5月7日
《四川经济日报》头版头条
对南充达州“比翼飞”共建“省域副中心”
关注报道
全文如下
《 四川经济日报 》（2024年05月07日第01、02版）
南充达州“比翼飞”
共建“省域副中心”
南充，加快建设成渝地区北部现代化中心城市，红色文化、三国文化、丝绸文化、春节文化、嘉陵江文化在这里交融生辉；
达州，着力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，有“巴人故里，中国气都”之美誉。
两座城，地缘相近；两座城，人文相亲；两座城，产业互补；两座城，携手并进。
习近平总书记在主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。
四川地域辽阔、人口众多、资源丰富，但全省发展不平衡、不充分问题突出。而省域经济副中心的建设，将在局部区域承担起经济发展的增长极核作用，带动更为广阔地区的发展。
省第十二次党代会提出，支持“南充—达州组团培育川东北省域经济副中心”，将引领带动川东北区域高质量发展的重任赋予南充和达州。省委十二届二次全会进一步明确了“南充—达州组团培育川东北省域经济副中心”任务要求。今年初，《中共四川省委四川省人民政府关于支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心的意见》出台，赋予南充、达州打造成渝地区先进制造业集聚区、四川东向北向开放高地、西部地区绿色发展样板“三大使命”，为南充—达州组团培育川东北省域经济副中心擘画了蓝图、指明了路径。
两年来，一系列务实举措在两市不断谋划，一系列合作成果在两市不断涌现，南充与达州，誓要将川东北省域经济副中心培育成为支撑全省经济高质量发展的重要引擎，为促进全省高水平区域协调发展献智献力。
前景广
以拉近“距离”促进组团协同发展
站在嘉陵江特大桥项目的临时栈道上眺望滔滔江水，项目综合办公室负责人张卿滔指着嘉陵江上的新建桥墩告诉记者：“修建主墩，我们以‘筑岛+混凝土咬合桩围堰’工艺替代了传统的‘双臂钢围堰+水下爆破’施工，避免了水下爆破等危险较大的施工方式，也避免了对嘉陵江水源保护区的破坏，在提高效率的同时还缩短了工期。”
南充嘉陵江特大桥项目全长6224.98米，是成达万高铁的重要组成部分，由四川路桥集团承建，是目前全国在建跨度最大的双线高速铁路高低塔混合梁斜拉桥。
成达万高铁，正线全长477公里，是四川东出大通道，也是串联川东北乃至成渝地区双城经济圈北部最重要的交通干线之一。自全线开工建设以来，在南充、达州两地党委和政府的全力保障下，南充至达州段进展顺利、推进迅速。该线路预计2027年竣工，建成后将串联起成都、南充、达州及重庆万州，形成四川东向出川的一条快速便捷的重要通道。届时，南充到达州的时间将缩短至半小时以内。
这，正是南充、达州齐心协力，加快组团培育川东北省域经济副中心步伐的一个片段。两地将组团培育工作细化为一件件重大合作事项，勠力同心，推动川东北省域经济副中心建设不断取得实实在在的成效。
“我们正在加急赶工期，力争到今年底，完成除南充嘉陵江特大桥主桥斜拉桥以外的其余隧道、路基、桥涵等线下主体工程，为成达万高铁的如期顺利通车献力。”张卿滔说。
新铁路，拉近了两市的空间距离，也为两市组团培育川东北省域经济副中心蓄势赋能。
“比空间距离更重要的，是两市产业间的‘距离’，即双方重点产业是否能实现统筹协调、互补互促。”南充市发展和改革委员会总经济师许钊一语道出问题的关键。
从领域上看，南充把加快发展新质生产力摆在重中之重位置，大力实施新型工业化三年攻坚和制造业“个十百千”攻坚行动，加快构建汽车汽配、化工轻纺、食品医药和电子信息、高端装备制造“3+2”工业产业体系。而达州，则坚持大抓工业、重抓制造业，大力推动新型工业化，扎实开展“重大工业项目建设攻坚年”行动。围绕打造“3+3+N”现代产业集群，聚焦发展能源化工、新材料、农产品加工3个千亿级产业，智能装备制造、电子信息、轻纺服饰3个五百亿级产业，以及医药健康等多个百亿级产业。不难发现，两市产业颇有共通之处。
