文|星揽史说
编辑|星揽史说
乱世黄金、盛世古玩，近年来，随看国内经济发展，市场开放，从让会名流到寻常百姓，从文化人士到地产商人，从收藏到鉴宝，“古玩”斯渐形成一个潜力巨大的投资行业国内不少地方的古玩销售市场渐成气候、吸引了众多的古玩爱好者古玩市场的繁芜。
本应促进商业，旅游、服务等相关行业的发展，但近日记者在对福建省福州市的几家古玩市场进行米访时却发现，他们目前的这苦情况令人担忧，监管更是乏人问津。
现状：三年不开张开张吃三年
收藏作为一种时尚和保值升值的途径，已成为人们精神生活的一种追求、经济生活的一种理财手段。统计资料显示，同样是年均投资回报率，金融证券为15%，房地产为21%,艺术品收藏则为30%—50%。收藏市场的不俗表现无疑成为投资人眼前的一个亮点。
古玩作为一种不可再生资源，随着经济、生活水平的不断提高，一些投资者认为，古玩艺术品将来肯定有升值的空间。在这种理念下，古玩艺术品的投资被一些投资者看好和关注。
福州花鸟市场号称福建最大的古玩市场，汇聚了近百家的店铺和摊位。可花鸟市场的古玩销售区却没有出现熙熙攘攘的场面，即使是在周末。
那些斋主、堂主们或在店内读报看书、把玩整理古董，或是三五闲聊，偶尔有客人上门也只是招呼一声便任由参观。
在一楼的古玩商铺，几百平方米的空地上挤满了七八十张桌子，桌子上竖立着陈列古玩的柜子，柜子上摆放着大大小小、形态各异的陶器、石雕和大瓷罐。两把明代的红木椅子敦实厚重，一头昂首的骆驼正对着走道。
而另一个摊位，桌子四周挂满了各种各样的亨得利和其它叫不上名字的挂钟，桌上也放着些小巧精致的钟表。摊主指着一尊欧美样式、个头不大的座钟说是清末时期流行的款式。
一位经营古玩的店老板告诉记者：“现在的古玩涉足范围比较广泛，有古玩瓷器、名人字画、珠宝首饰、书籍善本、文房四宝、青铜器皿、玉器、美术陶艺、古刀剑等各种收藏品和艺术品及工艺品。”
采访中，一位被称为“古玩通”的中年男子告诉记者：“现在干这行的特挣钱，参与的人也很多，不懂的、手里没玩意儿（古玩）的不会上这儿来。”据他介绍，他会经常约上几个懂行的朋友在福州几家古玩城淘宝。
到手的古玩再经过分类后视其特性再托专人带到北京、上海等大城市倒卖，一年下来至少也能挣个几万元。“你别看这些店铺平时没什么人气，其实他们都有一些外人看起来很不起眼的镇店之宝，少则几万元，几十万的也不在少数。"
在福州西门藏天园，这个以寿山石为主，书画、工艺品为辅的古玩市场人气并不比花鸟市场来得旺盛，相比较显得更加冷清。
这里的一位老师傅告诉记者，单纯来参观的人不多，来者基本是有需求的，从我省的三明、宁德、泉州到省外，哪里的客人都有。也许正是应了古玩界的话：“三年不开张，开张吃三年”。多数商家都保持着平和的心态，并不担忧没有顾客上门。
监管：处于无人监管地带
“现在的古玩市场非常混乱，可以说是无人监管、自由发展。”福建省文物局一位从事文物管理工作多年的工作人员表达了这样的担忧。
该工作人员认为，文物局涉及古玩市场的职责目前至少是监管与服务。定期有效的检查，可以打击市场上部分卖假者，而提供鉴定服务等措施则能维护与保障市场和消费者的权益。但现实情况并非如此，原因很简单，古玩市场犹如三省交界区，没有一个部门能够一管到底，也就没人能说了算。
在以往的检查中，即使查出了假货也没法对出售者吊销营业执照，警告之后人家照卖不误；若是出了重大事件，等上报到公安部门，卖家早就不知道跑到哪里去了。
公安部门在处理此类案件时，往往是先由文物部门报案，或只是在遇到文物走私案件时，请文物局派出鉴定专家协助工作，基本不会提前主动介入流通市场。随后，记者向福州市工商部门了解市内古玩市场的经营业绩时被告知。
工商部门以前曾经有过统计，但后来这部分工作交给了统计局，也就不再做了。此外，记者在采访时被告知，国家在修订《中华人民共和国文物保护法》时并没有给古玩市场留有空白，导致没有专门的法律条款为古玩市场保驾护航，管理者也无法可据。
面对这些基本由民间自发形成、群体庞大的古玩市场，管理部门虽想好好管理与引导，但心有余而力不足。福建省人大常委会教科文卫委员会工作人员在接受记者电话采访时表示，根据现行的《文物保护法》以及《文物保护法实施条例》规定。
除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业以外，其他单位或个人不得从事文物商业经营活动。国务的院颁布的相关法规也只是提到了“旧货市场”的管理办法。
