敢为善为 勇挑大梁
以实际行动迎接党的二十大胜利召开
今年以来，邳州深入贯彻落实省委和徐州市委决策部署，提振精气神、时刻在状态，坚定不移上项目、扩投资、促发展，经济复苏呈现持续向好势头。
上半年，全市地区生产总值逾526亿元、同比增长3.1%。1-8月，一般公共预算收入逾34亿元、增长2.2%，固定资产投资增长9.8%，工业投资增长24.8%，规上工业总产值增长10℅，工业开票销售收入逾478亿元。
“经济大市要挑重担、扛重责”，这是省委赋予包括徐州在内的经济大市的政治责任。邳州坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定“徐州当排头、全省争先进，奋力打造淮海经济区产业强市”目标定位，敢为善为、务实落实，奋战百日决胜全年，努力以过硬的发展成果把“勇挑大梁”的重大责任落到实处。
坚持工业立市、产业强市，建设“实力邳州”
以创建国家级开发园区为抓手，大抓项目、抓大项目，大抓产业、重抓制造业，全面构建现代产业体系。
树立链式思维，壮大主导产业。深入推动六大主导产业全链式发展，以龙兴泰、沂州科技为龙头，集聚卡博特、方大喜科墨等企业，打造碳基新材料产业基地；以新春兴为龙头，集聚南方永磁、金发科技等项目，打造再生资源循环利用产业基地；以博康、上达为龙头，集聚鲁汶、华兴激光等项目，打造半导体材料与设备产业基地；以TATA、千年舟为龙头，集聚爱依瑞斯、皇家现代等项目，打造生态家居产业基地；以长城汽车核心零部件基地为龙头，依托徐工土山产业园、碾庄五金机械产业园，打造高端装备制造产业基地；以保健食品、医药制品等精深加工为主导，依托国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，打造绿色食品产业基地。
狠抓重大项目，增强发展后劲。突出12个产业招商局专业招商优势，定期召开产业链招商研判会，完善产业招商地图，推进矿冶集团等重大项目落地，确保“1号工程”实现更大突破。压茬推进“765”计划，扎实推进海富电子、格雷博等省市重大工业项目，形成新的经济增长点。强化企业上市全程帮扶，加快推进鲁汶、上达电子等完成股改，年内康力源实现上市。
突出集约高效，建强工业园区。打破园区非园区界限，支持八义集等区位优越镇建设工业园区，推动开发区、高新区在全省同类园区中稳步进位，全力创建国家级开发园区。加快僵尸企业清理和低效闲置用地盘活，推动园区提质增效。
提升服务质量，优化创业环境。用好重大项目市领导包挂领办、项目建设全生命周期服务等机制，深入开展“挑大梁、担重任”流动红旗季季评，推行“拿地即开工”审批模式，实施扁平化管理和分布式办公，引导90%的干部沉到一线，为企业发展、项目建设提供全生命周期服务，打造一流营商环境。
坚持改革创新、扩大开放，建设“活力邳州”
以创建创新型示范市为动力，推动产业链和创新链深度融合。
突出企业主体，增强自主创新能力。加快创新生态区建设，集聚科技研发、创新孵化等高端要素，做强半导体、智能家居、高分子材料等产业研究院，创建省创新型示范县（市）。大力引培高新技术企业，支持博康信息、华兴激光、南方永磁等高成长性企业做大做强，加快培育专精特新“小巨人”企业。
强化产业虹吸作用，汇聚高端创新人才。落实“555”引才工程和“人才新政23条”，最大程度导入创新发展急需人才和高水平研发团队。积极申报创新创业人才计划、高端外国专家等人才重点项目，支持利泷半导体等企业申报省“双创团队”。围绕产业需求大力发展职业教育，建强产业工人队伍，培育一批能工巧匠。
打通产学研金链条，打造一流创新平台。主动对接西安交通大学、哈尔滨工业大学等大院大所，鼓励各园区争创国家级众创空间、孵化器，构建全链条创新创业体系。加强与社会资本合作，落地一批创投基金、股权投资基金，精准对接创新需求。
推动全面深化改革，构建良好创新生态。深化“放管服”改革，围绕“一件事一次办”，加强“全链通”综合服务平台“一张网”建设，优化联办专窗“一站式”服务，加快实现便捷化审批、高效化服务、信息化共享。培树一批具有首创性、可推广的典型案例，打造在全省乃至全国有标识性、有影响力的改革品牌。
坚持规划引领、能级提升，建设“锦绣邳州”
以城市片区开发为重点，优化发展空间，提升建设品位，全力打造现代化中等城市。
优化空间布局，打造现代之城。强化多规合一、整体布局、科学留白，全面构建高铁河湾片区、东湖创新生态区、新港门户功能区、大运河文化景观带、六保河生态风光带、城市大外环“三区两带一环”城市布局。
完善配套功能，打造宜居之城。加快老城改造和新城提升协同推进，做好老旧小区、背街小巷、口袋公园等有机更新，完善垃圾转运、雨污分流、防洪排涝等基础设施配套，让老城区焕发新活力；积极引入楼宇经济、高端商务，提升中钰商业中心，加快宝龙广场建设，让新城商圈展现新魅力。