从实力上看，狠抓“大项目”并取得亮眼成绩，是两地产业高质量发展的共同目标。
如今，在南充市经开区工业园，四川永盈新材料一体化产业链项目一期A线工程建设正酣。永盈新材料年产80万吨功能性新材料一体化产业链项目，总投资约330亿元，是近年来南充工业领域投资规模最大的单体项目。此外，吉利商用车、四川能投化学2023年年产值双双突破50亿元大关，溢辉电子年产值有望实现“三年翻两番”……
而达州，随着今年计划总投资115亿元的钠电池产业重大项目落地达州东部经开区，在近两年多的时间里，该市已落地11个百亿级项目，且签约的企业都是现代制造业集群的“龙头”，处于产业链的“链主”地位。
南充市委在明确“加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章”奋斗目标的同时，进一步确立了必须加快推进成渝地区先进制造业集聚区、西部绿色发展样板区、巴蜀特色文化旅游发展示范区、四川东向北向开放引领区、全国有影响力的高品质生活宜居区“五区建设”的发展定位和大力实施工业立市、文旅兴市、绿色优市、开放活市、人才强市“五市战略”。
“与达州组团培育川东北省域经济副中心，是省委明确赋予南充的战略使命。‘加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章’奋斗目标，是南充市委在全面深入调研基础上的科学决策，与中央、省委对南充的战略部署一以贯之，与历届市委的战略决策一脉相承，符合南充的战略定位，符合人民群众对美好生活的热切期盼。”南充市委政研室副主任周海彦在接受记者采访时说。
思路清
以清晰蓝图规划组团同向发力
尽管条件充分，要实现良好合作，亦需要清晰的谋篇布局。
在南充四川尚好茶叶有限公司，记者了解到，该公司与达州市开江县绿生园种植合作社主动作为，根据各自特点，以清晰的思路顺利实现了“共赢”。
四川尚好茶叶有限公司是一家集农业种植和桑茶食品、茶叶产品研发、生产、销售于一体的农业产业化国家重点龙头企业，其技术实力雄厚，曾助力嘉陵区获得中国桑茶之乡、四川省特色农产品优势区、国家桑茶生产标准化示范区等殊荣。
“我们有技术，但原料已有所不足，而开江的合作社方面，茶桑原料充足，但发展模式较为粗放，通过合作，我们对其在品种选育、种植、管护、茶产品加工等方面进行了全方位指导，帮助他们创建品牌，同时以保护价收购其原料，双方实现了互惠共赢。”四川尚好茶业有限公司董事长刘露民说。
“两市合作是四川的重大部署，作为企业，我们期待着与更多达州企业携手并进，为南充与达州组团培育省域经济副中心贡献一份力量。”刘露民表示。
走访两地企业，记者不止一次听到企业家发出这样的声音。
实际上，四川尚好茶叶有限公司与达州市开江县绿生园种植合作社以清晰的思路实现顺利合作，只是南充达州组团培育省域经济副中心宏观背景下的一个小小片段。
组团培育川东北省域经济副中心，两市思路清晰，同向奋进。
看顶层设计——在工业方面，南充与达州签订了《推进工业协作发展合作协议》，明确两地将强化产业关联，携手打造成渝地区先进制造业集聚区。在农业方面，两地签订区域公用品牌战略合作协议，将共建现代高效农业基地。而在文旅方面，两地将以南充朱德故里、张澜故里、达州万源红军公园、达州神剑园等为连接点，串联沿线红色景点，联合打造红色旅游精品线路，加强文化遗产保护利用。
看高位推动——省委作出有关部署后，两市及时建立了南充达州党政联席会议制度并多次召开专项会议，并联合印发《南充达州组团培育川东北省域经济副中心工作机制》，还成立了由两市交通、产业、民生、生态环境等行业部门牵头的10个专项工作组，加强组团发展协调推进。
