21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生董世捷北京报道“海洋是世界上最大的碳库,在单位海域中,海洋生物固碳量是森林的10倍、草原的20倍,因此要想实现'双碳'生态目标,海洋是不可或缺的重要资源。”近日,在2022中国绿色金融学术年会上,国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠表示。

发展蓝色经济,积极经略海洋是中国经济高质量发展的战略要点。“发展海洋经济,保护海洋生态环境,加快建设海洋强国”。中国作为海洋大国,海洋领土面积占陆地面积的三分之一,海岸线长度和大陆架面积分别名列世界第四和世界第五,拥有丰富的海洋资源。但相对于发展需要来看,中国的海洋经济的发展仍然不够充分。近十年来,我国海洋经济大幅增长了约80%,但2021年海洋生产总值仅占GDP的8%,这说明我国的海洋经济还有巨大的发展空间。

张承惠进一步指出,发展海洋经济需要金融的大力支持。这不仅意味着需要金融介入融资服务、海洋科技创新成果、海洋资产及经济风险的管理,还意味着需要构建完整的金融服务体系。目前,国家层面的金融支持政策体系已经初步形成。

2018年1月,中国人民银行、国家海洋局等八部委联合印发《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》,这是首个金融支持和服务海洋经济发展的综合性、纲领性文件,包含银行信贷服务、股权债权融资、多元化融资渠道等多个方面。

此外,一些沿海省份地方政府也提供相应政策支持,如提供财政风险补偿和银行涉海贷款,积极引导银行等金融机构开展产品创新,设立产业投资基金以带动PE/VC。

“但我国在金融支持海洋经济上依然存在一些问题,如统计指标体系不明确、地方支持政策精细化程度有欠缺、缺少对涉海资产全寿命周期的金融服务等。”张承惠表示。

对于中国未来如何发展蓝色金融,张承惠提出了如下几点建议。

一是设立蓝色金融示范区。早在2018年印发的《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》中就已经提出,要“选择海洋经济发展成熟、金融服务基础较好的区域,探索以金融支持蓝色经济发展为主题的金融改革创新,集中优势资源先行先试”。另外,张承惠还强调,蓝色金融属于绿色金融体系,还应参照绿色金融示范区的已有的支持政策进行发展。

二是完善蓝色金融服务体系。张承惠指出,目前我国一些基础性的金融服务还有所欠缺,这使得金融服务很难大范围、有深度地开展。因此,需要建设海洋产业投融资公共服务平台及优质项目数据库,进一步试点开展海洋产权抵押等级制度,加强金融支持海洋经济发展的统计监测和效果评估。

三是充分发挥政府资金的引导和保障作用。张承惠表示,目前我国的涉海基金总体规模偏小,今后应设立更多的海洋发展母基金及专业性子基金,更好发挥投资导向作用。

四是积极发展海洋可持续投资。张承惠指出,要将可持续投资引入海洋经济发展的过程中去,比如ESG评价体系可以广泛应用于涉海金融服务,也可通过与国际组织的合作引进国际资本,开展蓝债市场。

五是推动区域性股权市场更好支持涉海企业和海洋经济。中国有大量的涉海中小型企业,张承惠认为在区域性股权市场为其提供融资服务相比主板市场更为合适,并建议在沿海的股权交易市场上专门设立海洋金融板块,为他们提供足够的直接市场融资支持。