菲律宾前几天再次非法入侵仁爱礁,试图把建筑物资非法运往坐滩破军舰,我国海警采取了发射水炮等一系列必要行动,迫使菲律宾补给船受伤退缩。此事在外交、军事和南海区域内外进一步引发争议,使本来已经很不清静的南海,呈现出越来越紧张的严重对峙态势。

就在这次对峙之前,菲律宾明确提出了对开发南海油气资源的贪欲。菲律宾驻美大使表示,菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他盟友合作,开发南海的石油和天然气资源。那么,菲律宾到底是意在南海油气资源,还是意在地缘政治?

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资料证实,南海是世界上主要的沉积盆地之一,已经发现有37个沉积盆地具有富含油气的地质条件,总面积大约5000万公顷。南海目前已经成为我国最大的海洋油气储存区。

按照我国对南海地质储量的资源评估,南海石油储存量在230到300亿吨之间。南海海底至少拥有250个油气田,其中有12个可能成为大型油气田。南海已探明可采储量200亿吨,天然气大约为4万亿立方米,是世界四大海底储油区之一。

距离菲律宾较近的南海礼乐滩,油气资源丰富,石油储量预估达60亿桶,天然气储量达到556亿立方米。菲律宾窃据之后,擅自将其改名为“卡拉延群岛”,并声称拥有主权。我国多次表明,任何国家或公司未经中国政府允许,在中国管辖海域从事油气活动都是非法的。2011年3月,菲律宾因勘探礼乐滩石油而与中国发生对抗事件。

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南海丰富的油气资源使周边国家垂涎三尺,越南、印尼、文莱都在南海油气资源开发上受益不少。而菲律宾虽然跳得很高,闹腾得动静很大,但到目前为止只是落了个眼馋,实际上并未在油气资源开发中得到好处。而这也很可能成了马科斯政府觊觎南海油气资源的一大诱因。

根据《联合国海洋法公约》,沿海国家可以划定12海里领海和200海里经济专属区,菲律宾明知无法从中国手中抢夺岛礁,却在美国的怂恿下不断挑衅中国主权,说白了就是通过抢夺岛礁从而拿到岛礁周边12海里领海和200海里经济专属区,这就可以名正言顺地开发这片领海和经济专属区的所有资源。因此,如果纯粹地就油气说油气,菲律宾当然非常眼馋南海的油气资源。

但国际问题又不这么简单,不能简单地就油气说油气。其实,南海油气开发问题一直是中菲关系绕不开的一个症结。中菲两国在联合开发南海油气资源上曾多次谈判,去年10月,两国再次就南海油气资源的开发问题展开谈判。但菲律宾过于坚持拥有南海资源开发的权利,并不真心与中国共同开发,只希望获取中国的资金支持。此后两国外交部门多次沟通对话,但菲律宾坚持在谈判中不违反其宪法的立场,也就是坚持其对中国南海部分岛礁不切实际的贪欲,使谈判无法取得实质进展。

这么看来,南海油气资源问题对中菲关系确实很棘手,但并不是中菲关系的全部,更不是中菲关系的决定因素。菲律宾现在一边就两国在仁爱礁的对峙向全世界卖惨,一边以开发南海油气资源为名引入域外国家美国及其盟友,给全世界造成一个假象,似乎菲律宾是为了南海的油气资源,其实这仅仅是一个理由或噱头。

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如果菲律宾只是为了油气,前些年完全可以充分利用中国“搁置争议,共同开发”的政策,与中国携手开发南海油气资源;如果菲律宾只是为了油气,菲方会创造条件加快推进与中国就南海油气资源的开发问题的谈判,而不是故意抬高门槛、设置障碍;如果菲律宾只是为了油气,也不会在明知美国全面遏制中国的大背景下,故意拉美国及其美国的盟友日本、澳大利亚等国入局,这不成了故意制造混乱,破坏自己的油气开发吗?

如果不全是为了油气资源,那马科斯政府不断挑衅中国到底是为了什么呢?依笔者的观察,最核心的问题是为了马科斯执政权力的继续。

菲律宾有两大家族,一个是前任总统杜特尔特家族,一个是现任总统马科斯家族。在竞选总统时,是两大家族的联手,把马科斯送上了总统宝座。

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菲律宾也有两大势力,一个是以前任总统杜特尔特家族为代表的亲华势力,一个是以马科斯家族为代表的亲美势力。杜特尔特在任时,亲美势力也没少折腾;如今马科斯上台,亲美势力内外携手正在把马科斯政府往亲美的道路上逼。不管马科斯愿意不愿意,也不管马科斯上任之初访华时表态如何友好,亲美国势力绝对不会容忍菲律宾继续在亲华的道路上顺利前行。

正是这两大势力的对峙,再加上美国在背后不断地怂恿挑事,导致了马科斯政府对美对华政策的天平不断倾斜,进而导致了菲律宾两大家族的分裂。马科斯为了执政权力的继续,2月份特意修改宪法为自己2028年再次参加大选铺路,而要实现这一梦想,内部离不开亲美势力的力挺,外部离不开美国在背后的支持。

但这些不能摆到桌面上的理由和幕后操作,需要一个冠冕堂皇的说辞和幌子,于是,南海油气资源便成了最能站得住脚、说得出口的理由,挑衅中国、搅浑南海也成了最受美国赏识、最得美国支持的举动。