纳入前海合作区，宝安首次成为国家级战略主战场，站上新起点，再启新征程。

2022年初，宝安区委七届二次全会提出了“以‘422133’为主框架，牵引带动其他各方面工作共同进步、协同发展”的工作“路线图”。

4：推进燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、桃花源“升级版”科技创新中心、深港先进制造业合作区四大制造业片区，以战略级空间承载战略级项目。

2：建设九围国际总部区、机场东临空经济总部区两大总部“根据地”，集聚全球一流资源要素。

2：提升宝安中心区发展能级，打造深圳西部市级中心，做强两大中心区“主引擎”，带动高质量发展。

1：推动市政化改造107国道，让“深南大道”贯通深圳东西，成为深圳不断增添魅力、活力、动力、创新力的“动力轴”“活力带”。

3：打造三大“新名片”，推动交通专项建设，完善大招商机制，实施工业园区提质增效专项行动，厚植国际一流营商环境。

3：夯实三大民生“硬底板”，促进教育扩量提质，加快补齐医疗短板，创新城市管理和基层社会治理，提升核心竞争力。

围绕“422133”主框架，今年宝安将重点开展推动战略性新兴产业高质量发展、超常规发展现代服务业、促进创新链产业链金融链深度协同、实施产业空间拓展计划、招大商招优商招好商、以绣花功夫规划建设管理好城市、构建现代环境保护体系、持续保障和改善民生、高水平推进文化强区建设和打造法治先行示范城区十大方面工作，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城。

2021年，宝安GDP同比增长11.3%，八年来首次实现两位数增长，经济发展实现历史性跨越。2022年，宝安的发展预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右。

历史性的机遇扑面而来，又一个春天在等着宝安。多一分耕耘，多一分收获，春潮涌动的宝安大地上，宝安人正蹄疾步稳开新局。

亲历者说

宝安区西乡街道西乡社区副书记陈妙纯：

居民有需求、社区有服务

南方日报：为了让社区更好地服务群众，你们做了哪些工作？

陈妙纯：近年来，宝安区着力以党建为引领，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务。西乡社区是其中的典型案例，辖区1366栋楼中，“城中村”、老城区占比大，流动人口多。在区委、区政府的支持下，西乡社区坚持党建引领，打造基层服务的“红色磁场”。

为了实现“居民有需求、社区有服务”的目标，区委、区政府提供了一系列制度保障，以我们的身份为例，社区工作者既有临聘人员，也有劳务派遣等人员，现在我们都被赋予社区专职工作者的身份，对职业的认同感更强了，社区党委的组织凝聚力更强了。同时，宝安推动资源、管理、服务落到社区，实现治理重心下移，制度保障强而有力，给有干劲的人提供很好的舞台。

南方日报：强化社区服务功能后，社区工作人员的角色发生了哪些变化？

陈妙纯：一方面，我们是管理者。比如，在疫情防控工作中，“三区”管控怎么落实、核酸检测怎么做，我们每天讨论到两三点，第二天一早继续开干。市容整治、安全隐患排查，这些更是常态化项目。另一方面，我们又是服务者。辖区内的物业公司力量薄弱，我们化身社区的物业，例如下水道堵了，我们就上门协调疏通。而很多民生政策，社区在“最后一公里”负责落地，例如对弱势群体的扶助等等。

强化社区服务功能后，社区真正成为了社会的“稳定器”。居民的投诉、矛盾，我们及时介入调解，邀请居民到党群服务中心坐一坐，喝杯热茶，慢慢把事情讲清楚，用尽办法、耐心化解。在各项工作的过程中，要注意把政策宣传到位、落实到位，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

南方日报：居民对你们的工作有什么反馈？

陈妙纯：我们的工作是一栋栋楼、一条条巷跑出来的。天天跟居民打成一片，渐渐得到理解和支持，居民甚至愿意成为我们的代言人。有些工作，白天给社区里的老人打声招呼，晚上老人再跟家里人说一下，很快就能推动起来。

我们举办过多场活动，商家愿意免费提供剪头发、缝衣服、修电器等服务，居民愿意加入文明劝导行动等等。我们工作做得好，大家对社区才有归属感、才有意愿为此付出，这是双向选择的过程。社区党委不仅对党员干部有号召力，对普通群众也要具备动员能力。只有让居民在日常感受到社区的贴心与温暖，才能让居民意识到自己扎根的“坐标”，最终连点成面，交织成宝安坚不可摧的基层力量。

美好蓝图

实现从大区到强区

“五大跨越”

未来五年，宝安将以打造世界级先进制造业高地为总抓手，引领全区各项事业跨越式发展，实现由经济大区向经济强区、制造大区向智造强区、出口大区向开放强区、人口大区向人才强区、民生大区向服务强区“五大跨越”，建成现代化国际化创新型城区，基本实现社会主义现代化。

通过努力，一个令人向往的崭新宝安将呈现在世界面前：国际一流城区气质尽显，交通枢纽贯通国内、连接全球，网红地标拔地而起、独具韵味，花开不分四季，散步即达公园，城区品质、辨识度、美誉度倍增；现代产业体系更加完备，新兴产业集群加速崛起，产业园区迈向高端，总部基地高楼林立，一流企业、人才纷至沓来，创新创业活力迸发，综合实力、工业基础、创新能力雄踞全国百强区县前列；美丽家园更富魅力、更有温度，建筑、街区是可以承载记忆、留住乡愁的，公共服务、民生供给是触手可及、可感知、可享受的，市民是尚法崇信谦和的，文明美德蔚然成风，文化事业蓬勃发展，追梦热土让大家来了不想走、走了还想来。

为了实现这幅美丽的蓝图，宝安将打造“三城”。

打造世界级先进制造城。营商环境达到世界一流水平，实体经济发展基础更加稳固，新一代电子信息产业引领作用更加凸显，核心芯片、核心零部件及装备、核心终端产品、核心数字技术“四核”联动，产业集群具有强大竞争优势，未来产业蓬勃发展，先进制造业与现代服务业融合发展，“宝安智造”成为全球品牌。科技创新更具竞争力，国家自主创新示范区、国家高新区建设取得新突破。

打造国际化湾区滨海城。向湾格局全面优化，向海空间进一步打开，海洋产业蓬勃发展。营商环境不断优化，前海“扩区”政策效应充分显现。机场东高铁综合枢纽、空港型国家物流枢纽功能充分彰显，湾区“一小时交通圈”更加完善，珠江口东西两岸深度协同，宝安成为链接内外循环的重要节点。

打造高品质民生幸福城。优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖的社会保障体系更可持续，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展，学校均衡布局，医疗机构合理分布，公共住房供给更加充足，天蓝地绿水清成为常态。兼容并蓄的文化特质更加鲜明，文化生活丰富多彩，文明程度大幅提升，人民生活更殷实、更安康、更精彩。

五年掠影

●经济综合实力跃上新台阶

地区生产总值从3448亿元跃升到4422亿元。

形成智能终端、超高清视频显示等4个千亿级集群。

国家高新技术企业从3030家增加至6759家。

●城市功能形象有了新提升

发展空间有效拓展。

滨海文化公园、“湾区之光”“湾区之声”等地标全面建成。

建成智慧宝安“1+10+15+124”管控指挥体系。

●城区生态环境呈现新景象

全区66条河流实现三年消黑、五年消劣。

空气质量优良率提升7.6个百分点。