2001年4月24日下午，天气阴沉，冷风中夹着点点细雨。位于南京城西的江苏省纪委某办案点，显得格外神秘，就说车辆进出吧，本是寻常事，可这天却不寻常。时左右，每隔15分钟就驶进一辆，先后进来4辆，且都是警车，每辆车的车门打开，就被干警押下一个戴手铐的人。
戴手铐者应送看守所，为啥却要送到成为办案点的宾馆？原来，他们是特殊的案犯，由他们带出了一桩离奇的案件。
这4个戴手铐的人，除了刘以江（另案处理）是镇江市某房地产开发公司的老总外，其余3人均为骗子。为首的叫侯万清（已判刑），化名陈思宇，辽宁盘锦人，初中文化，时年50岁，此人无职无业，专靠在社会上行骗为生，骗术十分了得。另外两个，一个叫孙德文（已判刑），化名陈刚，一个叫刘惠民（已判刑）。
1996年初，侯万清在北京某招待所结识了孙德文，孙40多岁，吉林梨树人，初中文化。交谈时，孙德文问候万清："你是干什么的？"侯万清谎称自己是珠宝商，来京参加珠宝展销会，其实他是花钱买票进去看热闹。接着候万清又问孙德文在何单位任何职，孙德文称自己是公安大学的教授。后来，侯万清到公安大学一了解，根本没有此人。侯万清心中窃喜，找到了"知音"，于是二人臭味相投，一拍即合。没过多久，他俩又结识了同是骗子的河北涿州人氏刘惠民，3人结成一伙，抱成一团，像猎犬一样到处寻找"目标"，为此在京城出入豪华宾馆，西装革履，相互吹嘘，自我封"官"，假装"有来头、有背景"，到处骗人。
侯万清等骗人，自导自演，小人物上钩的不多，骗的多为一心往上爬的"大人物"。2000年，真让他们逮到一个"大"的。这年9月，因人民来信举报安徽省某省级领导的经济问题，中纪委派人前往调查。此人闻知大惊，急找他的旧情人——阜阳市阳光科技开发公司经理张爱云（另案处理）商讨对策。张爱云献计：她前些年在北京联系业务的过程中，结识了陈思宇（侯万清的化名），此人来头不小，神通广大，与高层关系很熟，求他帮忙，定能将事情摆平。这个省级领导像得了救命稻草似的，不间真假，催张爱云赶快联系，并提出要帮助解决三件事：一是从中纪委索回举报信；二是调离安徽，到外省任职；三是将他的死对头——阜阳市原市长肖作新（因经济犯罪已判刑）从严判决。张爱云不敢怠慢，很快赶到北京，求侯万清帮忙。侯万清见发财的机会来了，一口答应，并开出价码：每办成一件事给100万元人民币，还要付前期费用。此时这个省级领导也顾不得许多，只得答应。他拿出10万元人民币和1万元美金交给张爱云。得了前期费用，侯万清便与孙德文、刘惠民联合起来行骗。
从中纪委索回举报信，稍有常识的人都知道，这是不可能的事，而对这3个骗子来说，更是天方夜谭，但骗子自有骗人的手法。刘惠民的老婆是安徽人，刘因此常来安徽，道听途说不少有关这个省级领导的腐败行为，他根据这些道听途说，伪造了一封"举报信"，打印后交给孙德文。孙德文用红笔在"举报信"上划了几道杠，形成已被领导批阅的样子，交给了侯万清，并将从报上看到的肖作新被判处无期徒刑的消息也告诉候，谎称这两件事已通过上层有关领导办好了。侯万清将"举报信"及肖作新从重处理的消息转交转告张爱云，由张告知这个省级领导，此人信以为真，因前期费用他已付，不想再掏钱，便指定张爱云及与张爱云合作在安徽搞房地产开发的刘以江付款。刘、张二人分两次拿出130万元人民币，这些钱被候万清等3人分掉了。
