“岱岭畲族乡坑门村某工程项目未上报工程监理单位，请进行核查。”日前，苍南县纪委监委工作人员一打开该县工程项目“云哨”监督系统，屏幕上就跳出一条红色预警信息。
收到红色预警信息，该县纪委监委立即组建核查组开展核查，发现该项目经组织竞价的方式进行招投标后，未聘请监理单位，以致工程项目程序不到位。最终，相关工作人员受到提醒谈话处理。
“近年来，随着我县城市建设的高速发展，工程建设项目也大幅度增多，监管难度和内容也不断增加。在这种情况下，原有的管理和监督模式不太适合新要求，寻求数字化、智能化监管迫在眉睫。”苍南县纪委监委相关负责人说道。
去年以来，苍南县纪委监委深入贯彻落实省纪委数字化改革总体部署，坚持以数字化赋能纪检监察体制改革，探索研发了工程项目“云哨”监督系统，在监督建模、数据建仓、预警处置上同步发力，构建工程建设项目智慧监管新模式，并入选省纪委公权力大数据监督试点单位。
在监督平台搭建上，该县纪委监委整合财政、发改、住建、审计、大数据中心等部门力量，结合典型违规违纪案件、审计监督报告等，多层级、多主体研判工程建设领域全流程廉政风险点，梳理出立项决策、规划设计、招标发包、施工管理、竣工验收等核心监督事项10项，形成“项目前期合规类、违规发包招标类、合同管理异常类、验收结算异常类、以权谋私廉洁类”等5类一级监督模型，涵盖项目未立项、违规施工、串标围标、工程验收超时、公职人员及其家属违规承揽工程等40个二级监督模型，切实将监督分解至最小颗粒度。
“我们借助大数据资源，全面梳理相关单位核心业务线上系统和源数据清单，把分散在各部门的信息整合起来，实现数据资源充分共享、全自动归集。”该县纪委监委相关负责人介绍，为有效打通部门之间数据壁垒，苍南县主动对接省市住建、发改等部门，贯通县级财政、招投标中心等单位系统，打通省级平台4个、县级平台4个，归集各类数据5万余条。同时，系统引入OCR图像识别技术，对审批批文、合同协议、财务凭证等非标准化数据关键信息进行解析，充分挖掘现有数据潜力，大幅提升监督效能。
自启动运行以来，工程项目“云哨”监督系统从“工程项目全生命周期、招投标重点环节、审批监管领导干部、政府投资业主单位”四个维度，对116个全流程项目、623个招投标项目，进行全面分析碰撞，梳理推送了红色预警信息427条。
针对预警信息，该县纪委监委严格按照“系统预警、线索交办、调查核实、处置整改”的闭环管理方式予以处置，对轻微问题发出廉政提醒函，要求责任单位立行立改，对严重违纪违法问题开展审查调查。截至今年4月，共发现监管制度不规范问题10余个，初步发现问题线索40余条，查实党员干部搭股经商、建筑企业串标围标、领导干部违规借贷等问题12个。
“平台运行后，工程建设项目数据全程留痕，问题实时预警，倒逼发改、住建、财政等职能部门切实履行监管职责，促使工程项目的建设、监理、施工单位各司其职、齐抓共管，从源头上有效预防腐败问题发生。”苍南县纪委监委主要负责人表示，下一步将继续强化工程项目智慧监管、精准防控等举措，确保全县重大工程建设项目廉洁、高效推进。（记者 胡跃春 通讯员 黄志童）
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