为了迎接党的二十大胜利召开，7月5日，中国企业发展论坛第五次企业党建（案例）研讨会以视频会议方式隆重举办。本次研讨会的主题为“迎接党的二十大召开，推动企业党建创新，促进经济高质量发展”，由中国企业联合会、中国企业家协会指导，《中国企业报》集团、中企党建研究院主办，海亮集团有限公司协办。
研讨会还发布了《2022全国企业党建发展报告》。该报告由北京大学马克思主义学院、中企党建研究院联合课题组主持研究。报告主要从背景、总体概括、重要内容、重要政策、机遇与挑战、展望六个部分阐述了2021年全国企业党建发展情况。课题组负责人，北京大学马克思主义学院副院长，经济学博士，教授、博士生导师，中企党建研究院专家委员会副主任王在全在会上介绍了报告的核心内容。
以下为报告内容：
2022年度全国企业党建发展报告
北京大学马克思主义学院、中企党建研究院课题组
2022年7月5日
前言
序言
第一部分：2021年全国党建的背景
第二部分：2021年全国企业党建的总体概括
第三部分：2021年全国企业党建的重要内容
第四部分：2021年全国企业党建发展的重要政策
第五部分：2021年全国企业党建机遇与挑战
第六部分：全国企业党建发展展望
前 言
全国企业党建尤其是国有企党建成为企业发展的“根”和“魂”。为了加强企业党建，展示企业党建的风采和优秀的企业党建案例，也为了更好的在企业之间进行党建工作交流与互鉴、沟通探讨与发展，由《中国企业报》集团、北京大学马克思主义学院、红旗出版社、非公有制企业党建杂志联合发起的2022“全国企业党建创新优秀案例”征集活动已经完成。2022征集活动，计划发布350个案例（其中案例270个、品牌70个、课题成果10个）。与2021年的企业党建案例征集有很大的不同。2021年入选案例200个。2022年入选案例350个，其中，2021年入选企业今年继续申报的70家，占比20%；其余80%即280个案例，均为首次申报的企业。2021年入选企业反映，2021年申报的案例综合性、全局性较强，多为企业多年或者近几年工作的经验总结，如果再形成细分领域方面的案例，需要一定的时间、过程。这也从另一方面反映，企业党建工作创新需要持续的深入、细化。
2022年的入选案例，长三角、珠三角、环渤海区域企业占比较大，分别占比20.86%、12.86%、28%，整体占比60%多。另外，央企国企占比较大，央企占48%，地方国企占38%，非公企业占14%。这种情况，比较客观的反映了实际状况，发达地区和央企国企党建创新工作相对深入、细化，经验总结能力较强，上级对党建工作的要求也有所不同。
这次企业党建创新优秀案例的征集活动以及全国企业党建发展报告不同于以往，几家联合发起单位共同承诺，从2022年开始，我们将在逐步规范发展报告的格式和内容的基础上，不断提升发展报告的质量，将会每年发布全国企业党建发展报告，为全国企业党建理论研究和实践落地提供支持，也为全国企业党建的发展变化提供参考。
序 言
2002年党的十六大提出了“两个毫不动摇”，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程。党的十八大强调，要完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。坚持公有制主体地位，就要坚持国有企业的主导地位。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是新时代推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的重要支柱和依靠力量，它在巩固党的执政地位和推动我国经济发展方面发挥着极其重要的作用。习近平总书记关于国有企业“六个力量”的重要论断，全面阐释并充分肯定了国有企业在我国经济社会发展和中华民族伟大复兴中的重要作用，对于推进我国国有企业改革和发展具有重要的指导意义。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。要深入推进党史学习教育，把学党史、悟思想更好体现到办实事、开新局上，体现到持续落实党中央决策部署上，着力打造提质增效升级版，推进科技自立自强，加快落实国企改革三年行动，切实防范化解各类风险，确保高质量完成全年目标任务。
党的全面领导是国有企业发展壮大的根本保证和独特优势，同时，党毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，现在活跃在非公有制企业中的57万多个基层党组织、590多万名共产党员，在企业生产经营、创新创造活动中发挥着不可替代的积极作用。2016年3月4日，习近平总书记指出“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。习近平总书记指出，“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。习近平总书记强调，支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。希望广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。
非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。
