风塔、不锈钢水槽和铁道轮毂,是中国向澳大利亚出口产品的一部分。然而,很长一段时间内,澳大利亚单方面对该三项产品,采取显失公平的反倾销和反补贴调查手段。终于在26日,世贸组织专家组出手了,裁决澳大利亚做法违规。消息出来后,中国借机向澳大利亚提合理要求,澳政府表示愿意与华商量,不过留了一手。

公开信息显示,三项中国产品中,澳大利亚最先针对的是风塔,迄今已有约10年。跟着,澳大利亚把同样的手段,用在中国不锈钢水槽产品上。似乎是觉得这样还不够,于是2019年中国铁道轮毂成为新的受害者,澳征收关税超过60%。刚开始,中国还想跟澳大利亚好好谈谈,以劝告后者能放弃歧视性做法,奈何澳政府就是不买账。最终,忍无可忍的中国,选择在2021年向世贸组织提起诉讼。

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虽然起诉了,但事情进展的并没有想象中的顺利,一个很重要的原因是,澳大利亚坚持认为其做法没错。不仅如此,澳大利亚还试图给中方使绊子,妄图让中国放弃诉讼。好在,中国始终把维护本国正当利益放在首位,在跟澳大利亚博弈近三年后,终于等到了世贸组织专家组的裁决。

世贸组织专家组认为,澳大利亚针对三种中国产品的关税措施,具有一些“技术问题”,已然违反该组织有关规定。简单来说,就是澳大利亚确实做错了,世贸组织支持中国维权。当然,这种支持不具有强制力。原因在于,专家组的裁决报告,只是建议澳大利亚取消或调整现有措施,而非强制要求。也就是说,澳大利亚听不听专家组的建议,还得看澳政府态度和跟中国商量的结果。

即便不具有强制性,中方依旧对专家组的裁决表达了赞赏。因为按照裁决结果,中国是“受害方”,天然占有道义优势,在接下来可能进行的中澳谈判中,有利于帮中国争取更多利益。其实,中国商务部也看到了这点,因此裁决结果一出来,中方就借机向澳大利亚提出要求,希望澳政府能尽早取消相关关税措施。

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注意,尽早和取消是两个关键词。尽早,就是希望趁着裁决热度还在,从而让澳政府早点做出决定。不然等热度过去,澳政府难保不会装聋作哑。取消,而非专家组提到的调整,用意也很清楚,就是想一次性把问题解决,以防澳政府到时候反悔。那么,澳政府作何态度?

从澳贸易部长法瑞尔的回应来看,澳政府态度不错,不但欣然接受裁决,还表示愿意跟中方接触。接触的目的,无非是跟中国讨价还价,然后再看看要不要听取专家组建议。客观的讲,澳政府愿意商量,已经算是一个比较好的局面。不过,这可不是澳政府意识到了自身错误,有分析认为基于以下原因。

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日前,中国外长王毅访澳,期间跟澳官员谈到了中澳贸易问题,双方应该达成了一些共识。此外,中国本身也对澳部分产品,采取了关税措施,澳政府一直期盼中方能够取消。对此,澳大利亚自然得释放善意。最后,澳政府的措施正面临终止。以针对中国风塔的反倾销措施为例,不久前澳大利亚就放出消息,表示计划在下个月16日终止,距今仅剩半个多月。这个时候澳政府主动提出跟中方接触,并不令人意外。

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当然,别把澳政府看得太简单,虽然法瑞尔接受了裁决,但他也留了一手。一方面,法瑞尔认为澳政府的措施,属于“非歧视性”的。可见,法瑞尔并不认为澳政府有错。另一方面,法瑞尔表示,后续澳政府还会应对“不公平的贸易做法”。翻译过来便是,只要今后澳政府认为他国在贸易过程中,存在不公平竞争手段,澳政府还是会继续采取“歧视性措施”。

所以,站在中国的角度,就算在与澳大利亚的谈判中,后者愿意取消措施,但还是得保持警惕,以防其事后反悔,或者在新的领域对华产品加税。