为加强基层治理能力建设，桐庐县聚焦职责、编制、机构、人员，优化组织体系，深入推进基层管理体制改革。
一是聚焦资源配置，推进乡镇分类管理。根据不同乡镇（街道）经济社会发展水平，以乡镇（街道）的常住人口、一般公共预算收入、经营主体数和管辖面积为指标数据，合理设定指标权数，建立乡镇（街道）分类测算模型。在测算基础上，充分考虑小城市培育试点镇、中心镇及县委县政府重点发展等实际情况，将乡镇（街道）分为一般、较大、特大3类，实行分类管理，差异化配置乡镇（街道）职能职责和机构编制资源。
二是聚焦编制统筹，建立乡镇（街道）编制周转使用制度。为了强化基层编制资源统筹调配，根据省市有关指导意见，制定了《桐庐县乡镇（街道）行政事业编制周转使用管理办法（试行）》，将通过深化各类改革等途径由县委编委收回的行政事业编制和通过对乡镇（街道）行政事业编制的年度用编管控形成的乡镇街道部分行政事业空编使用权共计48名行政事业周转编制纳入“周转池”，用于保障重点乡镇（街道）和重点领域的用编需求。明确各乡镇（街道）近年内有退休等自然减员情形、人员结构不合理或乡镇（街道）有重大任务的，可核定周转编制。截至目前，为优化乡镇（街道）人员结构，保障重点乡镇（街道）用人，同意乡镇（街道）使用周转编制4名。
三是聚焦机构设置，重塑优化组织架构。按照扁平化管理、矩阵式协同的原则，进一步优化乡镇（街道）所属机构设置和运行机制。要求综合信息指挥室挂牌的乡镇（街道），撤一建一单设综合信息指挥室，赋予指挥室对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权，健全完善事项受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核等闭环管理机制。调整优化后乡镇内设机构和事业机构按照“1+4+X”对应党建统领、经济生态、平安法治、公共服务4条跑道，桐庐县共精简乡镇（街道）内设机构14个。
四是聚焦灵活用人，实行乡镇（街道）岗位管理。为充分调动干部工作积极性主动性，推动乡镇(街道)干部从身份管理到岗位管理转变，允许乡镇（街道）行政编制和事业编制人员统筹使用。由县委编办统一编制岗位目录22个，乡镇（街道）结合实际可设立特色岗位目录，但一般不超过25个，乡镇（街道）人员和部门派驻人员全部纳入岗位管理，要明确每名工作人员的工作岗位和职责，确保事有人干、责有人负。实行岗位管理后，各乡镇（街道）按照岗位向县委编办做好人员备案工作。
（来源：桐庐县人民政府网站）
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