随着安徽这个省级领导一案查处的深入，张爱云因涉案被查。张交代出候万清、孙德文、刘惠民联合诈骗这个省级领导的犯罪事实，三个骗子很快落入法网。
审讯过程中，骗子交代，他们作案累累，骗人无数，在被骗的人当中，除了安徽这个省级领导，还有江苏省镇江市市委原副书记陈耀南。陈耀南为了当镇江市的市委书记或市长，轻信他们的谎言，怂恿两个下属为其跑官，先后付出了132万元人民币和4万美元。
一个地级市的市委副书记，竟花钱跑官，且这些巨额资金从何而来？案情重大，为了查清陈耀南的问题，中纪委决定，将涉案的刘以江及三个骗子移送江苏省纪委作进一步审查。江苏省纪委会同并协调省检察院、省公安厅进行审查，没几个回合，三个骗子就败下阵来，如实交代了他们诈骗陈耀南的全部过程。
话说侯万清、孙德文、刘惠民略施小计，就使安徽那个大贪官大把掏银。瞧着这一捆捆花花绿绿的钞票，三骗子欢喜不已，感慨万千，如今贪官的钱真是太好骗了，他们寻思着，如此这般再找个下家，骗上一笔。
事隔不久，孙德文探得信息；2001年3月，全国省、地市两级领导班子将调整，为召开十六大作准备。凭骗子的敏感，他觉得有机可乘。于是，他迅即打电话给侯万清，告知这一消息，并谈了自己的想法，他吹嘘自己认识不少中央领导人及其子女，还有有关部门的实权人物。可以通过这些人为下面的一些干部提拔出力，我们也好弄些钱花花。接着，孙德文列出了提拔对象的具体条件，不管是哪个省的，只要有一定的行政级别和大专以上文凭就行。至于价码，地市级副职扶正100万元；正职提副省100万元；副省升正省100万元。他要侯万清赶快物色人选。
侯万清接了电话，也觉得这是个发财的良机，不能错过，但从何处物色人选，心中没底。这时，他想起了张爱云，这个女人不寻常，见多识广，能说会道，认识的人多，骗某省级领导这笔"业务"，就是她给揽来的，不妨再找她试试看。
张爱云得知消息，也觉得有利可图，一口答应、她想来想去，猛然想起刘以江曾向她透露过，要为镇江市委副书记陈耀南提拔帮忙，问过她有没有路子。
刘以江不过是个开发房地产的个体户，脚尖踮起来跳一跳也够不上陈耀南，为啥要自作多情，为其升官出力呢？原来是镇江市委副秘书长李贤志（另案处理）托他的。
这李贤志年近50，原是镇江市润州区某村的生产队长，后好不容易才当了个副乡长。他松了一口气，觉得作为泥腿子，能当上副乡长已很幸运了，对继续升迁并无奢望。谁知自靠上陈耀南这棵大树后，就时来运转，官运亨通，从副乡长到镇江市委副秘书长，也就是不到10年工夫。当上了这个"二管家"，李贤志自然清楚，没有陈耀南，就没有他李贤志的今天。对陈耀南的知遇之恩，李没齿不忘，常思恩图报。如何报答呢？吃的，花的，人家陈书记不缺，缺的就是升官，瞧，已经干了6年市委副书记，还在原地踏步。再说，陈书记官升了，还会忘记自己吗？这也叫"双赢"。这样一想，李贤志决意不惜一切代价为陈耀南跑官，给他一个"意外的惊喜"。为此，他到处打听，四处托人，刘以江是他10多年的老朋友，袋里钱多，关系又广，就成了他第一个拜托的人。
2000年10月底的一天，张爱云打电话给刘以江说："以江，你不是说要帮你们市里陈书记的忙吗？我现在已找到人了。此人叫陈思宇，是台商，有经济实力，又是国家安全口子上的人，他还是陈立夫、陈果夫的后代，跟中央上上下下都很熟悉，认识的人很多，请他出面帮忙，保证管用。你如果愿意的话，我带你到北京去见见这个人！"