推进产城融合，打造活力之城。提升欢乐买物流园、上亿国际商贸城服务能力，集聚现代物流、智能仓储、运维服务等新型业态，推动生产性服务业向价值链高端延伸。
提升服务水平，打造智慧之城。强化“数聚赋能”，完善“指挥中心+大数据+移动终端+N”综合指挥架构，构建县域智慧“城市大脑”。加强数字城管、智慧交通、政务服务等领域示范应用，丰富旅游、教育、健康等数字服务产品供给，让城市从“治理”走向“智理”。
坚持统筹协调、富民增收，建设“富裕邳州”
以推进一二三产融合发展为导向，以公共空间治理为抓手，实现资源资产向资本资金转变，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快乡村振兴。
打造现代农业园区，让农业强起来。依托两个国家级农业园区、两个国家优势特色产业集群，发挥正大、润客带动作用，加快祥懋大蒜保健食品、绿色生态水果等项目建设，补齐仓储加工、冷链物流等短板。推进高标准农田建设，加快创建绿色高质高效示范基地，提升粮食综合生产能力。
构建新型经营体系，让农民富起来。因地制宜发展订单农业、特色农业，推进土地规模经营，积极发展“资源开发型”“股份合作型”等集体经济。全力培育新型农业经营主体，推行“集体经济组织+龙头企业+农户”等模式，创新利益联结机制，推动农民和集体“双增收”。深入实施农业品牌提升行动，扩大“邳州白蒜”“银杏湖”“邳州炒货”影响，大力支持垂直电商、直播带货、休闲农业等新业态新模式，增加产品附加值。
加快改善住房条件，让农村美起来。扎实推进乡村建设行动，以农房改善为突破口，统筹推进统规统建、统规代建、统规自建等模式，完善镇村空间布局，提升公共配套水平，引导农民向镇区集中、向社区集中。以农村道路、厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升为重点，扎实开展农村人居环境整治，积极创建省、徐州市级特色田园乡村。
坚持生态优先、绿色增长，建设“美丽邳州”
以创建全域旅游示范区为依托，挖掘自然生态禀赋，培育绿色产业体系。
挖掘特色资源，打响旅游品牌。精心修编全域旅游发展总体规划，重点打造邳北沿红枫公园、古栗园、银杏湖、时光隧道、艾山风景区、禹王山等，邳南沿土山古镇、岠山、蘑菇峰、小黄山等精品旅游线路，形成南北呼应旅游格局。放大乡村休闲旅游精品线路效应，整合资源、串点成线，推动文体农康旅商深度融合。
坚持绿色低碳，推进循环发展。科学务实推动碳达峰碳中和，实施能源消耗总量和强度“双控”行动。严把产业导向、项目准入、节能减排关口，坚决管控高耗能高排放项目。推进园区循环化改造、企业循环式生产、产业循环型组合，构建绿色循环发展体系。
强化生态涵养，提升环境质量。加强耕地保护，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推行林长制、河长制、断面长制，实施河道综合治理和水系贯通工程，推进重点支流治理、控源截污，强化多污染物协同控制和区域联防联控，加强土壤污染源头预防，健全生活垃圾分类机制，统筹山水林田湖草整体保护，加快创建国家生态园林城市。
坚持共建共享、普惠百姓，建设“幸福邳州”
以建设幸福和谐示范区为落脚，尽力而为、量力而行，办好民生实事，切实解决群众“急难愁盼”。
构建文明共建体系，让群众更舒心。坚持上下联动、城乡共建，建立长效化的组织领导、网格推进、督查考核和社会参与机制。大力弘扬社会主义核心价值观，推动新时代文明实践阵地向自然村延伸覆盖，广泛开展志愿服务行动，常态化开展“最美邳州人”评选，完善村规民约，推进移风易俗，全力创建全国文明典范城市。
构建民生保障体系，让群众更暖心。用好援企稳岗政策，完善灵活就业政策，帮扶指导中小微企业、个体工商户，全力保障农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。做好助残、救孤、济困、优抚工作，真情关爱低保家庭、残疾人家庭、孤寡老人等特殊群体，兜牢基本民生保障底线。
构建公共服务体系，让群众更顺心。优化教育资源布局，推动优质教育集团化办学。发展职业教育，培育产业技术人才。完善“一老一小”服务保障体系，健全市镇村三级养老服务网络，加快推进区域性养老服务中心、农村区域性医疗中心建设，提高公共服务水平。
构建社会治理体系，让群众更安心。健全红色物业体系，推动党支部进小区、党员进楼栋、服务进家门。整合网格化服务管理中心、大数据管理中心、民声通、“12345”政务热线等机构，建立健全指挥体系。织密微网格，全面守牢疫情防控、安全生产、生态环保等底线，确保社会大局和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
来源：（原创） 曹智 北京西路瞭望
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