中蒙两国在能源层面有着较紧密的合作,在去年和前年,由于中国与澳大利亚的外交关系降级,蒙古国更是成为了中方最大的焦煤进口国。

在这两年时间内,中方从蒙方进口的煤炭总量已经超过了4000万吨。而考虑到蒙方使用汽车向中国运输焦煤十分不便,中方还帮助蒙古国建成了首条重货运输铁路。如今,蒙古国通过该铁路向中方运输的煤炭量,仅一年就可达3000万吨至5000万吨,这相当于是该国两年的对华运输量。由于煤炭出口是蒙古国的经济大动脉之一,可想而知,中方的订单和提供的帮助对蒙方而言有多重要。

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不过,不久前,蒙古政府却宣布单方面停止与中方签署煤炭直接销售协议。该协议被“撕毁”后,中方想要从蒙古国有企业额尔德尼斯·塔奔陶勒盖公司购买焦煤等物品,就需要在蒙方的证券交易所拍得购买合同;此后,中方在与蒙古国其他企业进行合作时,将以边境价来结算煤炭,而非从前的坑口价。

显然,蒙古国政府的这一决定,将会要中方为煤炭支付更多费用。可是,中国的订单,不是哪个国家都能接到的,蒙古国政府这样做,小心会捡了芝麻丢了西瓜。

蒙古国政府之所以会突然有此决定,还要从蒙古国政府内部的贪腐问题说起。去年年末,蒙古国内爆发了一场大规模抗议活动。而该抗议活动的起因便是:蒙古国有煤炭企业额尔德尼斯·塔奔陶勒盖公司原本要出口到中国的650万吨煤炭不见了,30多名政府官员因此遭到调查。由于蒙古国政府内部贪腐现象丛生,加上由于蒙古国内物价高涨,不少民众便在蒙古政府机关大楼前发起了抗议活动,以示不满。

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此事发展至今,蒙古国政府已经撤职并拘留了多名政府官员,并调查出是某些官员将这批煤炭卖出,从而谋取私利。所以,为了杜绝该企业中再出现官员私卖煤炭的现象,蒙方便宣布要将该企业的煤炭通过证券交易所拍卖的形式卖出。其实,在贪腐事件被曝出前,蒙古国政府内便有官员提出对售卖煤炭的过程进行监督,只是该建议并未被采纳罢了。但这件事一出,蒙古国政府别无选择,只得将煤炭的售卖过程公开化了。

在此新政策出台之后,蒙古证券交易所也组织开展了一次拍卖活动,涉案企业的1.28万吨精煤最终以1290元每吨的价格被卖出,买家则是新加坡的一个企业。据半岛电视台消息,此次试运营的圆满落幕,也让蒙古国政府看到了“机会”,蒙方决定将这种拍卖煤炭合同的形式沿用到铁矿、黄金的售卖过程中。

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就此事而言,蒙方暂时还未决定要对除涉事企业之外的煤炭企业都使用该方案,但这极有可能成为蒙方此后的煤炭、铁矿、黄金等的售卖方式。毕竟该方案保证了售卖过程的公开透明,也间接给了抗议的民众一个交代,当然还有利于蒙古国政府开展反贪行动。

可是,在此次拍卖过程中,这批精煤的成交价为1290元人民币每吨,比最初的价格1150元每吨增加了140元,这些多出的钱,自然就需要买方承担。这次是新加坡的企业承担,那下次呢?难道中企购买煤炭也要多花钱?按中方一年从蒙古国进口2500万吨煤炭来算,若每吨煤炭要多付140元人民币,中方一年岂不是要多付35万元?

而且,蒙古国政府还发布了另一项规定:要将出口给中国的煤炭价格由坑口价变为边境价,如此一来,中方就需要承担蒙方的运输费用。这必然又是一笔不小的开销。

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就中国这些年来给蒙方提供的帮助来看,蒙古国政府不应该在发布相关政策时一刀切,这显然是不利于中蒙友好关系发展的。

在2013年时,蒙古国政府便单方面撕毁过与中方的煤炭运输合同,巧合的是,也正是此次贪腐事件的主角额尔德尼斯·塔奔陶勒盖公司对中方宣布:由于资金紧张,他们无法及时对中方供应煤炭,因此将停止对华出口。后据媒体爆料,该企业与出价更高的日本企业私下合作,这才无法向中方出口煤炭。

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中方很快就此事做出反应,在2013年以后,蒙古国便失去了中方最大焦煤进口国的地位,澳大利亚与中方在这方面的合作随之增多。不过,随着中澳外交关系的变化,从2021年开始,蒙古国便又重获中国最大焦煤进口国地位。

如今,中方还未就蒙方政策的变化作出回应,如果蒙方坚持这一政策,要中方花更多钱购买蒙古煤炭,其地位再次被澳大利亚“取代”也难说。毕竟澳大利亚政府从去年开始就屡屡对华示好,要恢复中澳贸易往来。

所以,蒙古国政府在制定相关政策时恐怕要多考虑一下合作方的感受,避免捡了芝麻丢了西瓜。

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