“玉林具有优越的区位优势、良好的营商环境和广阔的发展前景，是投资创业的热土。我们将全力加快进度，推动项目早开工、早投产、早见效，促进产业高质量发展。”2021年12月20日，玉林国际冷链设备产业园的9家入园企业集中签约，相关企业负责人对玉林营商环境给予点赞。
▲2021年12月20日，玉林国际冷链设备产业园入园企业集中签约仪式举行。图为玉林国际冷链设备产业园入园企业集中签约仪式现场。（资料图片）
玉林国际冷链设备产业园项目的落地，是玉林市人大常委会围绕建成“四强两区一美”两湾先行试验区，积极参与精准招商的成果之一。
砥砺奋进又一载，春华秋实谱新篇。2021年，玉林市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣发展大局和群众期盼，依法履行职权，主动担当作为，书写了履职尽责、担当作为的精彩篇章，为加快推进玉林高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
为高质量发展凝聚人大力量
“荔枝产业是玉林市高质量发展十大重点农业产业链之一。要把做大做强荔枝产业作为推动乡村产业振兴的重要抓手，主动谋划布局产业项目，延长产业链、完善供应链、提升价值链，不断提升玉林荔枝产业发展水平。”2022年1月6日，市人大常委会调研组到北流市调研荔枝产业高质量发展情况，现场协调解决发展难题，并为荔枝产业高质量发展建言献策。
翻开市人大常委会一年的履职日志，类似的调研检查还有很多。
发展大局之所在，也是人大履职重心之所在。2021年，市人大常委会始终牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，自觉把人大工作放到党委工作全局中去思考、谋划和推进，围绕生态环境、乡村振兴、城市管理等重点工作，深入开展视察调研、监督检查17次，先后作出决议决定21项，全力推动市委决策部署落实，有效促进经济社会持续健康发展。
▲2021年9月2日，玉林市第十中学改扩建工程所有建筑施工全部完成。（资料图片）
百年大计，教育为本。市人大常委会持续强化对教育发展的监督，在全市形成了市县两级主要领导亲自抓，群策群力大建学校的新高潮。其中，听取和审议了市政府贯彻落实市五届人大一次会议《关于组织实施市县学校建设提升工程的决议》情况报告，依法作出《关于组织实施玉林市教育高质量发展奋进工程的决议》，切实推动解决玉林市城区中小学入学难、大班额问题，积极推动基础教育“扩容提质”，不断满足人民群众对高质量教育的美好需求，受到群众广泛好评。
建成“四强两区一美”两湾先行试验区是市第六次党代会提出的奋斗目标。市人大常委会围绕目标任务，积极参与重大项目建设、征地拆迁、轻工业发展、制造业高质量发展、招商引资、乡村振兴等市委中心工作，并示范带领各级人大代表履职尽责，在围绕中心、服务大局中充分展现代表担当。
▲玉林市统筹推进重大项目——陆川县中医院整体搬迁建设项目施工现场。 （资料图片）
如高效率推动重点项目和民生工程用地保障攻坚工作，带领工作组完成征地61252亩，有效保障了全市106个亿元以上重大项目开工建设。聚焦群众关注，对《中华人民共和国种子法》《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》开展执法检查，开展农村基础设施建设、农业机械化促进工作情况专题调研，并在全市10个村、10个农业企业、6个农业合作社和农业协会建立市人大乡村振兴联系点，有力助推乡村振兴战略实施。
此外，始终坚持党管干部和人大依法任免相统一，进一步规范人事任免工作流程，扎实开展任前调查、投票表决、宪法宣誓等各环节工作，增强被任命人员的法治意识和责任意识。一年来，依法任免地方国家机关工作人员125人次，为玉林高质量发展提供重要人才支撑。
用好立法监督职权促发展
坚持以人民为中心，让立法承载更多“民意”，是市人大常委会坚持的立法理念。
▲2021年12月4日是我国第八个“国家宪法日”。2021年12月12月3日上午，北流市在北流城区荔枝公园启动“宪法宣传周”与“宪法七进”暨提升群众安全感和满意度宣传活动。（资料图片）
立良法，促发展，保善治。市人大常委会坚持把立法工作放在全市改革发展大局中谋划和推进，把维护好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点，在法规立项上注重体现地方特色和民生需求，尽量用“小切口”立法解决民生大事，为推进玉林高质量发展提供法治保障。同时，依法作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，认真开展宪法宣传月、“12·4”国家宪法日活动，推动落实新任命国家工作人员向宪法宣誓制度，进一步营造了全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。
“围绕市委提出的城市美目标，稳步推进《玉林市城市绿化条例》立法工作，进一步加强城市绿化规划、建设、保护和管理，该《条例》已完成二审。”市人大常委会法工委有关负责人告诉记者，目前，市人大常委会还在稳步推进《玉林市秸秆露天禁烧和综合利用条例（草案）》的制定工作，同时继续推进《玉林市法治乡村建设促进条例》《玉林市生活垃圾分类管理条例》等立法项目，为建成宜居宜业宜商的公园城市提供法治保障。玉林市地方立法工作经验获自治区人大常委会肯定，并在全区人大系统立法工作会议上作经验发言。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法之必行，离不开人大的正确监督、有效监督、依法监督。
