山东区划调整新设想：邹平、临邑并入济南，重塑泉城发展新格局|临邑县|山东省|泉城|济南市|济阳|邹平市

济南市，别名"泉城"，是山东的省会和地理几何中心，也是环渤海都市圈的龙头城市。随着经济的高速发展，济南所肩负的中心城市功能日益凸显，对外辐射带动能力和对内协调均衡发展压力与日俱增。

有热心网友提出，济南这座千年古城的现行行政版图是否还能满足新时代的发展需求？是否应该重新酝酿一次有利于整体提升的区划调整大手笔？

今天，我们就来探讨一种可能性设想：将邹平市和临邑县这两个毗邻济南的地区划归济南管辖，共同组建"新泉城区域"，重塑济南的城市发展新格局。

一、区位地缘优势突出，助力省会融合发展

泉城济南向东沿黄河而下，就是滨州市下辖的邹平市。邹平东接济南济阳区，南靠济青高铁、胶济铁路，西邻长清区，交通条件得天独厚。从地理上看，邹平就像一道门楣，打通了济南连通东部沿海城市群的最后一公里。

再看临邑县，它东南方向和济南仅一马平川之遥，相距仅40公里，隔黄河与历城区和章丘区遥遥相望。这样毗邻的地缘关系，正是临邑与济南发展向心力的最大来源。

如果将邹平、临邑两地并入济南管辖，就能进一步加大济南对外对内的腹地辐射范围，夯实省会城市的区位优势。外向性上，济南可以把经济社会发展触角直接伸向胶州湾和环渤海经济区，对东部沿海地区的辐射力和影响力将大大增强。内向性上，济南将成为黄河中上游流域的绝对龙头，贯通东西大通道，集聚人流物流的实力将大幅提升。联通中西部、对接东北亚、辐射全国，济南具备成为环渤海地区新的增长级核心城市的基因和区位优势。

二、优化布局产业结构，促进一二三产业融合发展

济南是山东的经济中心，但目前济南主城区的产业结构布局可能已不太适应新时期发展需求，影响了城市功能的充分发挥。邹平、临邑并入后，有望优化调整济南产业布局格局，释放新的发展活力。

临邑县的现代农业发达，种粮大户众多，被评为全国粮食生产先进县。高新技术、绿色制造、食品加工等产业异军突起。邹平市则以第二产业为主导，重点发展高端铝产业、生态纺织产业、食品产业、优质特钢等，临空经济蓬勃发展。

通过错位发展、分工协作，邹平、临邑可与济南现有产业形成互补，扩展一二三产业融合发展的新空间。比如邹平重点承载济南加工制造业外溢功能，临邑则以现代农业和高新技术为依托，与济南都市圈产业循环形成链式耦合。济南内圈则充分发挥龙头城市优势，重点发展科技研发、现代物流、金融贸易等现代服务业和高端产业，引领产业链外延和价值链再造。

济南与邹平、临邑三地产业融合互动，能够有效促进生产力在更高层次上的转移和布局，避免了同质化重复发展的矛盾。这样全产业链的立体布局，有利于形成区域一体化的优势互补综合体，从而带动济南城市群经济的规模化、专业化发展。

三、补足城市短板弱项，构建良性发展新格局

济南城市发展也存在一些短板和弱项。比如人口压力过大、交通拥堵严重、生态环境容量不足等，都制约了城市功能的完全释放。

从数据上看，济南主城区人口密度较高，约在每平方公里800-1100人，远超城市合理承载密度。交通拥堵更是严重，出行效率和生活品质受到较大影响。2023年，济南交通拥堵排名全国第9位，堵车延误成本约为248.1亿元。