央广网西安4月11日消息（记者舒隆焕）老旧小区改造、城中村（棚户区）改造、背街小巷改造、断头路打通和架空线落地等是陕西省西安市城市重点改造、治理的核心民生工程，也是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，补齐民生“短板”的现实需要。
近日，央广网记者走访了西安市一批典型的“三改一通一落地”民生改造工程复工复产情况，相关工程、项目有序推进。
西安市计划到2021年6月前完成绕城高速以内80%以上老旧小区 ，2021年4月前打通断头路58条，2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作。
老旧小区“旧貌换新颜”好看又好住
西安市雁塔区明德门北小区建于1993年，共有居民楼38栋，占地面积约12.5万平方米。改造前，小区硬件设施差，房屋、道路破旧，38栋楼中只有十栋楼通暖气，私人占地违章建筑多，由于没有停车位，居民停车只能“见缝插针”，这样的环境给居民生活带来了极大不便。
明德门北小区正在改造施工（央广网记者 舒隆焕 摄）
针对该小区的问题，雁塔区正在推进居民楼外力面改造，楼道内部改造、以及楼顶漏雨防水改造，并对小区内的线缆及电力进行落地与更换。“改造后的小区‘好看’又‘好住’。”
雁塔区住建局局长王闯说：“我们将利用之前已拆除的2500平方米违法建筑用地，给小区新建一个养老幼托综合服务中心，把社区办公、物业用房和养老服务、托幼服务容为一体，重点解决小区老人无人照料，幼童无人看管的难题，满足群众不同需求。”
“针对老旧小区普遍存在的硬件陈旧破损、服务设施缺失、私搭乱建突出等问题，通过三拆三规范(拆违建、拆防盗网、拆雨棚，规范空调外机、规范入楼弱电、规范监控设置点位)做减法。”王闯表示，在解决社区用房、养老托幼、停车场所、安防技防等方面做加法，引入第三方机构来投资经营，为居民生活提供更多便利。
魏金田老人在明德门小区北区住了20多年，之前小区路不好走，经常停电，家里为了取暖装了壁挂锅炉，自己又不太会调。家里的窗户不隔音还渗水，一直雾蒙蒙的擦也擦不干净。小区即将“旧貌换新颜”，魏金田老人满意地说：“现在已经给我家换上了双层玻璃窗，隔音和保暖效果都变好了，从烧蜂窝煤取暖到壁挂炉取暖，能实现市政集中供暖是我最大的愿望。”
据了解，2020年西安市将按照“任务不减、目标不变、标准不降”的总要求，计划改造老旧小区1100个，1900万平方米。截至目前，正在实施改造小区367个，902.9万平方米，占全年47.4%。590个项目共申请中省资金18.9亿元。
城棚改实现群众新生活 赋能城市新活力
位于西安市自强东路北侧火车站北广场周边的“道北”棚户区建筑布局凌乱，建筑多为老旧多层住宅楼、平房和群众自建房屋等，抗震防灾性能低，存在严重的消防安全隐患。
“有的亲戚朋友选择了等待回迁，我选择了异地安置。”陈红军出生在“道北”棚户区，在这里住了50多年，多年来一直住在20多平方米的民房里。拆除工作启动后，陈红军选择了异地安置的政策，分到了一套70多平米的现房。他说：“我有腿伤，异地安置一步到位，免得折腾，住房条件也得到了极大的改善了。”
“道北”棚户区拆迁区域（央广网记者 舒隆焕 摄）
“该片区的城市景观与大明宫国家遗址公园及即将建成的新西安火车站北广场形成巨大反差，落后的环境面貌和匮乏的配套设施已经不能满足群众的正常生活需求。”大明宫保护办主任施俊昂介绍，自强东路北侧火车站北广场周边的“道北”棚户区截至4月7日已完成评估4836户，收房4302户，签订协议2963户，改造取得了阶段性进展。
