记者 潘旭业 通讯员 赵丽云
国家106项试点任务共形成226项创新案例，首创占比35%，远高于全国平均水平；2项在全国复制推广，7项获得国家部委备案，29项在全省复制推广，有效发挥了先行先试、示范引领、服务全国的作用……这是青岛自贸片区成立三年来，交出的的成绩单。在这块52平方公里的沃土上，青岛自贸片区以制度创新为核心，在经贸合作、海洋经济、科技创新等多领域敢闯先试、形成示范，化为驱动区域发展的强劲引擎。
青岛汽车整车进出口口岸。孙进涛 摄
自贸片区成立三周年，步入国内第一梯队
8月19日，以“创新引领再出发”为主题的中国(山东)自由贸易试验区青岛片区三周年建设发展大会召开，商务部国际贸易经济合作研究院发布了青岛自贸片区三周年建设发展评估报告。评估结果显示，青岛片区挂牌运行以来，能够立足国家战略，运行有序，制度创新首创明显，总体达到了三年预期目标，成功步入国内自贸试验区第一梯队。
一锤定音。
这份报告的背后，是青岛自贸片区三年来开展的一系列改革开放先行先试举措及取得的成果。
三年来，青岛自贸片区以制度创新为核心，紧紧围绕国家赋予的东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区的功能定位，以落实任务带动制度创新，以制度创新促进产业发展，率先探索与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，共形成226项改革创新举措，2项在全国复制推广，7项获得国家部委备案，29项在全省复制推广，有效发挥了先行先试、示范引领、服务全国的作用。
落户一批“首个首家”，首发和跨越效应明显
自2019年8月挂牌运行以来，青岛自贸片区扎实推进各项试点任务，瞄准目标、自我施压，形成了一系列在全国具有标志性意义的亮点。一批在全球、全国和全省范围内的“首个”相继诞生。
山东自贸区青岛片区港口作业。
全球范围内，青岛片区发起全球首个万种鱼基因研究工程项目，落地全球首个时空组学国际合作中心，连续2条2.4万标箱全球最大集装箱船在青岛片区开启首航。
全国范围内，建成国内首个超大通量测序设备生产基地。建成国内首个多模块自动化集成测序酶试剂生产基地。注册全国首个跨境易货贸易市场主体。完成国内首票舱单状态下无需报关的国际中转集拼业务。北方唯一的国家级航空超级货站项目落户片区。完成全国首票20号胶期货保税交割。完成全国首单保税原油数字仓单质押融资业务。
全省范围内，获批省内首家德资经营性职业技能培训机构办学许可。获批全省首家聚焦智能制造产业的中德智能制造技师学院。全省首家跨境电商保税直播基地投入运营。全省首单跨境电商9710、9810业务在片区落地。落地全省首家联营律师事务所。建成全省首个科创中国海外工程师型研发社区。成立全省首个国际人才社区。落地全省首单单机融资租赁业务。落地全省首家跨境船舶融资租赁业务。
获批三年来，青岛自贸片区在多个方面实现历史性跨越，尤其是集成电路在内的多个领域实现零的突破。
集成电路产业是当前需要重点突破的“卡脖子”领域，也是实现科技自立自强的核心突破点之一。青岛自贸片区勇挑重担，加快布局集成电路产业，引进全国首个共享共有式全流程集成电路项目，推动富士康半导体高端封测等重点项目落户，建立集成电路产业园，解决山东的“缺芯少面”困扰，实现集成电路全链条“从无到有”，助力山东打造成为北方“芯”高地。
同时，青岛自贸片区基因科技成果“全球第一”，大宗商品数字化贸易生态“全球领先”，智能化码头作业效率“全球第一”，易腐货物通关效率达到“国际一流”，绿色低碳走在“全国前列”。
山东自贸区青岛片区。孙进涛 摄
226项制度创新举措，突破和先导效果明显
一系列“首个”的开创与实现，离不开青岛自贸片区突破和先导效果明显的制度创新。而能否形成复制推广的制度创新成果和改革试点经验，也是检验自贸试验区成功与否最重要的标准。成立三年来，青岛自贸片区制度创新数量多、质量高、效果好，尤其是首创占比35.0%，远高于全国自贸试验区的平均水平。
作为深化改革“试验田”和扩大开放“新高地”，青岛自贸片区主动对标高标准国际经贸规则，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，深入实施国家赋予的106项试点任务，形成226项制度创新成果，其中79项制度创新成果为全国首创，5项制度创新落地全国首单业务，首创占比高于全国平均水平。
山东自贸区青岛片区俯瞰。孙进涛 摄
同时，不断提升贸易、投资、金融、科技等自由便利化水平，持续释放自贸制度红利，推动航运贸易金融融合创新发展，外贸进出口、实际利用外资两项主要经济指标均实现两年翻一番，年均增速约39%和59%；市场主体活跃度显著提升，三年新增市场主体和纳税主体分别是成立前的1.4倍和1.1倍，企业活跃度86%，比75%的“非常活跃”基准高11个百分点；新吸引欧力士、伊藤忠等世界500强内外资项目50个，全区总数达到149个。
高水平开放合作畅通双循环
吸引国内外资源加速集聚
作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点的“双定位”自贸试验区，青岛自贸片区抢抓“一带一路”“RCEP”等战略机遇，搭建开放平台、引聚国际资源、深化经贸合作。
强化顶层设计，片区印发《落实RCEP先期行动计划实施方案》，推出20项落实措施，全面深化与RCEP缔约方在货物贸易、服务贸易、招商引资、知识产权保护等领域的经贸合作，并在货物监管、通关便利、金融合作等方面提出先行先试措施。
山东自贸区青岛片区自动化码头。孙进涛 摄
依托“一心一港一城”的空间格局，青岛自贸片区主动引进日韩商业模式、消费模式，带动四新经济集聚发展，以贸易、投资、消费等合作切入，深化中日韩区域经济合作。目前，片区内跨境电商中心投入运营，跨境电商创新中心、冷链物流中心加快建设，日韩服贸港建成运营，日韩商务城加快建设。
从国际循环走向国内国际双循环，青岛自贸片区也逐渐成为链接国内国际双循环的重要枢纽。为促进政务服务协同，青岛自贸片区构建物流信息互通互享机制，协同打造全程化物流模式，结合政务、港口、物流协作，主动牵头引领黄河流域生态保护和高质量发展。
例如，片区联合青岛海关牵头建立“11+1”关际一体协同机制，联动黄河流域九省区涉及的11个直属海关和作为黄河流域西部重要通道的乌鲁木齐海关，推动商品要素资源在沿黄区域内畅通流动。诸如此类的创新举措有助于打破区域壁垒和市场分割，促进要素在更大范围内高效流动。制度创新、区位优势、平台赋能，青岛自贸片区犹如一个“磁场”，吸引国际国内合作资源加速集聚。
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