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郴州迈出了关键一步。

6月29日,郴州在全市第六届委员会四次全会上审议通过《实施强中心城区战略推动郴州高质量发展的若干意见》,正式向全体市民宣告:郴州要实施“强中心城区”战略了。

按照规划,到2026年,郴州城市综合实力显著增强,首位度和辐射带动力不断提升,中心城区经济首位度达到 35%以上、社会消费品零售总额占全市40%左右;建成区面积力争达到 120 平方公里,城区常住人口突破 100万。

郴州第六届四次全会,图源于红网
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郴州第六届四次全会,图源于红网

未来,郴州要攥紧拳头、集中力量干大事,将市内的苏仙区、北湖区、高新区(自贸片区)、经开区作为发展重点,用20项“强中心城区”战略举措——做强主导产业;推进产城融合;做大消费经济;提升开放水平;优化城市空间布局;强化物流建设;提高公共服务;加大人才引进和培养力度;做强创新创业平台;加大科创支持力度;增强人口吸纳能力;提升城市内涵品质;城市文明程度;加快智慧城市建设;加速资桂融城步伐;“两区两园”同频共振以及争取国省战略落地等等——力争将郴州打造成强产业,强城市品牌,奔向经济强市的湘南领跑城市。

郴州“强中心城区”战略目标:

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郴州市委书记吴巨培也明确表示对“强中心城区”战略的期待,“凝聚进攻力量,开启奋进征程,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,通过强中心城区推动高质量发展。”

郴州市委书记吴巨培。图源于郴州广电
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郴州市委书记吴巨培。图源于郴州广电

郴州市副市长、北湖区委书记、经开区党工委书记罗成辉解释“强中心城区”概念,即优化资源配置,打破行政区域壁垒,形成整体发展态势。

而“强中心城区”战略的提出,也足以说明,郴州的决策层们想明白了,郴州未来的发展路径清晰了,郴州未来的经济发展模式有重点了

1

为什么强?

“强中心城区”是必然选择

郴州算得上是湖南省内提出“强中心城区”发展思路的第一城。

而郴州为什么选择去做“第一个吃螃蟹”的城市,背后的原因或许简单,综合考量郴州当下的发展前景和困境,郴州能做出的战略选择中,“强中心城区”无疑最具想象力。

不妨先来看两组数据。

一个是截至2020年年底的七普数据,郴州十年人口增长8.3万人,2020年年底,郴州的总人口是466.7万人。

这个人口数据在湖南省内的14个市州中不算太差。相对于邵阳、衡阳等城市人口净流出,郴州人口还能增长,或许能让不少郴州人舒上一口气。

湖南人口七普数据,图源于湖南省统计局
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湖南人口七普数据,图源于湖南省统计局

但不过一年,郴州的最新人口数据旋即浇来一盆冷水。

根据今年3月公布的郴州市2021年国民经济和社会发展统计公报显示,郴州2021年末全市常住人口是465.79万人,相对于2020年年底,郴州在一年内人口流失了近1万人。

在数百万人口的基数上流失一万人,看似不多,但背后的趋势却不容忽视。

2021年的人口数据,可以说是未来10年国内人口大势的序曲。

去年国内16个省市自治区常住人口下降,11个省市自治区人口自然增长率为负,去年也是作为人口大省的湖南,近60年来人口自然增长率首次为负。

中国社科院的专家们做出预判,2022年国内人口大几率会出现人口负增长。

众所周知,人才是城市发展产业,振兴城市经济的核心要素。

肉眼可见,在近几年国内人口自然增长趋缓的大趋势下,城市竞争愈发依靠人口机械增长,过去几年新一线城市打响的“抢人大战”就是明显的例子。

而随着国内城市竞争愈发激烈,此前高高在上的一线城市北京和上海,也在遭遇疫情挫伤后,迅速在人口政策上降低姿态,落户政策一步步变得亲民。

湖南的省会长沙,也在“强省会”战略下日益释放虹吸能量。

整个2021年,湖南14个市州,只有长沙人口在增长,且相较前一年增加了超19万人。目前长沙总人口近1024万人,占到了全省6622万人口的近六分之一。

长沙市中心的IFS,图源于IFS
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长沙市中心的IFS,图源于IFS

未来5年,长沙还要新增近200万人。

这200万人口要从哪里抢?每一个湖南人心里都有一杆秤。

毫不讳言地讲,如今国内流动人口接近4亿,如果郴州这类经济稍逊一筹的城市,再不下定决心进行“强中心城区”发展,人口大量流失会是必然宿命。

潇湘眼可以预判,“强中心城区”会是未来国内大多数经济相对欠发达城市的必选。

人往高处走。城镇化发展作为时代趋势,国内人口从村镇流入县市,从三四五线城市流入一线或新一线、二线城市,几乎是不可遏制的大势。

所以,经济、资源上不占优势的城市,要延缓人口流失,留住本地人口,必然要集中力量干大事——挖掘城市亮点,打响城市品牌,给本地人口树立起留在家乡的信心,一步步实现“人聚城兴”的目标。

2

“强中心”与“强省会”