《中华人民共和国文物保护法》第五十条规定：“文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物：（一）依法继承或者接受赠与；（二）从文物商店购买；（三）从经营文物拍卖的拍卖企业购买：（四）公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；（五）国家规定的其他合法方式。这就意味着，法律并没有承认大大小小“古玩市场”的合法性。
法规：突显法规真空
张老先生是福建省收藏家协会、古玩字画委员会会员，从事收藏行业近三十年的他向记者道出了古玩市场的种种无奈。据张老先生介绍，文物市场，是指改革开放以前由国家调拨文物进入流通领域的市场形态。
现在法律条款里已没有明确指向这个概念，但明文规定有资格经营文物的只有经批准的文物商店和拍卖企业。目前，我省只有八家，其中福州就占了五家。古玩市场定位的不明确直接导致了管理部门职能不清，并没有哪个部门真正去检查执法。
在各地，多数古玩市场的管理工作是由工商部门会同文物部门和公安部门进行的。但是在法律上，三家联管这一条是指向文物市场的，对于尚未被承认的“古玩市场”,只能算是借用“文物市场”的管理法则。
因此，文物局即使想管也处于尴尬地位。此外，古玩市场绝大多数古玩特征不明确也是执法部门执法尴尬的重要因素。现在的古玩市场出售的货物，绝大部分不是文物。以福州花鸟市场古玩销售区的、摊、数、不、代玉器等。
如果真要从中找出一两件文物除非有大师级的专家协助才行。此外，古玩市场一直没有“如假包换”的规矩，比的就是眼力与判断能力。
可以说，现今古玩市场进行的买卖，并不具有明确的“文物”买卖的特点，文物局很难从中找到文物法规的执法点。而现行的《文物保护法》也只是针对以买卖“文物”为明确特征的、经批准的文物商店和拍卖企业，从文物的保护与流通角度制定了该管理办法。这些办法，对绝大多数特征不明确的古玩市场根本无法执行。
其实，无法可依的监管并非问题的关键所在，福建省人大常委会法制工作委员会一位不愿透露姓名的工作人员指出。
正是因为工商、文物和公安部门在对古玩市场实施具体监管措施时存在利益冲突，他们自己放弃了制订相关行政措施的权力，导致古玩市场直接处于法律监管的“真空”地带，这才是古玩市场出现混乱状态的重要原因。
采访结束后，一些业内人士告诉记者，国家近期已经开始着手起草《文物流通管理办法》。他们希望借助媒体及民间收藏家的力量，向国家相关部委呼吁：在确保民间收藏合法性的前提下，在法律上给古玩市场一个“名分”。
古玩概念的界定
在很多场合，多数人会认为，古玩市场就是文物市场，甚至在部分业内人士的口中，这两个概念也是交叉互用。古玩市场真的能与文物市场划等号吗?就此，记者走访了福建省收藏家协会及古玩市场的相关专家。
据了解，1982年，现行的《文物保护法》公布实施，法律明确规定，除文化行政部门指定的单位(即国有博物馆和国营文物商店)外，“其他任何单位和个人不得经营文物收购业务，”从而彻底封死了民间一切文物流通的渠道。
关于上市文物年限的规定，1992年，为了加强对逐渐自发兴起的文物旧货市场的控制与管理，国家有关部门又明确规定。
1911年以前的物品以及1911～1949年之间具有一定历史、科学、艺术价值的物品只能由国家文物商店经营，1911～1949年的一般物品在实行文物监管的前提下才能在旧货市场销售。这等于对国营文物商店和民间文物旧货市场的经营范围分别作了划定。
说白了，古玩店不能经营出土文物，古玩市场“明”的只能玩传世品。在传世品中文房杂项较其它文物不显眼，是古玩圈惟一能玩、能经营的古玩品项。
如今由于市场的需要，古玩的概念发生了很大变化。它不仅限于古代文玩，而且包括继承传统文化的现代美术品和现代工艺品，特别是珠宝作为反映人与自然密切关系的传统饰品很快进入了古玩市场。因此古玩的外延已经扩大，成为典藏艺术品的代名词。收藏界用“没有什么不可以收藏”来形容时下收藏种类之广泛，实不为过。
结语
收藏界这种观念的演变对古玩市场的发展起到了四两拨千斤的推动作用。精明的古玩经营者都在不断扩大其在市场的经营种类，以满足收藏爱好者的需求，追求更大的经济效益。一些古玩市场就此确定了以“传统古玩、古董、珠宝、工艺美术品、礼品，书画家个人画廊及民间艺术家个人手工作坊”为经营主项的经营策略。
参考文献：
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[2]李一鸣。济南英雄山文化市场现状调查[J].收藏，2018（09）:99-101+98.
[3]杨一洲。浅谈古玩行业的规矩和隐语[J].戏剧之家，2018（26）:242.
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