去年,网传苏州和深圳教师要降薪?这两个城市分别位于长三角和珠三角,苏州是苏南经济的领头羊,深圳则是经济特区。在如此发达的城市做中小学教师,为什么会抱怨自己被降薪了呢?到底执行了没有呢?

公立学校教师可是妥妥的事业编。编制是工作稳定的基石,压根儿不用担心失业的问题。但毕竟咱老百姓家庭要供房、供车、养娃和养老,这些硬性支出少不了。真要是降薪了,谁都不舒服!

我侄女师范专业硕士毕业,从浙江宁波跑到深圳应聘公立学校老师。一方面大城市有很多优质资源,另一方面在深圳当老师的薪资福利待遇优越。她说深圳市很多场教师招聘会都宣称教师工资税前20w,吸引了很多高学历、名校毕业生来应聘。后来,我侄女突然和家里人说不想在深圳应聘教师岗位了。她的同学有的拿到了学校offer,在询问违约金、解约三方事宜。侄女说深圳教师要降工资了。

我有一个同学的表弟在一个粤西小城市当老师,他们那高中老师招聘都是985211才能进,月入都近万了,如果双减前去补课,初中小学老师月入一万五、甚至两万可能都有,老家人均工资才五千多,中位数三千不到,房价四五千多一平,这样对比下来,深圳老师年薪20万的性价比不算高。深圳的房价多高啊,各项生活成本也不低,所以再降低工资肯定会引发不满。

网传消息,有苏州吴中区教师给领导留言板上留言,“学校在没有任何法规和文字通知的情况下,让我们签字申请自愿降低工资。”另一份留言是,“同为降薪,吴江减3-5万,吴中却要降7-10万,是何缘由?”
某公众号贴出来的消息称,吴中区“已经减了薪水”,包括“应当补发的一份奖金不会再补发”,“少一部分原有的公积金”,“之前很多的奖金可能要砍掉”。而吴江区,“公积金也跌了”,“绩效减半,提租补贴降低。”
而深圳在编教师则说,“确定要降薪,总的降薪的金额不小(8-10万左右,1/3),会涉及到两补两贴和绩效。”
另一份深圳教师的回答说:“另外还要补税。补税是必然的,这里的补税不单单包括绩效,还有各种补贴和暑期托管的收入。这部分大概在2-4万(职称不同金额不同)。”

以往深圳教师的部分补贴和绩效是不需要纳税的,所以补税是正常的,更规范了。

从网传消息可以看出:降薪主要涉及奖金、补贴、公积金、绩效,还有就是补税。但是,官方没有正式文件出台。而且降薪没有涉及基本工资,而只涉及浮动工资。

中小学教师的薪酬是由地方财政来支付,地方财政主要取决于地方经济发展水平和财政收入。同样是中小学教师,因为所在地区不同造成收入差异,东部和西部地域、省与省之间、本省之内的地区,收入水平都有差异。

所以,经济发达、财政富余的地方倾向于多发;而经济不发达、财政不富裕的地方则倾向于少发,以不违反国家政策为原则。

当整体经济增长减速时,国家会在一定程度上限制地方政府的自主权,尤其是财政支出的自主权,强调全国上下一盘棋,各省市地区一起都过紧日子。压低或取消各种地方性的补贴和税收优惠政策,在财政支出上能减则减,同时在财政收入上则能增则增。一减一增,力图达到财政收支平衡。从国家经济发展的宏观层面分析,不难看出为何苏州和深圳教师会面临薪水降低的问题了。

在2018年5月,中办、国办印发《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》([2018]20号),其中列举的违规情况就包括,“明令取消的津贴补贴”、“超过规定标准、范围发放”、“违反规定发放加班费、值班费”、“超标准缴存住房公积金”等。这次苏州教师抱怨的“不再补发奖金”和“公积金减少”都属于被严禁之列,从公务员到事业单位人员都有要么退还、要么减发的现象。

深圳作为特区,又有地方财政的支持,可以规定某些补贴、津贴或奖金无需纳税,作为吸引、留住人才的特殊政策。但现在,作为地方税收优惠的政策现在被取消,要求教师所有收入都纳入个人收入,之前没有纳税的,现在都要补税。很多教师肯定会发牢骚。

至于奖金和绩效工资,这两者本来就是浮动的,无论是个体浮动,还是整体浮动。在整体浮动方面,自从绩效工资实施以来,大方向的确是调增不调减,无论是教师开始交养老保险和职业年金,但都保证了最后的到手收入不减少。然而,当国家和地方财政收入缩水时,奖金和绩效的调减就只能是唯一选项了。

这几年,疫情一直反反复复,很多行业被迫停工停产,经济发展下行明显,各地财政收入紧张,外部环境更趋复杂严峻和不确定,国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。危机意识充斥整个社会。各行各业需要携手共同度过这段艰难时期,教师行业也不例外。教师行业从整体上虽然没有政策层面上的普遍降薪,但由于基本工资不涨,而绩效工资调低,实际薪酬则肯定是明稳实降。而苏州和深圳被要求取消违规补贴和补交个人所得税,在情理之中。

有人说教培行业一打压,就封死了编制内教师的后路,以前不满于现状还可以去机构,现在没地方去了。好像双减的目的之一,就是赶绝在职教师的后路,这样当地方因为财政收入不足而搞降薪时,就不会出现教师的离职潮。只要教师队伍能保持稳定,待遇差些一般来说不会对教育质量造成太大影响。

有的人说因为大多数老师工资都是死工资,哪来的福利奖金,砍不砍区别真不大,也就发达地区少数老师是这样,基本盘没影响,一小部分老师还能翻了天?公务员事业单位也一样,你看天天上热搜降福利的是不是都是珠三角深圳那些地方?大多数公职人员也就拿工资混个温饱,奖金那些都没见过,所以公务员取消部分发达地区的奖金对基本盘也没啥影响。

有的人说这对偏远落后地区的教师影响不大。降的不是教师的工资,工资是固定的,是砍掉了年终奖、各类津贴这些福利,这些福利才是大头。全国大部分地区的教师福利待遇不错的,特别是城镇的。而落后地区没福利可砍,所以影响应该不大。

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