第一部分 2021年全国企业党建的背景
2021年是我国“十四五”开局之年。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化的背景。
一、全国企业党建的大背景是“两个大局”和“三新”战略
一是“两个大局”的时代背景。
实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局是我们面对的两大变局。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义；从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。
二是“三新”战略。
“三新”战略是指新发展阶段、新发展理念和新发展格局。
1.新发展阶段。习近平总书记强调：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”
2.全面贯彻新发展理念。2015年10月，在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。“必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”
3.新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年10月，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记指出：“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。
国内国际都处于大变局的时代背景之下，国际政治经济格局的调整和复杂多变，西方国家对中国的贸易、技术、军事、外交、意识形态各方面的挤压，国内企业面临转型升级、科技进步的挑战，面临供给冲击、需求收缩等新变化，经济社会发展存在很大的不确定。尤其是非公企业大多以中小微企业为主，更是面临着较大的冲击。在这样的背景之下，如何将企业党建做好，把企业党建和企业经营相融合，的确是时代新课题。
二、全国企业党建背景之二：2021年是党史教育年和建党100周年
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重要论述，特别是以党史教育为核心的“四史”教育对促进当代企业员工的思想工作极其重要，也十分必要。“四史”教育要形成一个常态化工作机制，持之以恒，久久为功。“四史”教育需要企业的党政工团统筹推进，共同发力，将广大员工的思想教育工作引入更深层次，推向更高台阶，为全国企业的高质量发展奠定坚实的思想基础。
中国共产党成立100周年，这在中国共产党的历史上、在中华人民共和国的历史上、在中华民族的发展史上、在世界社会主义发展史上、在人类社会进步史上，都是一个重要里程碑。习近平总书记以宏阔的视野，全面回顾了一百年来中国共产党团结带领人民，围绕实现中华民族伟大复兴的主题，以英勇顽强的奋斗，创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、 中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，高度评价了中国共产党百年奋斗的辉煌成就。
习近平总书记强调，“一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格”，并要求“我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大”。
习近平总书记的重要讲话，对党和国家各方面、各领域工作具有深远的指导意义，全国企业党建工作重心就是要把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速在全国各企业掀起学习贯彻的热潮，通过理论学习、中心组学习、专题读书班、读书会学习和实践参观红色文化基地等多种方式，组织全体党员干部认真学习习近平总书记重要讲话的重大意义、科学内涵、精神实质、实践要求，深刻认识伟大建党精神的重大意义，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，汇聚起鼓舞企业广大党员干部风雨无阻、勇毅前行的强大精神动力，接好历史的接力棒，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，更好推动全国企业各项工作围绕中心和大局、更好服务国家和人民。
在中国共产党百年波澜壮阔的宏伟历史上，2021年必将以“全党开展党史学习教育”、“隆重庆祝建党100周年”、党的十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》而留下浓墨重彩的华丽篇章。
