1945年抗战胜利后的将近一年里，国共进行和谈。除东北外，其他战区战事不多，刘邓指挥的晋冀鲁豫军区在上党战役、邯郸战役中歼灭敌人数万人。李先念领导的中原军区身处战略前沿，而蒋军早有预谋，不断调集重兵围困我中原军区。
1946年6月，中原军区展开突围作战，最终胜利突围。
李先念指挥的1纵主力突围到鄂豫陕开辟新区，后部队分批调回山西。1947年，以新四军5师为基础组建晋冀鲁豫野战军12纵队，南下增援刘邓大军。
这样凡是在5师任职过的干部，都被优先抽调回去，在晋绥军区9分区工作10个月的罗通也身在其中。
罗通是1938年与刘少卿一起从延安抗大调去鄂豫边区工作，担任新四军鄂豫挺进纵队第四团政委，5师41团政委、旅参谋长等职。中原突围前，他被李先念调去军调处工作，因此中原突围时，他在北平工作。
随着敌人向我解放区发起进攻，全面内战打响，他也坐飞机回到延安，见到中央首长汇报工作，毛主席、朱老总对他有印象。而且说了当下的形势，蒋介石要打内战，我们的方针就是奉陪到底。考虑到他身体有恙，安排他到干休所休养一段时间。
当身体恢复一些后，想着去东北打仗，此时的延安还属于后方，而东北的战事比较多，也需要干部。可是前往东北的航运中断，如果走陆路太危险，必须有人护送，而此时全面内战打响，哪里能专门派部队护送到东北去，因此安排他到晋绥军区工作。
在晋绥军区下辖吕梁军区9分区工作，担任军分区副政委，相当于旅副政委。军区或者军分区的工作主要就是发动群众，扩大武装，稳定地方秩序，协助主力打仗。从地缘来说，吕梁军区与太岳军区相邻，陈赓率领4纵与太岳军区部队，以及吕梁军区部队发起主动战役，打得很好，取得一次次胜利，这里的部队士气正旺。
就在这时候，原5师首长给他发电报，要他回中原，他没有理会，也没有回电报。以为这件事不吭声，也就是过去了。谁曾想当上吕梁军区司令员兼政委王震亲自找他，问他怎么还在这里没有南下。他装糊涂说：去哪里呢？王震说中原要恢复，你去哪里。他说：在哪里不是革命。
从客观来说，确实是这样的，无论是在吕梁地区还是南下中原不都是一样打仗吗，在吕梁也没有闲着，而且对军分区工作很熟悉，工作开展很顺利，回去工作不也是一样吗。
上级之所以调原5师干部，就是要重返中原，毕竟中原是5师长期战斗过的地方，熟悉这里的人情、地情，有利于开展工作，总要比新调去的干部能更快展开工作。实际上，罗通并不想太麻烦，可王震的激将，让他也不得不说：去就去，说走就走。
他带着2个连一路抵达陕西晋城，与老首长老战友相见，几天里5师集合3000多人，组成3个团南下，而且还吸收了新兵，组建12纵队。原本把他派去当旅政委，他不干，抵达江汉地区后，担任地方军区职务。此后，一直在江汉军区工作，担任独立师师长、军副政委等职。
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