其实，这个"陈思宇"连名字都是假的．哪里是什么台商！更不是国家安全部门的人，这是孙德文让他"拉大旗作虎皮"。孙曾对他说；"把自己的身份说大些，越大越好，只有让对方相信，才能达到骗人的目的。"
数日后，刘以江在张爱云的带领下，来到北京国际饭店候万清的住处。住五星级饭店，再加上那一身打扮，刘以江一见面就觉得此人来头不小、寒暄过后，"陈思宇"开始胡侃神吹，说他是"中国第一号大特务"，"国家三代领导人都有手谕，他对副部级以下干部有先斩后奏之权"。吹过自己的能耐之后，"陈思宇"又吹刘以江熟悉的房地产，大谈中国加入世贸组织后房地产开发前景，还谈北京以及江苏等地的房地产开发情况，讲得头头是道，玄玄乎乎，听得刘以江如醉如痴，笃信不疑，认定"陈思宇"是个"通天"的人物。
待"陈思宇"海阔天空地乱吹一通之后，刘以江才道出来京意图，并介绍了陈耀南的情况。其实，"陈思宇"早知其来意，他故意卖了一通关子。讲了干部提拔要遵守的原则及程序等等。接着话锋一转，抛下诱饵："既然陈耀南同志表现不错，我愿意在上面替他找找人。"这时，他问刘以江。"陈耀南是什么级别？是副厅还是正厅？"一门心思搞房地产开发的刘以江对陈耀南根本不了解，吱唔了半天也未说清楚。"陈思宇"见状趁机说："赶快让你们陈书记带上个人资料，到北京来见面，现在正是好机会。全国省、地市两级领导班子要调整，明年元月就要结束，还来得及。"
从国际饭店出来，刘以江兴奋不已，立即给在镇江的李贤志打电话报告情况，"已经找到能帮助陈书记‘扶正’的人了。这人很有来头，你明天能否到北京来一趟，最好请陈书记一起来。"李贤志得知这个消息，大喜过望，将刘以江夸奖了一番，并说："我马上就向陈书记汇报，很快就会答复你！"
第二天，陈耀南向市里主要领导打招呼，与李贤志来到北京。下了飞机，二人直奔“陈思宇”所在的北京国际饭店。“陈思宇”、刘以江、张爱云三人早在房间等候。李贤志从手提包里掏出一份早已准备好了的陈耀南的简历，交给了“陈思宇”，说：“陈书记在市委工作多年，工作做得不错，但这么多年来未能提起来。这次来京，请大哥帮忙，跟上面多说些好话！”“陈思宇”听了介绍，看了简历，当即表了态：“材料挺好，完全符合上面的要求，我这一关算是通过了！接下来还要看上面的具体意见。今天晚上我请客，约中办的一位领导与你相见。”
“陈思宇”所说的中办的一位领导，其实就是他的骗友孙德文。在陈耀南来京之前，“陈思宇”就与孙德文商量办法，陈要孙德文扮演中央某领导的办公室副主任“陈刚”，到时候与陈耀南见面。孙德文顿时来了精神，答应扮演。
晚上，“陈思宇”在北京某大酒店摆了一桌酒席。“陈思宇”领进一个西装笔挺、气宇轩昂的人进来，介绍说：“这位是中央某领导人办公室的副主任，叫陈刚，你们称他大哥或首长都可以！”“陈刚”面带微笑，微微点点头，在上席坐下，接着，“陈思宇”又给“陈刚”介绍陈耀南：“这是江苏镇江市委副书记！”陈耀南递上名片，先介绍镇江市的一些情况，交了简历。