党的十九届六中全会向全党发出了“以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行”，“在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光”的催人奋进的铿锵号召。十九届六中全会是在重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议。在庆祝建党一百周年的重要历史时刻和“两个一百年”历史交汇关键节点上召开的十九届六中全会，强调“两个确立”即党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要明确党建创新促进企业高质量发展提升的基本内涵。加强党对国有企业的领导，要有高质量党建作保证，对非公有制企业也将产生重大影响。我们要按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，建设高素质企业领导人队伍和党务干部队伍，以高素质党务干部提升高质量党建工作，以高质量党建作为工作保证，努力创造高质量党建引领高质量发展的优异成绩，迎接党的二十大胜利召开。
三、2021年的国企党建工作会议的五周年总结和非公有制企业党建部署为我国企业党建提供了根本遵循
首先对于国企党建，国务院国资委多次召开会议纪念习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表五周年，进一步领悟思想、深化认识，总结国资央企贯彻落实全国国企党建会精神的工作成效和经验，围绕立足新发展阶段、全面准确完整贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，研究部署新形势下国有企业党的建设工作。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，持续巩固扩大全国国企党建会精神贯彻落实成果，以高质量党建引领保障高质量发展，坚定不移做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济战略支撑作用，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家做出更大贡献。
五年的实践充分表明，习近平总书记的国企党建讲话，具有强大的真理力量和实践伟力。国有企业贯彻落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中切实加强党的领导，在与企业生产经营有效融合中充分发挥党建政治优势，中国特色现代企业制度建设取得实质性进展。持续深化国有企业改革，加快破解制约企业发展的重点难点问题，不断优化国有资本布局结构，积极完善国资监管体制防止国有资产流失。深入贯彻新发展理念，把“两利四率”考核指标与党建责任考核有机衔接、一体推进，深入实施创新驱动发展战略，加快推进高质量发展，更好增进民生福祉、促进共同富裕。
其次对于非公企业的党建工作也做的有声有色。一是结合自身企业的发展壮大，将自身的创始人或者已有的红色基因与企业文化共同打造，同时结合企业党建工作各具特色；二是党建与公司治理和经营绩效相融合，特别是在非公企业，经营机制灵活，党建工作能够很快转化为生产力，提升企业效率和高质量发展。三是不断规范和完善党建工作。非公企业不断在做大，做大之后如何管理也成为了新课题，有些非公企业不断向国企甚至央企学习管理，学习党建工作，将党建和人才，党建和业务，党建和社会责任等等统一起来，形成了党建+N系列，为企业的做大做优做强，为中小微企业的“专精特新”高质量发展奠定了基础。
四、2021年的全国企业党建的重大背景是有众多的重大历史事件
全国企业必须在统筹“两个大局”中敢挑重担，作为最重要的市场主体，在走中国式现代化新道路上勇当先锋，在坚持以人民为中心的发展思想、促进共同富裕上善于作为。
一是十九届五中全会的召开。十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻召开的一次十分重要的会议。这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是以习近平同志为核心的党中央把握大势、统筹全局做出的重要战略部署，是我国进入新发展阶段的发展蓝图，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，为推动高质量发展、实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标指明了主攻方向。全国企业都要深入学习、积极谋划，在促改革、谋创新、强党建上下功夫，加快推动企业“转型升级”，进入高质量发展阶段，以实际行动贯彻落实好党的十九届五中全会精神。
二是2020年的中央经济工作会议。2020年12月召开的中央经济工作会议指出，2021年是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好2021年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
三是国企改革三年行动计划和非公企业党建活动。对于国有企业而言，国有企业改革三年行动是从2020年到2022年结束，通过三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。实施国企改革三年行动截至到2022年年底。但是，到2021年底，中国国有企业公司制改革基本完成，中央党政机关和直属事业单位所管理企业中公司制企业占97.7%，地方国有企业中公司制企业占比99.9%。国务院国资委将坚定不移狠抓国企改革的责任落实、重点举措、典型示范，切实提升改革综合成效，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
