一年打基础、两年上台阶、三年大发展 打造秦皇岛文化市场综合执法工作升级版

2021-10-21 11:31:09

网易新闻讯:10月21日上午,秦皇岛市人民政府新闻办召开新闻发布会,会议介绍了我市文化市场综合行政执法改革相关工作情况。

一、我市文化市场综合行政执法改革基本情况

根据市委办公室、市政府办公室印发《关于深化文化市场综合行政执法改革的实施方案》的通知(秦办发【2019】13号)精神,我市于2019年12月份启动了文化市场综合行政执法改革工作,在近一年的时间内顺利完成了各项改革任务,实现了“四个到位”:一是机构到位。2020年1月19日,市委机构编制委员会《关于组建秦皇岛市文化市场综合行政执法局的通知》,组建了市文化市场综合行政执法局,为市旅游文广局所属执法队伍,机构规格副处级。4月7日,市文化市场综合行政执法局“三定”方案出台,确定了主要工作职责、内设机构、人员编制等问题。6月30日,市文化市场综合行政执法局正式挂牌成立,其他县区也相继整合文化市场执法职责,组建文化市场综合行政执法局,实行“局队合一”的执法体制。二是人员到位。原市文化市场行政执法大队24人、市旅游监察支队18人、海港区文化和旅游执法监察大队8人、开发区文化市场行政执法队4人全部划入市文化市场综合行政执法局,现市县(区)两级文化市场综合行政执法人员编制131人,其中市局人员编制54人,其他县区编制分别在10至20人之间。三是经费到位。市县(区)两级文化执法部门“三定”方案中均明确业务经费和执法装备由财政全额保障,并列入财政预算。四是工作到位。全市文化执法系统坚持一手抓改革、一手抓监管,实现了改革和监管工作两不误,全市文化市场保持了健康平稳发展。

二、市文化市场综合行政执法局成立以来的主要工作情况

市文化市场综合行政执法局组建后,牵头全市文化市场综合整治工作,拟定并监督实施全市文化市场综合行政执法工作规划计划、规范性文件和制度措施;组织查处国家和省转办的文化市场行政执法案件,市内跨县(区)执法协作工作;海港区、开发区范围内的旅游、文化、文物、出版、广播电视、电影六大领域综合行政执法工作。制定了“一年打基础、两年上台阶、三年大发展”的发展目标,按照“抓整治、强队伍、促规范”的工作思路,开拓创新,扎实工作,各项工作都取得了较好的成绩。全市文化执法工作实现了“案件零诉讼、市场零事故、执法零投诉”。具体情况如下:

(一)抓监管促规范,文化市场经营秩序明显好转。

狠抓疫情防控。新冠疫情爆发以来,文化市场综合行政执法局加大对影剧院、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场、游戏游艺设备、A级景区、星级饭店所等行业的检查力度,对拒不执行疫情防控要求的场所坚决依法予以从严从重打击,关停12家在疫情一级响应期间擅自经营的娱乐场所;积极做好疫情引发的旅游退款纠纷,共受理旅游投诉353起,为投诉人挽回经济损失30万余元。全面规范出版印刷和经营行为。每月组织一次印刷企业巡查活动,着重检查出版物印刷企业和具有出版物印刷能力的印刷企业。开展校园周边、早市、夜市等出版物市场专项检查。大力查缴政治性非法出版物;定期开展教材教辅、音像制品、印刷市场和报刊市场专项整治。开展旅游市场专项执法检查。严查未经许可经营旅行社业务以及“不合理低价游”等违法违规经营行为,共检查各类旅游市场经营单位169余家次,网络巡查网站、微信公众号370家次。高频巡查强化文化娱乐市场监管。严厉打击互联网上网服务营业场、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人,建立“黑名单”制度,对6家违规接纳未成年人的网吧,3家未经许可开展演出活动的场所予以了处罚。整顿卫星电视传播秩序。对星级以上宾馆饭店持有境外卫星电视节目许可证进行“证、实、协议”清查。开展双随机检查。按照省、市“双随机、一公开”监管检查要求,开展包括网吧、娱乐场所、营业性演出经营活动、艺术品经营单位等“双随机、一公开”检查。

(二)抓服务促繁荣,文化市场发展态势明显加快。

在执法过程中,我们始终坚持执法有度、服务无限的原则,严格执行法律法规规定,落实教育与处罚相结合的要求,帮助企业提升法律意识,规范经营行为。通过加强与消防、审批部门沟通,积极帮助文化市场经营业主解决消防问题,办证问题。组织免费培训经营业主1000余人次,极大地提高了经营业主的守法经营意识。一年多来,通过全市文化市场执法人员全覆盖、多轮次的逐家逐户的走访检查,全市文化市场呈现快速健康发展态势,特别是演出、歌舞娱乐和电影市场得到迅速壮大。

(三)抓队伍促规范,文化执法队伍素质明显提高。

针对新组建后文化执法队伍业务不熟等问题,我们坚持以“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”为标准,采取加强业务培训、完善用人机制等措施,在较短的时期内使全市文化市场综合行政执法队伍的素质得到了明显提高。建立了竞争上岗和轮岗机制,所有正副队长职位全部通过公开竞争上岗产生,所有职位两年一轮岗。制定了11项行政执法制度,对案件处罚流程和执法人员行为进行规范。此外,除了通过新闻媒体宣传工作动态外,还在电视媒体、微信公众号、抖音平台等刊登了公益文告,为文化执法工作营造了良好氛围。

下一步,我们将严格按照中央和省市的工作要求和部署,进一步加强文化执法队伍建设和完善市场监管手段,虚心学习,扎实工作,把秦皇岛的文化市场监管好、引导好、发展好,努力打造秦皇岛文化市场综合执法工作升级版。谢谢大家!

(责任编辑:刘莲玉_qhd006)

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