市人大常委会始终围绕全市工作大局和人民群众关切，精准发力，综合施策，创新开展向全社会公开征集监督工作建议议题，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，促进依法行政、依法监察、公正司法，为建成“四强两区一美”两湾先行试验区凝聚法治力量。其中，听取和审议我市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《玉林市南流江流域水环境保护条例》执法检查，以“清水绿岸生态美”为主题组织开展2021年玉林环保世纪行宣传活动，积极助力玉林“生态强”“城市美”建设。首次听取和审议市监察委员会关于开展脱贫攻坚督察监督工作情况的报告，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。对全市社区和村级组织建设和管理情况、全域旅游创建工作、民族团结进步创建工作和革命文物保护工作情况开展专题调研，积极回应社会关切、推动和谐发展。
一年来，市人大常委会共开展执法检查4次、专题调研13次，听取和审议专项工作报告17项，有效保证了市委重大决策部署贯彻落实，推动法律法规得到有效实施。
在为群众办实事中显担当
长696米、宽15米全程砼沥青的福盛大道，雍容大气的中国风牌楼村门，宽敞整洁的门前广场，构造别致的木屋木廊……日前，北流市六靖镇福盛村揭牌暨福盛大道通车仪式举行，村民们如同过节一样，脸上洋溢着幸福的笑容。
福盛村隶属六靖镇那排村委，是由那排村的石窑、东天坑、陂塘三个小组组成的自然村。2021年，北流市六靖镇那排村人大代表联络站的人大代表，示范引领该村的乡贤企业家龙海盛、龙伟鸿捐资建设福盛自然村乡村振兴项目，目前已成为北流市首个由企业家全额捐资、整片规划实施、大手笔打造的乡村振兴精品示范带。
这是玉林市人大常委会通过“联络站+”模式，充分发挥人大代表在资金、资源、市场、管理等方面的优势，示范引领乡贤企业家积极投身到乡村振兴工作的一个缩影。
“人民选我当代表，我当代表为人民。”市人大常委会把党史学习教育与人大各项工作紧密结合起来，深入推进“我为群众办实事”活动，以“混合编组、多级联动、履职为民”活动为载体，以镇村人大代表履职平台为阵地，积极探索建立“联络站+”的工作新模式，延伸为民履职触角，组织代表深入基层一线了解社情民意、回应群众关切，做到民有所呼、我有所应。
北流市人大代表、北流市里凤强大养牛专业合作社理事长李强，依托联络站为贫困户讲解养牛知识和传授致富经验的同时，实施了“肉牛认养帮扶”活动，帮助73户贫困户脱贫致富；陆川县乌石镇人大代表徐永营在走访中了解到该镇紫恩村群众要在村主路安装路灯的诉求，迅速开展实地走访、现场勘查，核实问题后立即上报镇人大，并全程跟踪落实，很快为该段村道装上路灯，方便群众出行……去年，市人大常委会深入开展“改善城乡人居环境，提高人民生活品质”为主题的进站履职活动，推动了万名代表“进千站、入万户、解难题”，一批事关群众切身利益的急难盼愁问题得到了有效解决，受到群众广泛好评。
截至2021年12月31日，玉林所有人大代表联络站已全部开展主题活动，代表提出建议共2236件，对《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例（草案）》提出修改意见55条，切实为改善城乡人居环境献计出力。2021年11月10日，玉林在全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会上作典型发言。
▲博白县双旺镇人大代表联合锂电新能源一体化产业基地项目现场建设工作专班工作人员就搬迁安置有关政策向群众进行解读。（资料图片）
2021年正值换届年。2021年9月，我市市县镇如期圆满完成人大换届选举工作任务。换届后，如何解决换届初期新任代表较多、业务工作不熟等问题，提升代表履职水平和履职为民成效？
市人大常委会举办学习贯彻中央人大工作会议精神暨市六届人大代表第一期履职培训班，健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，提升代表履职能力。健全完善市领导领衔督办代表建议机制，及时转办、督办代表建议，对市领导领衔的《关于加快高山村开发利用，推动玉林文旅产业高质量发展的议案》等17件建议进行重点督办，解决落实了一批群众关注的热点难点问题。目前，代表建议办结率达100%，满意率达到98.3%。
市人大常委会还主动加强与县镇人大的沟通联系和工作指导，进一步推动基层人大创出新经验、形成新亮点。如博白县人大探索开展“板凳会”议事制度，通过人大代表和群众围坐一起“话家常”，收集社情民意、现场答疑解惑、化解邻里纠纷，让问题解决在“家门口”。其他县（市、区）人大工作也是亮点纷呈，很多经验和做法得到自治区人大常委会领导的高度肯定。
采写 |玉林日报全媒体记者 陈立萍
责编 |覃维 钟勇
校对 | 廖 海
审核 | 陈旭庆
监制 |黄震海
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