习近平总书记高度重视非公企业党建，作出一系列重要指示批示，为非公企业党建指明了前进方向、注入了强大动力。“十四五”时期，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于非公企业党建的重要指示批示精神，着眼于巩固党的执政基础，按照促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长“两个健康”的要求，紧扣更好发挥实质作用，抓实非公企业党建，推动非公企业党建提质升级、整体跃升，打造党建强、发展强“双强”新高地，打造新时代非公企业党建的重要窗口。为此，要做到以下几个方面：一是坚持政治引领，更好发挥党建领航的实质作用。非公企业党组织是党在非公企业中的战斗堡垒，在企业发展中发挥政治引领作用。我们要坚持党的领导不动摇，发挥非公企业党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，进一步凸显民营企业家永远跟党走的鲜明底色；二是坚持组织引领，更好发挥基层党建的实质作用。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是党的建设的重要领域。非公企业党组织建设状况直接关系其实质作用的发挥；三是坚持发展引领，更好发挥党建与企业发展融合的实质作用。非公企业党组织有效发挥作用，要体现在将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。我们要找准党的建设与促进企业发展的最大公约数，创新推动非公企业党建链与产业链、创新链、人才链、价值链相融互动，把战斗堡垒建在“链”上；四是坚持创新引领，更好发挥党建就是生产力的实质作用。非公企业党组织有效发挥作用，要通过改革创新，营造有利于企业转型发展的良好环境，推动质量变革、效率变革、动力变革；五是坚持能力引领，更好发挥“领头雁”的实质作用。非公企业党组织有效发挥作用，必须有一个素质高、懂党务、会经营、善管理的优秀党组织书记。实践证明，抓住了“领头雁”，就抓住了非公企业党建的关键。
高质量党建引领高质量发展，高质量发展呼唤高质量党建。面向未来，立足实际、因地制宜进一步抓好非公企业党建工作，努力做到党组织覆盖和党的工作覆盖，不断增强工作的针对性和实效性，党建就一定能成为企业腾飞繁荣的“红色引擎”。
抓好党的领导和党的建设。充分发挥党建在企业中的政治优势，推进党建工作与生产经营深度融合，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现企业业绩增长作为企业党组织工作的出发点和落脚点。大力弘扬企业家精神，对企业家高度信任、充分授权，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的物质激励和精神激励。
第二部分 2021年全国企业党建的总体概括
企业强则国家强，企业兴则国家兴。党的十八大以来，我国企业量、质齐升，极大增强了我国综合国力、科技实力和国际影响力。党的十八大以来，习近平总书记高度重视企业党建工作，亲自主持召开全国国有企业党的建设工作会议、民营企业座谈会、企业家座谈会并发表重要讲话，习近平总书记围绕企业党建发表的系列重要论述和提出的要求，为实现企业党建高质量发展提供了根本遵循。
就国有企业而言，党的全面领导是企业发展壮大的根本保证和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企工作，2016年10月10日，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记亲自出席会议并作重要讲话，站在时代和全局高度，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题，为坚定不移做强做优做大国有企业提供了总依据，为扎实做好国资央企改革发展和党的建设各项工作注入了强大动力。
2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕迎接建党100周年、全国国企党建会召开5周年，扎实开展“中央企业党建创新拓展年”，全面推动国企党建向基层拓展、向纵深拓展、向国有资本延伸的新行业新领域拓展。坚持目标引领、组织实施提质增效升级版专项行动，突出创新驱动推动关键领域锻长板补短板，持续深化国企改革，积极融入构建新发展格局，不断完善风险防控体系，高标准开展党史学习教育，改革发展和党的建设取得了新的重要进展和显著成效。中央企业效益增长创历史最好水平，高质量发展迈出新步伐。2021年中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%，两年平均增长8.2%；实现利润总额2.4万亿元，净利润1.8万亿元，分别同比增长30.3%和29.8%，两年平均增速分别14.5%和15.3%；年初制定的营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率和资产负债率目标也得到了全面完成。重大科技创新和重大工程成果丰硕；国企改革三年行动目标70%的预定任务顺利完成；党的领导党的建设得到切实加强，在重大任务中勇挑重担，在关键时刻冲锋在前，在建党百年大庆之年彰显了新担当，在“十四五”开局之年展现了新作为。
