未央公安“四项机制”做实派出所主防全覆盖初见成效|未央公安|治安|警务室

阳光讯（记者郭璟霖）新时代派出所如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，如何发挥好派出所主防作用，公安未央分局按照西安市派出所主防“1551”模式，不断探索实践，形成一套治安防范全覆盖的“组合拳谱”。

2023年以来，未央分局草滩派出所立足辖区实际，学习领悟“枫桥经验”智慧，把“忠诚、奉献、创新、实干”作为派出所团队精神，提出“一二三”工作思路，即建好一支民警辅警队伍，抓好宣传和防范两个重点，做好三所高校、在建项目工地、大明宫建材市场“三个服务”，发动和依靠辖区群众，形成“四项机制”，取得明显成效。今年2月，接警总量同比下降30.2%，刑事案件同比下降83.9%，治安案件同比下降72.1%。

一、坚持“网格化大巡防”工作机制，确保社会面治安“防得住”。根据辖区街面道路和院落相邻匹配的不同特点，将社会面区域进行“网格化”划分，以院落门房为“网结哨卡”，以网格内区域为责任区，将各方社会力量参与的巡防队伍进行编排部署，确保每一个网格有一支队伍负责。2023年10月，一外地游客自己14岁孩子失联，路段巡防负责人迅速上报，联动巡警和就近的治安协理员参与寻找，在相互配合下，3个小时将孩子平安送到父母手中。由街道办牵头，协调派出所、交警、城管三个部门，成立了社会面巡防队伍，设立区域中队和网格队，统一由派出所综合指挥室调度统筹。网格责任区内按照2+2+2+N的标准编排队伍，即2名派出所民警+2名交警+2名城管+N个门房。网格区域内的交通秩序、治安纠纷、违停乱放由网格队的成员负责，社会面的群众求助由门房负责接待。如此，对于社会面的各类风险隐患能及时处置，对于群众的求助咨询能及时接待引导。2023年10月3日，因雨天影响，辖区秦汉大道景家十字发生货车与私家车剐蹭，造成东西向路段严重拥堵，路段门房哨卡的巡防人员迅速联合交警快速处置，利用较短的时间将道路疏通。有了科学的网格划分和人员的编排部署，还需要常态的考核管理和督导约束，才能确保巡防工作高质量运转。草滩派出所明确了区域中队负责人、网格队负责人，制作了与网格队成员各自单位挂钩的考核细则，确保了“网格化大巡防”工作机制的有效运转。

二、坚持“警校交叉任职”工作机制，确保校园安全“防得牢”。草滩派出所与高校、中小学幼儿园深度交融，创新形成了“警校交叉任职”工作机制。民警到高校任学工部部长助理或保卫处处长助理，高校学工部老师或保卫处老师到派出所任警长助理。民警到中小学幼儿园任法治副校长，校园的专职安全员到派出所任警长助理。通过人员交叉、任职互换，实现警民关系融洽互通。民警参与校园内的安全管理，学校老师到派出所协助治安管理工作。2023年公安未央分局在草滩派出所辖区先行先试，成立“高校反诈联盟”，公安民警和高校师生共同参与，常态化工作，月均发案数下降75%。通过共同参与、交叉学习，实现安全防范“更精准、更高效”。校园有自身的安全管理和应急机制，高校甚至有自己的报警中心和指挥中心。通过交叉任职、深度融合后，校园内外溢至110或派出所的纠纷求助、咨询服务类警情，由派出所综合指挥室直接派警给校园，由在校任职的民警或其他安保人员第一时间处置。如此，大大提高了警情回应速度和效率，同时减轻了派出所困于处警警力缺的压力。

三、坚持“矛盾联调联处”工作机制，确保社区秩序“防得好”。发挥派出所所长担任街道党工委委员，社区民警任社区副书记的作用，扎实开展社区矛盾调处工作。通过警务室和暖心会客厅等阵地，常态化驻社区参与日常工作，民警基本能做到“底清人熟，隐患掌控”，进一步引发“叠加效应”，使得发动群众参与治安管理和风险排查的效果十分明显，居民社区治安秩序日趋向好。特别是近期关于禁止电动车上楼的消防工作，在民警的宣教下，社区群众干部自发检查监督，大大提高了工作效率。在社区警务室和暖心会客厅设立治安调解专席，发动楼栋长、网格员、治安协理员等参与调解。目前，在陕西科技大学成立以学生辅导员为主的“园丁关怀调解席”，在湖滨花园社区成立以油田退休职工为主的“职工关爱调解席”，在陈家堡社区成立以退休司法工作人员为主的“和谐满意调解席”。2023年9月，湖滨花园小区2号楼上下楼业主因为噪音问题发生争执，社区民警和治安协理员利用警务室调解席将邻里纠纷妥善解决。目前依托社区警务室建立的三个调解席已化解小区内各类纠纷50余起，为枫桥派出所创建发挥了积极作用。

四、坚持“工地治安三级包抓”工作机制，确保工地安全“防得紧”。通过“民警+主管副所长+所长”的三级包抓机制，一是在项目部对三级包抓挂牌公示，二是工地内部警情直报，优先处置，三是由派出所所长亲自抓落实。三级包抓机制有效降低了涉工地警情数，拧紧了工地生产建设和日常管理的“安全阀”，确保项目建设的公安服务高效和便捷。草滩派出所辖区处于西安市北跨发展战略的支撑区域，重点项目工地多是一个显著特点。为建设企业营造安全有序的施工环境，做好在建工地的护航服务和安全管理是派出所日常工作的重要内容。通过三级包抓建立涉工地警情的绿色通道，明确防范和打处工作要以护航企业施工秩序为目标。工地内部的人员管理、矛盾纠纷，外部的交通秩序、滋扰阻挠等问题直接由包抓人员优先处置。