发展思路一脉相承

郴州的“强中心城区”思路,跟湖南的“强省会”战略其实一脉相承。

正如“强中心城区”是经济相对不发达城市的必选,“强省会”战略也是经济稍逊东南沿海省份的中西部省份的必然选择。

地理位置造就了长三角、珠三角的经济发达城市对中西部省份人口的虹吸。这就直接导致了,中西部省份要用一个省的“门面担当”来平衡人口流动的趋势。

截至目前,国内中西部地区已经有12个省区官宣实施“强省会”战略。

而湖南实施“强省会”战略以来,一个明显变化是,一改过往“湖南省会在深圳”的人口净往珠三角流动的趋势,长沙跻身“新一线城市”行列,已经有实力留住人才、吸引人才,去年长沙人口增长超19万,人口增量排到全国第三、相比于去年广州人口只增长7万,足以证明,长沙的城市吸引力不容小觑,湖南的“强省会”战略有其必然价值。

见贤思齐。

郴州作为湖南省内极具产业发展潜力的城市,要做强产业,要做大消费经济,也需要集中资源、集中精力、集中人才来发展重点核心领域。

俯瞰郴州,图源于郴州广电
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俯瞰郴州,图源于郴州广电

人才是产业兴旺的基石。

在人才这一问题上,郴州着实会有危机感。

身处湖南、江西、广东的三省交界,郴州极具交通区位优势的A面是——左拥粤港澳大湾区,右抱长株潭都市圈;B面就是本地人口北上南下极易流出,向北走有省会长沙,向南有珠三角、大湾区。

如果郴州的本土经济发展不迅速跟上,在湖南强省会与珠三角的经济虹吸下,郴州的人口快速流失几乎板上钉钉。

而随着郴州理清思路,确定“强中心城区”发展思路,与长株潭的“强省会”战略实现梦幻联动,可以预见的是,一旦郴州经济出现明显质变,未来湖南10个市州会相继挥舞起“强中心城区”的大旗,有效推动湖南实现“一超多强”的经济格局。

3

怎么强?

郴州力争“中国电池之都”

留住人才,算是为郴州释放产业活力趟平了路。

郴州能成为湖南省内第一个提出“强中心城区”的城市,很重要的一部分因素在于,郴州着实有做强产业的潜力,和做强产业的使命感。

郴州不是没有产业。

作为国内知名的“有色金属之乡”、“中国微晶石墨之都”、“中国银都”,去年郴州全市有规模以上有色金属企业117家,产值近900亿元,距离千亿产值只剩一步之遥。

郴州的电子信息产业也蓄势待发。目前郴州有规模以上电子信息企业98家,年产值350亿元,去年7月,郴州又在深圳一次性签约了20个电子信息产业项目,目标直指2025年实现千亿产业集群。

郴州的产业发展区位优势也着实优越,既是湖南省的“南大门”——湖南对接粤港澳的“桥头堡”,也是广东省的后花园——有效承接珠三角产业转移的示范区。

郴州日益发达的交通建设,图源于郴州发布
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郴州日益发达的交通建设,图源于郴州发布

根据郴州的官方数据,目前郴州招商引进的项目90%以上来自大湾区,外省来郴旅游的游客80%以上也来自大湾区。

最为直观的GDP数据,郴州的GDP增速也在领跑全省。去年郴州经济增速稳居第一,GDP总值已经在全省排到第六位。

随着近几年沿海产业相继转移到内地,珠三角的大量企业迁往湖南,郴州无疑会成为近水楼台先得月的最大赢家。

但郴州的产业着实算不上突出。

相对于省会长沙是全球知名的“工程机械之都”,全球认可的“世界媒体艺术之都”。株洲是“中国电力机车之都”,正角力“全球轨道交通之都”。同在湘南的衡阳,今年高高举起“输变电之城”旗帜,算是明确树立产业旗帜,打出了城市品牌。

郴州如果在产业发展上一碗水端平,对打造城市品牌而言,无疑会慢上好几个节拍。

所以,随着今年年初,郴州锚定产业方向,携手广东省电池行业协会——拥有包括比亚迪、欣旺达等大批电池产业龙头企业在内的500多家会员单位,会员单位年总产值超2万亿,要举全市之力打造“中国电池之都”,产业目标直指5000亿元。

到如今郴州明确“强中心城区”发展思路,足见郴州打响城市品牌的决心。

此外,目前郴州还有承办湖南省第二次旅发大会的战略机遇,按照湖南以旅发大会为支点,意欲实现“办一次会,兴一座城”的目标。不仅会让郴州这个“人间福地”的美名远扬,经济上也会赚得盆满钵满。

郴州东江湖,图源于红网
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郴州东江湖,图源于红网

按照官方估算数据,以承办第二届全省旅发大会为契机, 郴州在“十四五”期间,全市可实现游客接待量突破1.1亿人次,文化总产值和旅游总收入达到1300亿元以上。

这就意味着,一旦“中国电池之都”、“人间福地”齐头并进扬名全国,郴州进入高质量经济发展期,就意味着郴州的“强中心城区”战略思路成了!

作者:蒋晓婷

主编:凌 平

编审:扶秀娟