就非公有制企业来说，党毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过一系列行之有效的政策举措，促进非公有制经济发展、非公有制人士健康成长。2021年全国新设民营企业852.5万户，比上年增长11.7%，税收贡献超过50%，投资占比超过60%，发明创新占比超过70%，民营企业在企业总量中的占比达到92.1%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。截至2022年6月，活跃在非公有制企业中的基层党组织超过57万个，共产党员590多万名，在企业生产经营、创新创造活动中发挥着不可替代的积极作用。
民营企业党建工作是企业健康发展的一个重要保障，是企业不断克服困难、实现可持续发展的重要动力。改革开放以来，非公企业党建伴随着非公企业的萌芽起步而探索推进，在社会主义市场经济蓬勃成长中加快发展，在建设社会主义现代化国家新征程中持续加强。党中央高度重视非公有制经济发展和非公企业党建工作，2012年中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，中央组织部召开全国非公有制企业党的建设工作会议，习近平同志会见会议代表并发表重要讲话，对抓好非公企业党建工作作出重要部署。2021年，非公有制企业党建紧紧围绕抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终，为企业可持续发展提供了坚实保障，非公企业组织党建工作取得显著成效。党对非公经济领域的全面领导不断加强，重点企业、重点区域党的组织和工作实现全面覆盖，党组织促进企业健康发展、团结凝聚职工群众的引领作用有效发挥，党在非公经济领域的阶级基础、群众基础不断厚植。
2021年我国企业党建的发展集中体现在以下几个方面：
一、以庆百年、学党史为主线，推动党史学习教育深化落实
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，学习实效增强，落实力度加大。
永葆国企的政治本色，必须坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领改革发展全局。国务院国资委推动中央企业健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示“首要责任”“第一议题”制度，建立专门的管理台账和信息系统，按照有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效“4项标准”，实时督促跟踪中央企业落实情况。各地国资国企扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2021年各国有企业党组织紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，注重挖掘国企红色资源，制定实施了国资央企庆祝建党100周年活动方案，开展了“大国顶梁柱永远跟党走”中央企业庆祝建党百年百部微电影（微视频）展映活动，围绕初心使命、大国重器、敬业奉献、社会责任等四个主题推出了100部优秀作品；深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，把“我为群众办实事”作为践行为人民服务宗旨的重要举措，开展百项特色实践活动、千项重点民生项目，充分发挥国资央企的优势，把实事好事做在群众身边、做进群众心坎；深入学习国企创业史、改革史、发展史，弘扬国企先进精神，由国资委与中央广播电视总台联合制作推出了《信物百年》，通过百位讲述人、百件信物集聚许党报国的奋斗力量，以“红色信物”为切入点，以“中国共产党人的精神谱系”和“国有企业先进精神”为主线，推动党史学习教育走深走实，微博话题#信物百年#3次登上微博热搜，整体传播覆盖面超过9亿；围绕中央企业党史学习教育、“四史”宣传教育，国资委命名了首批百个中央企业爱国主义教育基地，突出展现在中国共产党领导下中央企业百年发展中涌现的先进精神、先进典型和铸就的大国重器。同时，广大国有企业把学习成果转化为破解难题、推动发展的“金钥匙”，在促进企业处僵治困、转型升级、绿色发展的进程中，不断凝聚起推动国有企业创新发展的强大内驱力。以中铝集团为例，党组切实贯彻落实了习近平总书记系列重要讲话精神，实施“加减乘除”工作法，有效解决经营机制僵化、产业结构单一、创新能力不足等突出问题，实现从“亏损王”到“四连增”的大逆转。
