最近,东莞华为服务有限公司被取消一项总金额为5888.72‬万元的项目中标资格,中标人变更为A股上市公司烽火通信科技股份有限公司,更正日期为2022年8月2日,引发市场关注。

如果不看具体内容、尤其是招标过程,很多人一定会想,取消华为的中标资格,这是何方神圣,有这般能耐。但是,了解了招标过程,或许会为这样的变化心生敬意。至少,会为市场多了一份公平竞争机会而高兴。

打开网易新闻 查看精彩图片

这次招标的全过程,虽不能说是暗箱操作,却也存在许多值得关注的地方。正是这些值得关注的地方,让“山东公安大数据智能化建设应用项目(一期)”的公开招标,充满了戏剧性,继而引发许多思考。首先,华为为什么要与锐安科技联手?锐安科技全称为北京锐安科技有限公司,成立于2003年,由公安部第三研究所、航天工业发展股份有限公司等共同持股,是大数据信息化解决方案服务提供商,专注于为客户提供大数据服务、网络安全与信息技术装备的产品、技术与解决方案,致力于构建安全、高效的服务体系。简单地讲,就是锐安科技为公安部下属企业,竞争公安系统的招标项目,有着天然优势。如果华为不与锐安科技合作,锐安科技或独立参与竞标,或与其他企业联手竞标,从而成为华为最有力的竞争对手。与其多一个竞争对手,不如与其联手,拿下这个项目,共同分配利益。同时,可以在竞价上有比较多的好处。这也就意味着,华为与锐安科技联手,项目的归属已经没有异议,一个中国优秀的通信设备供应商,一个公安部下属企业,这样的“强强联手”,在国内哪里还有对手呢?

打开网易新闻 查看精彩图片

其二,这项招标为什么会高价者得?虽不能说公开招标项目都是价低者得,但在相同情况下,低价者还是有一定优势的、山东公安的这一公开招标项目,是2022年3月17日公开发标的,预算金额10065.2‬万元,最高限价为9113.6万元。两个月后,也就是2022年5月20日发布了中标结果公告。结果显示,东莞华为服务有限公司以8959.012600‬ 万元中标。华为中标的得分为624.08分,排名第二的烽火通信得分为608.27分,相差16分多。两家公司得分相差如此之大,华为中标应当毫无争议。关键是,烽火通信的竞标金额仅为5888.72‬万元,比华为的中标金额少了3070万元,为什么评标得分反而比华为低16分之多呢?难道烽火通信其他方面的条件比华为差那么多吗?透过评分结果来看,华为的最高分为90.44分,最低分为85.44分,仅相差5分,而烽火通信最高分为93.61分,最低分只有77.61分,相差了整整16分。更重要的,翻看其他8家竞标企业(包括中国电信、中国移动、中国联通)的评分情况,除一家企业的最高分与最低分相差10分之外,其他的也都相差14分以上。也就是说,同样的评委,对其他9家竞标企业的打分都是随意性很大的,只有对华为的打分比较均衡,难免会让人心生疑虑。尤其与得分第二、报价很低的烽火通信相比,形成了明显的高价者得,怎不让人生疑呢?而按照华为的影象和性格,能够默默地把到手的项目“让”给其他企业,也似乎证明了些什么。

打开网易新闻 查看精彩图片

第三,假如烽火通信不是央企,招标结果会改变吗?值得注意的是,此次参与竞标的企业中,有多家央企,除烽火通信外,还有中国电信、中国移动、中国联通等,几乎占了竞标企业的一半。也就是说,从实力上讲,都与华为不相上下。因此,谁中标,都能很好地完成山东公安的这一项目,关键看报价、服务、安全等方面的条件了。而烽火通信在报价上比华为低了3000多万元,且作为央企,在安全性等方面也有绝对保证,在评分上比华为低了16分,不仅烽火通信不服,其他央企可能也会不服。因此,对这一招标提出质疑和异议的,恐怕不只有烽火通信,可能还有其他央企。因此,当翻开打分情况,再看看分数结构,可能山东方面有点难以自圆其说,把责任全部推给评委,估计也是说不过去。特别是那些给华为打了很高分,而给烽火通信和其他企业打了很低分的评委,恐怕心里会犯怵的。与其一块烧饼一块烧饼地去翻,不如让华为和锐安科技讲点“风格”,把到手的项目放弃,给排名第二、且报价很低的烽火通信需要追问的是,假如这次的公开招标,如果不是因为有多家央企参与,且烽火通信的报价明显低于华为,招标结果还能被改变吗?

这次的竞标项目,华为得而复失,在很多人看来,有点不可思议。在国内通信设备供应领域,谁敢与华为叫板,谁又能从华为的口中把吃进去的肉吐出来,确实是一件具有破冰意义的事。在国际市场,每位国人都会为华为鼓劲、给华为助力,希望华为能够站在世界高科技之巅。但是,在国内市场,又不希望华为高高在上、目空一切,希望华为平等地与其他市场主体竞争。就像此次山东公安项目的竞标一样,明显是失分项目,竟然也能加分,这就不好了。因此,华为的这次项目得而复失,恰恰给了市场一次公平机会,希望今后不要再发生类似现象。