西安国际港务区骞村和杏园村两个城改项目属于西安市迎十四运城中村改造项目，涉及全运村、媒体村、奥体中心广场等核心配套建设，涉及1436户、5000多群众的拆迁安置工作。国际港务区按照“主场馆周边全清零”原则实施迎十四运城中村改造工作任务，目前改造已经全面完成，为全运会“一场两馆”的顺利建设和按时竣工奠定了基础。
记者了解到，骞村、杏园村的集中安置小区位于西安奥体中心核心区，所有楼高不超过17层。截至目前，骞村安置小区新筑新城二期的主体部分已封顶。杏园村安置小区杏园新居正在建设中。西安国际港务区管委会征迁办副主任、新筑街办副主任于汉超说：“我们在安置房建设方面坚持最好的规划、最佳的位置、最高的质量和最完善的配套设施，新筑新城二期有望在2021年实现居民陆续回迁。”
背街小巷改造一街一策 既有文化也显特点
不同年代的老物件、旧照片，充满了老西安的回忆......4月8日，记者在西安市新城区新民二巷看到，巷子两侧墙壁上绘制了32副极具生活气息的墙画，引来路人和居民驻足拍照。改造前，新民二巷周边有6处违法建设、4 处“破墙”店铺，仅160米长的路面坑坑洼洼，垃圾随处可见。改造后，这里成了一处闹中取静的文化小巷。
在新民二巷子附近的皇城西路，针对该街区绿化空间狭窄问题，新城区对皇城西路实施了多层次微型立体绿化，用PVC-U型排水管进行切割组合成立体花槽悬挂于沿街栏杆和墙面上，花槽内搭配种植了月季、鸢尾、红叶南天竹等10余种易成活、耐观赏的植物，让花草“长”在了栏杆上、“立”在了墙面上。
皇城西路背街小巷改造（央广网记者 舒隆焕 摄）
新城区城管局副局长杨辉介绍，新城区共计划改造136条背街小巷，今年5月底前皇城西路、皇城东路将完成改造，今年年底前计划完成82条背街小巷的改造任务，明年5月底前完成所有改造。杨辉说：“背街小巷改造实行一街一策，既要有文化、也要有特点。青春活力范、民国风、汉风唐韵等风格的涉及将出现在此次改造中。”
4月8日，在西安市碑林区信义巷改造现场，记者看到多处围墙顶部新做了镂空处理，部分墙面被打磨显露出原有的红砖质感，还有的老旧围墙已被拆除即将进行下一步改造。据了解，曾经的信义巷道路老化严重，路面狭窄导致街巷空间封闭，沿街商铺店招杂乱影响了街巷的整体形象。
信义巷改造工程设计师杨哲明介绍，信义巷所在的建国路街区拥有很多民国时期以及建国初期的老建筑，本身很有特色，因此改造不需要大拆大建，只要在片区风格统一的基础上进行一些调整。他说：“改造中我们计划释放一部分空间建成‘口袋公园’，增补座椅方便老年人休息，同时保留好‘信义’等文化积淀，将其打造成显著的标识展示在大量的围墙上。”
碑林区城管局副局长张亮介绍，除了信义巷，整个碑林区需要改造的背街小巷还有126条，总长近50公里，占全市599条改造街巷总任务的21.2%。截至目前，已开工道路共20条，其余街巷的施工和设计工作也在同步进行中，计划2021年6月底前完成全部施工和验收。
打通断头路 完善道路互联互通路网格局
近日，西安市长安区学府大道中段960米的断头路被打通。长安区住建局局长吴海军介绍，学府大道全长6.3公里，西连高新区，中连常宁新区和大学城，东临航天基地。但由于中段是断头路，导致整条大道无法发挥其优势。经过11个月的施工，现在中段打通了，对长安区市政道路互联互通路网格局的形成具有重大意义。