2021年，工商联把党史学习教育与民营经济人士理想信念教育、“四史”宣传教育有机结合，重点学习总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，通过开展民营经济人士理想信念教育培训班，参观“不忘初心、牢记使命”中国共产党历史展览，举办“永远跟党走”全国工商联庆祝建党100周年书画摄影艺术展等活动，广大民营经济人士听党话、感党恩、跟党走的政治自觉显著增强，共同致力于民族复兴伟业的信念信心更加坚定。江苏省工商联带领民营企业家重温党的光辉历程，以“学党史强信念、感党恩勇担当”为主题，以理想信念教育为主线，通过理想信念报告会、党史知识竞赛、主题演讲比赛、实地观摩、电视电话会、书记上党课等形式，密集开展系列理想信念教育主题活动，2021年3月24日，全国民营经济人士理想信念教育（南通）基地在张謇企业家学院现场教学点——南通博物苑、张謇故居揭牌。河北省工商联以“七一”庆祝建党百年为契机，以“学党史强信念感党恩勇担当——河北省民营经济人士共庆党的百年华诞理想信念教育活动”为主题，开展了文艺汇演、集中收看、专题党课、党史学习红色故事专场报告会、学习座谈会等形式多样、内容丰富的系列活动。山西省工商联在全省范围内开展以“学党史明理增信、感党恩崇德力行、听党话铸根树魂、跟党走图强报国”为主题的党史学习教育，连续举办5期“晋商大讲堂”对山西省民营企业家开展集中性专题学习；在山西省民营企业中开展“五个一”系列活动；组织百名年轻党员企业家赴井冈山举办“民营企业党员出资人培训班”；在山西省直属商会中创新启动商会党建“百分竞赛”活动；在工商联机关为每位党员过集体政治生日；组织山西省各级工商联、商会、民营企业收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播，举办山西省民营经济人士共庆党的百年华诞理想信念教育活动，组织30名预备党员集中宣誓，通过召开会议、座谈交流等形式深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，引导广大民营经济人士与党同心同德，为党积极奉献。
二、以巩固拓展为重点落实全国企业党建会议精神，中国特色现代企业制度建设着力推进
就国企而言，习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。国企党建工作是党的权力在企业中借以实现的路径，党的十八大以来，党中央通过嵌入式领导机制进一步把党的领导融入国企治理体系，通过把企业党组织嵌入公司治理结构，使其成为领导企业决策、执行和监督的治理主体，加强和改进了国企党建工作。2021年5月中共中央办公厅印发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，中央组织部、国务院国资委党委印发《中央企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本（试行）》，从顶层设计上作出制度性规范，从治理架构上确保党委（党组）“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”有机统一，对中央企业进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来、加快完善中国特色现代企业制度作出部署、提出要求；2021年9月《中央企业董事会工作规则（试行）》出台。10月国资委召开了习近平总书记全国国企党建会重要讲话发表五周年学习座谈会，并印发了中央企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本，完成了集团层面及重要子企业清单制定。加强外部董事履职支撑服务，全面推行外部董事召集人制度，建立国有企业外部董事人才库。以习近平总书记全国国企党建会重要讲话发表五周年为契机，组织开展全国国企党建会精神落实情况“回头看”，进一步对标检视、深化落实、巩固提升。
截至2021年11月，中央企业及98.2%的子企业实现董事会应建尽建，超过70%的集团公司制定董事会授权制度，89.9%的符合条件的二、三级子企业实现外部董事占多数。央企集团“党建入章”全面完成，“双向进入、交叉任职”和党委（党组）书记、董事长“一肩挑”实现全覆盖，专职副书记应配尽配并进入董事会，100%的央企集团公司、94.1%的央企重要子企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。党组织在公司法人治理结构中的法定地位进一步确立，与其他治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制逐步形成。企业党建与业务工作相互促进、融合发展，对混合所有制企业党建工作指标加强。三项制度改革进一步取得实质性突破，经理层成员任期制和契约化管理制度全面建立，2021年末子企业层面签约比例达83.6%，比年初增长54.3个百分点。
对于非公企业而言，坚持党领导下的基本经济制度不变。民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。
企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。要增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。
三、高素质专业化人才队伍建设不断完善，政治能力显著提升
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把人才作为支撑发展的第一资源，持续释放加强人才工作的强烈信号，习近平总书记亲自谋划、亲自指导，多次主持召开中央政治局会议、中央深改组（委）会议等重要会议，研究人才议题。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。”切实加强领导班子和干部队伍建设，才能为改革发展提供坚强组织保障。
