文=CHENGJI.城记西唐
工业稳则发展稳，工业强则经济强。对西安来说，经济最大的困扰是“工业不够强”。
西安，本身拥有良好产业基底。在建设国家中心城市的目标下，“强工业”已成为上下共识，“重回制造业”已是城市战略。那么，从西安首次相关“工业经济”大会上，我们能看到什么？
历程：西安工业经济之变
城市发展，强大的工业是根本。“工业一业定乾坤”——它是人口聚集和经济运行的基石。
因发展阶段不同，二产比例和实现产值分析要结合：比例，代表产业基底；产值，代表工业实力。发展，皆有其惯性及其周期。早些年，西安二产占比和工业产值，相比同类型城市并不高。
近十年的时代背景是：我国经济步入新常态，工业经济总体由高速增长转为中高速增长，年增6.1%。
与全国总体趋势基本一致，西安工业增速亦在“调挡”。不过，在西安“重归制造业”城市战略下，二产日益稳健。2021年，西安二产占比为33.5%，超过成都、杭州和广州等城市。
西安二产比例持续稳健◎制图/城记智库
外界大环境的变动，再加上多次疫情，西安此前经济增速放缓明显。
不过，此时工业“定盘星”作用得以发挥。在西安“重归制造业”战略下，2021年工业增速重回中高速区间。“火车跑得快，全靠车头带”——这句话，用在西安规模以上工业来说，最为恰当。
根据2021年公报显示，西安规模以上工业增加值同增5.7%。规模以上工业企业数达1731家，九家产值过百亿企业合计产值占比达46.6%。
2022上半年，大环境依旧严峻下，西安工业隐现“厚积薄发”态势：
2022H1西安规上工业增速第一◎制图/城记智库
规上工业增加值同增11%，创五年来同期最高水平，在15个副省级城市和九个国家中心城市排名第一。众多龙头企业领跑，比如三星、比亚迪、陕汽和隆基绿能等。
这背后，西安更是强化了“龙头区域”的带动作用：按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”原则，鼓励支持开发区、工业园区按照产业定位，促进工业向开发区集聚发展。
值得注意的是，不久前西安经开区召开“工业经济”大会——多年来首次相关主题大会。目的，就是为了全面推动工业经济发展。
解读：如何走向下一步
打造制造业强市，坚定提升工业，决定经济发展下一步的可能。
这次工业高质量发展大会，有两个看点值得关注：第一，经开区拿出2250万支持资金，支持区内重点工业企业及团队；第二，发布36条“真金白银”产业政策，宣布在未来三年将拿出最高9亿支持资金。
企业，是经济发展重要载体；工业，是经开区发展基石。若注意观察，可以发现类似“工业经济大会”在西安极为少见。
在新的目标下，支持企业发展需要“真金白银”扶持，更需“硬核”政策加码。这次大会，经开区发布了“三十六条政策”，年度支持资金达到3亿，未来三年将释放最高9亿元政策红利，鼓励各企业与经开区携手并进。
仔细研究这些政策，我们会发现经开区有不少亮点。
比如，推动区内产业链的协同。构建产业链，形成产业集群是发展必经之路。对此，经开区支持区内工业企业间加工协作、工业品配套，支持区内工业企业间加工协作、工业品配套等，并给予30～100万的支持。
比如，加大对引领型企业支持：支持对象，包括承担省市“揭榜挂帅”项目、“专精特新”企业以及培育单项冠军企业，并给予30～200万的支持。
比如，支持工业和技改投资力度：对年度实际完成固定资产投资5000万以上的工业项目，给予投资额1%资金支持，最高500万。对年度完成1000万以上投资工业技改项目，在获得省市支持之外，给予投资额1%的资金支持，最高300万。
从这些政策分类和制定中，与区域和企业发展“高匹配”。由此可以看出，西安经开区对自身产业有精准的认知和引动。
立足经开目前的发展特点，基于“一河两岸、四区两园”空间格局，36条政策中还出台了包括“支持消费新业态、支持服务贸易发展、促进现代金融业高质量发展”政策，主力经开“打造国际一流创新型经济技术开发区”。
从1993年正式设立，到今日成为“主战场”，经开区是西安经济发展的缩影。“工业经济大会”召开的背后，是经开区再度升级和强化“工业立区”战略，并为未来发展定下基调。
战场：重新发现经开区
工业强，则经济强；经济强，则区域强。西安北部发展乃至“北跨”，经开区成为重要推动力。
“全省首个工业产值超过千亿的先进制造业基地”，是这一切变化的基石。从数据上看，2021年经开区GDP达1031亿，市场主体总量7万多家。从工业经济角度来看，特征明显：
一是“工业立区”，产业形成高度集聚。
2021年，经开区规模以上工业企业252家，实现1967亿总产值，同增18.7%，总量占全市近1/3。
形成以陕汽、吉利、隆基、华天和超导等为代表的汽车、新材料新能源、高端装备制造、电子信息四大工业集群。尤其是汽车产业，涵盖商用车、乘用车两大领域，具备60万辆整车产能，年产值达756亿，约占全市60%、全省1/3。
2012～2021年陕西汽车产量变化◎制图/城记智库
二是龙头带动，陕汽形成“强链条”。
2022年，是陕西汽车产业“新元年”：全年汽车产销量预将突破百万辆大关，增速位列主要汽车省份第一位。
作为我国重卡行业的排头兵，在国内重卡市场整体低迷下，陕汽跃至行业第二，逆势增长31%，市场占有率已达21.6%。6月成为全国重卡市场销售冠军，7月德银天下正式登陆港交所。
作为陕汽集团最大子公司，陕重汽八月出口产值达90.4亿，同增125.6%，是全省名副其实的支柱产业。
经开区实景图◎来源/西安经开公号
三是隆基智造，创下新的最高纪录。
依托隆基乐叶等行业龙头企业，补齐产业链研发与制造短板，经开区打造具有国际竞争力的光伏产业聚集区。
近日，德国哈梅林太阳能研究所最新认证报告，隆基采用自主研发再获新突破：在掺镓p型全尺寸单晶硅片上，隆基将硅异质结电池转换效率推高至26.12%，创下迄今为止p型硅电池效率的最高纪录。
经济，才是最大的民生。作为发展的直接动力，工业关乎着西安经济的未来。这条路，“艰难而正确”
文=CHENGJI.城记西唐
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