酒喝了近一个小时，“陈思宇”突然挥手让3个服务员出去，然后严肃地说：“现在办正事，请领导讲话！”“陈刚”没有急于讲话，而是先征求陈耀南对职务安排的意见。陈耀南明确表示，因自己在镇江工作十多年，对镇江的情况比较了解，方方面面比较熟悉，且家又在镇江，最好就在镇江当书记或市长，如果不行，到附近的常州当个市长也可，苏北不想去，那里经济比较落后，工作不好开展。
陈耀南提完个人要求，“陈刚”开始表态，他说：“刚才跟陈耀南同志沟通了一下，简历也看了，两次到中央党校学习，这个条件很好，且在基层工作这么多年，我看符合这一次中央关于省、地市两级领导班子调整的条件。”
讲到这里，“陈刚”不忘再“钓”一下陈耀南，他用肯定的语气说：“耀南同志希望留在镇江或常州工作，我看问题不大！”说完，特意看了陈耀南一眼。陈耀南兴奋不已，当即站起来，紧紧握住“陈刚”的手，连说：“谢谢！谢谢！”
回到住处，陈耀南当即给镇江市委办公室副主任蔡连银打电话：“你准备一份关于我的小结材料，3000字左右，侧重写我到市委工作以来的情况，你要自己动手写，明天就要写！”蔡连银连夜加班，一直写到东方既白。
第二天，陈耀南、李贤志回到镇江，连家也没回，直接找到在某大酒店等候的蔡连银。陈耀南看了材料，觉得很满意。李贤志当天下午又从镇江赶到南京，乘飞机飞回北京，专程为陈耀南送“材料”。
就在李贤志送材料二次进京的时候，“陈思宇”就直奔主题，摊牌要钱。他对李贤志说：“给陈书记就地扶正是要花钱的，这我早已对刘以江说了，至少得200万元，如果想往省里走，弄个副省级，得花300万元。要先付前期费用，不能等，要快！”后来李贤志与“陈思宇”经过一番讨价还价，陈答应减至150万元，李则同意付前期费用80到100万元。
李贤志开始“想办法”筹钱了，先挖自己的“小金库”，拿出了5万元私房钱，外加托朋友炒股赚的5000元，又向这个朋友借了4.5万元，凑齐10万元，交给了刘以江，刘以江转交“陈思宇”。这点钱哪够开骗子的胃口，“陈思宇”一连声地催着再送钱来。
李贤志感到筹钱吃力了，他想到了蔡连银，此人关系广，路子野，“筹钱”的能力强。一天，他打电话让蔡到他办公室来，告知到北京为陈耀南“扶正”的情况，提出了筹钱的困难。
其实，这蔡连银也是陈耀南的心腹之人，早在陈耀南当镇江市润州区委书记的时候，他就给陈当秘书；陈担任镇江市委副书记后，又将其调来任市委办公室副主任，鞍前马后跟陈跑了多年。蔡连银当下应允。
二人作了分工，前期先筹80万元，李负责30万元，蔡负责50万元。
蔡连银先向搞房地产开发的老岳父借了20万元人民币，接着又到丹阳市，以孩子出国留学要担保的名义，向某集团公司总经理朱某借了4万美金。
2000年11月20日，李贤志、蔡连银将先期活动经费20万元人民币、4万元美金送到北京。陈耀南闻知，再三叮嘱：“不见兔子不撒鹰，事情办不成不能给钱。”然而，蔡连银怎能经得住骗子的花言巧语，虽未见“兔子”，却将“鹰”撒了出去。
“陈思宇”收了蔡连银送来的巨款，仍不满足，要蔡连银在两天内速筹100万元。这么大一笔巨款，何处去筹？他又想起了丹阳市某集团公司，该公司经济实力强，他和公司经理朱某又是朋友。朱某接到蔡连银的借钱电话，担心数目太大，借出去难以收回，一口回绝了。蔡连银不死心，亲自赶到丹阳，搬出该市市委宣传部长张某及朱某的朋友陈某前来说情，费尽周折，并保证7天之内偿还，朱某才勉强同意。