据了解，这条断头路打通后，学府大道全段汇集着9所高校、6个公园，使得居民出行、休闲更加便利。在学府大道中段打通过程中，施工方为一棵有着260多年树龄的皂荚树专门调整了建设方案，使其得以保留，在不影响道路通行的同时还给这条路增添了一处独特的风景。此外，还为沿线在建或规划建设的医院、学校等专门预留了地下人行通道。吴海军表示，打通断头路要在方便市民出行，保证沿线学校、医院等人群安全出行，以及为拆迁群众留住乡愁和记忆等综合方面考量。
学府大道中段960米的断头路被打通（央广网发 长安区住建局 供图）
4月8日，记者在西安航天基地航天北路断头路施工现场了解到，目前累计完成垃圾外运约17万方，剩余约13万方，计划5月份完成；目前已经完成雨、污水7座顶管坑第一板钢筋绑扎、混凝土浇筑。下一步工作计划雨、污水顶管坑开挖第二板。
中铁北京工程一公司一位项目负责人介绍，从去年9月开工建设到2020年2月23日复工，主要是针对该段原状堆满建筑垃圾的外运，总方量约为30万方。该路段计划今年12月底完工，力争2020年该段道路建设任务顺利完成。
架空线落地 恢复城市“天际线”
西安市雁塔区住建局建设科科长左腾指着含光路上空的“蜘蛛网”“盘丝洞”介绍：“这一捆线缆至少有100多根，其中多数线缆已废弃。这些还不是最多的，在西安市有些路口都是好几百根捆绑在一起，我们现在要做的工作就是让这些架空线落地，恢复城市‘天际线’”。4月8日，记者在西安市雁塔区含光南路走访时看到，架空线落地项目的工人正在进行线缆主管沟施工。
西安市雁塔区住建局副局长张海龙介绍，含光路雁塔区范围的架空线落地工程，北起南二环，南至明德二路，全长约2.7公里。本次设计的线缆主管沟位于道路中央绿化带内，主管沟第一次采用定向钻的非开挖方式施工，过街支管采用明开挖方式施工。已完成13处工程的施工，剩余3处正在全力推进，预计今年5月31日完成管沟建设，7月底全面完工。
架空线落地改造（央广网记者 舒隆焕 摄）
城市可用作线缆落地的管沟空间有限，架空线落地施工也并非易事。左腾告诉记者，含光路是西安市架空线落地最迫切的主干道之一，周边机关、企业、学校、医院、社区各方面关注度很高，将来改造成功对改善民生、提升城市形象作用非常大。他说：“线缆主管沟设计、施工前，我们进行了多次调查，发现马路中间中央绿化带地下已有自来水主管线，道路两边有天然气、热力主管线和自来水的辅助管线，还有完工不到半年的海绵城市工程，为了减少资源浪费、重复开挖道路，我们与多个单位沟通优化设计方案，最终将线缆主管沟设计在道路绿化带里，将道路交通和居民生活影响降至最小。”
在西安市碑林区建设东路，记者看到设计管孔数为11波，共计1.181公里的通信管沟目前已完成600米的主管群建设。碑林区住建局副局长魏西昌说：“为了避免围挡‘围而不建’的问题，减少对道路交通、商户复工复产的影响，我们24小时施工，争取早日让市民享受到这项民生工程的成果。目前，我们已与架空线涉及的多家运营商协调好后期落地工作，就等着管沟完成施工。”
西安市住房与城乡建设局党组书记、局长苗宝明介绍，目前已累计完成通信架空线管沟建设117.36公里，通信架空线落地53.1公里；完成电力架空线落地管沟建设94.53公里，电力架空线落地68.7公里。苗宝明表示，西安市将在2021年5月前完成全市主城区道路以及城中村、背街小巷、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道、重要区域及含光路通信架空线落地工作，打造环境优美、配套完善、布局合理的城市综合承载系统，优化城市空间环境。
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