看细化落实——两市围绕落实《中共四川省委四川省人民政府关于支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心的意见》，联合制定南充达州组团培育川东北省域经济副中心责任分工方案、2024年重点任务清单和交通、产业、生态环境等10个专项行动方案，细化责任分工、任务举措、项目事项，合力推动省委、省政府部署落实落地。
2024年2月23日，南充达州组团培育川东北省域经济副中心党政联席会议第二次会议在南充召开。会上，南充市委书记张冬云、达州市委书记邵革军都表示，要坚持一体化推进，建设对外大通道，构建物流大枢纽，打造开放大平台，促进两市交通互联互畅，携手打造四川东向北向物流大通道，共同构建对外开放新高地；要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，携手打造成渝地区先进制造业集聚区；要坚持走好生态优先、绿色发展之路，携手打造西部地区绿色发展样板；要携手打造独具特色的城乡融合发展示范样板，强化教育医疗合作，深化民生保障互通，辐射带动川东北经济区振兴发展。
细致的谋划下，清晰的思路中，南充与达州，正携手奔赴更加美好的明天。
成效实
以实干作为激发组团内生动能
根据《中共四川省委四川省人民政府关于支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心的意见》定下的目标，到2027年，南充达州组团培育川东北省域经济副中心取得明显成效，经济综合实力迈上新台阶，两市地区生产总值力争突破8000亿元。
然而，记者了解到，2023年，南充、达州分别实现地区生产总值2734.76亿元和2656.7亿元。显然，要达到目标还有很长一段路要走。
任务越艰巨，步伐越坚定。
“要成功组团培育川东北省域经济副中心，必须以切实作为激发内生动能，进一步在体制机制上进行深度探索，将两市打造为内陆开放的前沿阵地，同时也一并带动川东北其他地区加快发展。”许钊表示。
“今年南充市新增高新技术企业50户，备案入库科技型中小企业1100户。达州市新增高新技术企业30家，备案入库科技型中小企业750家……”翻开《组团培育川东北省域经济副中心2024年重点任务清单》，记者看到，正如许钊所言，每一项任务都细化到年度的具体目标，并落实到了相关责任单位。
而实打实的成效，更是内生动能被催生激发的最佳写照，记者获悉，2023年两市十大重大合作项目已取得显著成效——
看3个基础设施项目建设：成达万高铁南充段顺利推进，已完成投资35.6亿元；阆中嘉陵江特大桥正进行主墩承台等施工，已完成投资20.1亿元；亭子口灌区一期工程南充境内总干渠等控制性项目全部开工。
看3个基地建设：聚焦共建现代高效农业基地，两市签订区域公用品牌战略合作协议；聚焦共建川东北综合应急救援训练基地，推进南充危险化学品应急救援训练基地建设已完成投资5500万元；聚焦建设川东北创新人才集聚地，两市签订了涉及产业、教育等方面的10个产学研用合作协议。
看3个联盟建设：共建川东北人力资源产业服务发展联盟；共建川东北创新创业发展联盟；共建川东北红色教育联盟。此外，两市还务实开展了“高端医疗人才基层行”活动。
“省委、省政府赋予达州、南充三大使命，我们还有很多重点工作要做。接下来，重点是一起做好五件大事，即协同落实重大发展战略、协同建设现代产业体系、协同促进交通互联互通、协同开展生态环境保护、协同构建公共服务体系。”达州市发改委相关负责人介绍，接下来，达州将联动南充，共同建设区域协同发展的核心引擎和龙头城市。
携手“比翼飞”， 共建“省域副中心”。乘着新时代推动西部大开发的东风，随着越来越多的“大项目”在南充、达州两地落地生根、开花结果，巨大的发展新动能正在南达之间形成，“川东北省域经济副中心”呼之欲出，加速成势。
来源 | 四川经济日报
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