文=CHENGJI.城记CICI
2024年4月17日，西安经开区举行了一场土地资源说明会。这次会议上，重点推介了经开区中心区和高铁新城的重地块。
作为“千亿级”的老牌开发区，这次会议重点推介了经开区的资源和价值优势。这个“工业立区”的产业重地，在西安北跨和“城市七大功能区”划分下，片区的城市功能和角色正在发生新的转变。
角色：城市功能角色转变
“工业一业定乾坤”，对第三产业发达的西安来说，工业强则城市更强。
西安各大开发区，是经济和人口增量的核心承载地。尤其是国家级的高新区和经开区，是西安经济发展的“发动机”，不仅是现代科研、工业和产业的聚集地，更是城市化进程的重要推动力。
经开区是开发区序列重要组成，目标是“划定区域而设立的现代化工业和产业园区，集中力量建设完善的基础设施，成为发展经济的重点区域”。
这三十一年来，经开区的成绩有目共睹：是陕西首个产值超千亿先进制造业基地，累计入区企业达四万余家，“七普”人口总量达55万。2023年，实现地区生产总值1146亿，占全市9.5%。
产业推动发展，发展带来空间演变：从小域起步到成片组团，从单一片区到横跨两岸……
以“工业立区”的西安经开区，最鲜明的变化就是通过产业引领的模式实现 “空间裂变”——“北跨”渭河，分别与高陵和临潼合作共建泾渭新城、渭北新城。从大的格局上看，就是“北部生产化，南部都市型”。
从发展规律上看，工业和制造业外移是趋势。以中粮可口可乐为例，新工厂年初在泾渭新城动工，即将告别扎根30年的凤城二路旧址。
在西安“城市七大功能区”定位中，渭河南岸的经开区已成为“古都核心功能承载区”重要组成部分。两大板块的角色和功能，也愈加清晰：
一是中心区：西安市行政中心所在地，现已成为西安北部新城和总部经济聚集区。二是高铁新城：以亚洲最大的高铁线——西安北站为依托，是西安面向“一带一路”的门户区和商务中心。
如今的西安经开区，尤其是坐拥“行政中心区+高铁新城”两大主城功能区，正迎来它的新角色。
土地：城市资源的价值
土地价值，由城市定位和功能决定。本次土地说明会，意味着经开区进入“功能分区下的重点布局开发”阶段。
在西安城市功能定位中，中心城区使命很清晰：“要竞相打造古都文明传承示范区、高水平创新创业示范区、商贸和现代服务业高质量发展示范区、城市社区治理体系和治理能力现代化示范区。”
可以看到，近些年经开区致力推进优质医疗资源和公共服务的扩容提质，提升城市丰富度和完善度。
可以看到，经开区对城市中心区的做法已很明显：通过提档升级，强化城市能量级和功能聚集度。
比如多个三甲医院相继建成投用，从等级和规模上已成为辐射多省的优质医疗服务中心。比如在2020～2022年新建和改扩建学校17所，新增学位2.4万余个。全区各级各类学校达110所，在校生10万余人。
在这次土地推介会上，经开区诚邀大家来“做项目引擎手、发展合伙人”：
“期待与大家共享战略机遇，携手打造世界一流的产业创新发展区；共享富集资源，携手打造功能完备的高品质公服体系；共享优越区位，携手打造近悦远来的城市交流会客厅。”
本次亮相的22宗开发用地中，既有地处中心区黄金地段、周边配套成熟的高价值地块，也有区位优势好、生态景观资源佳的高潜力地块。梳理时间表，这是近年来经开区少有的高价值土地集中对外释放的动作。
从分布上来看，这些地块主要集中于中心区和高铁新城两大高能级片区，堪称是“经开区最具发展活力和潜力的区域”。
以高铁新城为例，经开区利用自身良好的交通枢纽和滨水优势，持续加大在城市环境和生态治理方面的投入，打造城市门户区以及滨河景观带。
发展：西安经开区的地位
在近些年大环境变化下，国家级经开区的发展载体角色愈加突出：
商务部相关数据显示：230家国家级经开区，以千分之三的国土面积，贡献全国约10%的地区生产总值、1/5的工业增加值、1/5的进出口额和利用外资，成为重点产业集聚区和区域经济增长极。
最新一次国家级经开区综评中，西安有较大提升：成为2015年商务部重启综评以来，西部唯一稳居全国第一方阵的国家级经开区。
自成立起，西安经开区坚持“工业立区，产业强区”的发展思路，着力和聚焦汽车、新材料新能源、高端装备制造和电子信息等主导产业。经过三十余年发展，经开区已形成较为可观的产业矩阵：
聚集了陕汽、吉利、隆基和中车永济等一批领军企业，吸引采埃孚、西门子、日立等八十多家世界500强企业落户，并引进中国航发、中节能和航空工业等一批央企项目，是西部地区央企投资最密集的区域之一。
在刚过去的2023年，经开区也交出一份答卷：
隆基绿能年产20GW单晶硅棒、24GW单晶电池及配套项目，丝路轨道交通产业园项目，新材料产业研发中心及科技成果产业化基地项目，陕汽商用汽车创新中心及产业链项目等先后签约落户。
西安经开区中心城区航拍◎来源/西安经开区官网
营商环境方面，经开区也在持续探索和升级。
2023年，经开区在西安率先实施企业歇业休眠制度，创新开展上门问需、上门取件、上门送证/照“三个上门”行动，累计推出157项“不打烊”事项，推动“随时办、网上办、帮代办”等形式。
此外，西安经开区出台了相关政策，设立40亿产业发展基金，引进三支百亿基金。在2022年，就为600多家企业兑现和争取资金补贴6亿。
也正基于此，21世纪经济研究院发布的《全国经开区高质量发展报告2023》，营商环境评价前十的经开区，西安经开区位列第十。
城市发展，是一个动态过程。在新功能区时期，西安经开区也正进入新的演变历程。
文=CHENGJI.城记CICI
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发现脚下这座城
最近，我们谈了很多城市发展的事情
也谈不少基建和规划
也重点分析关于交通的提升
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