陈耀南从北京回到镇江后，天天等北京方面的消息，等了一段时间，只有好音讯，却没有真行动。钱也花了，腿也跑了，为啥总是不见效果？他心中忐忑不安，除了不时催问李贤志外，还想再去一趟北京，问问那几个人，到底是怎么回事。
11月下旬，镇江恒顺醋业集团股票上市，要到北京办理有关事项。作为分管工业的市领导，陈耀南当然要带队前去。他特地带上蔡连银与醋业集团的总经理等有关人员一起飞往北京，下榻在华侨饭店。陈耀南一边办事，一边就想着要见“陈思宇”，“陈思宇”得知陈耀南来京，并要见他，就知其用意。为稳住陈耀南，他先下手为强，让刘以江告诉李贤志，请陈耀南到国际饭店来会面。刚见面，“陈思宇”就给陈耀南吃“定心丸”，说：“你的事上级已经做了安排，就留在镇江当书记，跟江苏省委都打过招呼了！”陈耀南听了，一颗悬着的心才放了下来。
到了12月上旬，陈耀南仍未见自己的事有动静，倒听说镇江市委领导班子将有变动，新班子里好像没有他的位置。陈耀南急了，打电话催问在北京的蔡连银，蔡连银又催“陈思宇”快点办。
陈耀南正为“扶正”没有落实而感到心神不定的时候，江苏省委经过考察，决定陈耀南到徐州市担任市长。2000年12月下旬，当有关部门的领导打电话给他，就他到徐州任职一事征求意见时，虽说是提拔，但陈耀南却怎么也高兴不起来，费了那么大的劲，花了那么多的钱，结果怎么到徐州去了呢？缓过神来的他这时才意识到可能被骗。12月25日省委正式找陈耀南谈话，他仔细听了省委领导的话，从头到尾都没有北京打招呼的意思，他才感到真的是被骗了。
从省委谈话归来，陈耀南就约李贤志、蔡连银在镇江某饭店见面，他问李、蔡：“这件事你们到底花了多少钱？给了没有？”蔡连银说：“一共花了132万元人民币、4万美金，都给他们了。”陈耀南无奈地让李贤志、蔡连银赶快将这些钱款追回来，然而，钱到了骗子的手里，怎么可能退回来呢！
这帮骗子拿了李贤志、蔡连银筹措的巨额跑官资金，接了陈耀南的“升官”材料，是如何帮他“扶正”的呢？侯万清将陈耀南的材料交给孙德文；孙德文又将“皮球”踢给刘惠民；刘惠民则将材料交给与部队签订休长假协议的驻京某部士官吴某；吴某又转交给北京市海淀区某乡从事铝合金加工的个体户李三；李三因认识中央某单位的一个副处长，将材料交给他，请他帮忙。这个副处长既不收钱，也不办事，接下材料，看也不看，随手扔在一旁，就再也没有下文了。直到陈耀南跑官案发，这些材料还原封不动地躺在他的抽屉里。
骗到尽头是末路。在查处安徽一位省级领导的经济问题时，涉案的张爱云及巨骗侯万清、孙德文、刘惠民等人相继落入法网。陈耀南跑官和利用跑官受贿的丑行渐渐浮出水面。2001年5月21日，省纪委报经省委批准，决定对陈耀南进行立案审查。办案人员到陈耀南家追缴赃款赃物时，在装有滑轮的书架背后，设有一处密室，打开一看，里面有大量的现金、存折，还有金首饰及珠宝。据陈耀南自己和他妻子交代，还有一百多万元的现金、存折等已经转移到他宜兴市老家等7处。
2001年6月15日，陈耀南因涉嫌受贿、巨额财产来源不明罪，由江苏省人民检察院决定逮捕。2002年12月13日，徐州市中级人民法院对陈耀南作出一审判决，以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
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