在全球局势持续恶化的背景下,据多家媒体报道称,当地时间11月20日,备受全球瞩目的第二十七届联合国气候大会终于在埃及落下帷幕,虽然在此次大会上,各国还存在诸多分歧,但是此次大会还是达成了一项历史性协议,各国同意建立一个“损失和损害”基金,以补偿那些因气候变暖而受到损失的发展中国家。用直白的话来讲就是,今后联合国将成立一个基金会,凡是因自然灾害而受到损失的国家都可以获得该基金会的补偿。而基金会资金来源就是发达国家集体出资。

为什么是由发达国家共同“出资”呢?主要是因为,这些发达国家在工业革命时期燃烧了大量的化石燃料,而化石燃料所产生的有害气体会破坏大气层进而造成全球气候变暖,而全球气候变暖是不可逆转的,这些发达国家经过工业革命成为世界上最富有的国家,而气候变暖所造成的损失却是由全人类买单。

比如,今年夏天发生在巴基斯坦境内的洪水灾害,共造成了约1000多人死亡,而在财产损失方面高达400亿美元。那么这些损失到底该由谁来买单?巴基斯坦虽然是发展中国家,但巴基斯坦每年的碳排放量只有不到全球的1%,可以说巴基斯坦是一个非常注重环保的国家,但是今年巴基斯坦却是受到气候影响最严重的国家之一,而与巴基斯坦相比,美国是发达国家,但美国的人均碳排放量也是最高的。可以说这些发达国家不仅享受到了工业革命带来的红利,其造成的恶果还要全世界来承担是非常不公平的,因此由发达国家出资建立基金会是很合理的。

况且在2009年的哥本哈根气候大会上,这些发达国家就曾诺,每年将拿出1000亿美元用以帮助那些发展中国家应对气候问题,但时至今日,这份承诺已经成为了一句空谈。值得一提的是,在此次联合国气候大会期间,西方国家还耍了一个心机,虽然西方国家同意建立基金会补偿那些因气候变暖受到损失的发展中国家,但是他们要求中方也应该出资,理由是中国每年的碳排放量也非常多。

对此,中国气候变化事务特使解振华反将一军,指出了3个实际问题:首先中国通过南南合作已经为应对全球气候变化作出了贡献,其次中方作为发展中国家应该采取自愿的原则,最后就是中方也主张先赔偿那些受到严重损失的国家。中国作为负责任的大国,近年来一直在为应对全球气候变暖做出贡献,中国虽然不是发达国家,但是每年在应对气候变化上做出的贡献并不比发达国家少,一味地要求中国多出力显然是强人所难。

更何况,虽然此次联合国就赔偿问题达成共识,但是后续这些发达国家能否筹集到相应的资金还非常难说。除此之外,比如基金会到底该筹集多少钱,到底由哪些发达国家出资,筹集到资金后到底该如何分配这些问题,具体如何操作还要经过多次商讨,所以发展中国家要想拿到补偿还得经过漫长的等待。对于此次大会,联合国秘书长古特雷斯也表示,虽然此次气候大会迈出了重要一步,但这显然是不够的,各国还需要在应对气候变化上多多努力,比如将全球变暖控制在比工业革命前温度仅上升1.5°C,在2050年之前实现碳排放量清零。而这一切目标都离不开各个国家共同努力。