国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。2021年，国资国企深入贯彻新时代党的组织路线，把领导人员和人才队伍建设放在重要位置，进一步优化选育管用工作，坚持党管干部党管人才原则和市场化选人用人机制相结合，着力锻造高素质专业化干部人才队伍，注重企业领导干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，不断增强他们做好经济工作的本领和水平。2021年，中央企业领导班子建设加强，出台了优秀年轻领导人员队伍建设实施意见，人才工作力度不断加大。截至2021年10月，国资委监管的中央企业现有经营管理人才268.6万人，科技人才131.1万人，技能人才553.4万人，其中两院院士226人，其中，2021年新增22位两院院士，24人获得“中华技能大奖”，143人获得“全国技术能手”称号。
习近平总书记强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。2021年，全国工商联系统指导民营经济以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神和关于促进“两个健康”的重要指示批示，严格落实党中央关于加强新时代民营经济统战工作的决策部署，认真落实新时代人才强国战略和创新驱动发展战略，坚持党管人才原则，聚焦服务民营经济高质量发展和民营经济人士高素质成长，重点推进民营企业家、民营企业科技人才、专业服务人才、机关干部四支人才队伍建设，强化人才思想政治建设，推动完善人才成长的政策环境，大力推进人才工作体制机制和工作方法创新，搭建专业化服务载体，突出干部能力建设，培育既精通统战又熟悉经济的工商联干部队伍，努力打造服务“两个健康”的实干家。
四、基层党组织战斗堡垒牢筑，管党治党责任层层压实
基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。截至2021年12月31日，全国共有机关基层党组织74.5万个，事业单位基层党组织94.9万个，企业基层党组织153.2万个，社会组织基层党组织17.1万个，基本实现应建尽建。
国资央企聚焦基本组织、基本队伍、基本制度，持续深化基层党建，全面打造基层坚强战斗堡垒，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。2016-2021年五年间，中央企业累计新增党组织3.1万个，新配增配基层党组织书记近10万名，新发展党员近50万名。同时，明确党建工作人员经费“两个1%”等标准，制定基层党建规范性文件38项，解决了长期困扰基层的无人干事、无钱干事、无章干事等“老大难”问题。
党建工作“考核难、难考核”。国资委和央企紧紧扭住责任制“牛鼻子”，强调用好考核评价“指挥棒”，围绕责任设计制度，依据制度考核责任，推动党建工作从“软指标”变为“硬约束”。建立实施中央企业党委（党组）向国资委党委报告年度党建工作、党委（党组）书记向国资委党委现场述职、基层党组织书记抓党建述职评议考核三项制度，制定中央企业党建工作责任制实施办法，不断完善党建考核评价体系，层层压实企业党建责任。自2017年起，国资委坚持每年开展央企党委（党组）书记向国资委党委现场述职会议，截至2021年10月，累计已有115位中央企业党委（党组）负责人现场述职。中央企业也普遍建立了党建工作责任制，既重“经济账”，又重“党建账”，把“两利四率”经营指标体系（“两利”是利润总额、净利润；“四率”指营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率）与党建责任考核有机衔接，推动管党治党责任层层压实。
非公企业方面，2021年，为构建全面从严治党责任体系，压实全面从严治党主体责任，促进上级党建工作要求及时传达，确保基层党建工作情况及时反馈，全国工商联制定出台《关于加强党建情况沟通反馈的工作措施》，进一步畅通压力传导渠道，精准施压，靶向发力，将全面从严治党压力传达到基层党组织的“神经末梢”，切实推动党中央和上级党组织关于全面从严治党的决策部署在基层党组织落实落地落细。
五、党风廉政建设和反腐败工作持续深化，企业政治生态更加优化
党风廉政和反腐败建设方面，持续加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒推进全面从严治党，驰而不息整治“四风”，坚持不懈严查快处违反中央八项规定精神问题，切实加大国企反腐力度，巩固深化专项整治成果，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，大力营造风清气正的良好环境。2021年，国资国企贯彻落实党中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。完成了监管企业巡视全覆盖，上下联动格局进一步完善。
国资监管体制方面，全面履行国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责，负责国有企业党的建设职责三项职责有效统一，推动了管资本与管党建相结合，履行出资人职责与履行国资监管职责相结合，党内监督与出资人监督相结合，充分发挥专业化、体系化、法治化的监管优势，打造业务监督、综合监督、监督追责“三位一体”的出资人监督闭环，构建形成全国国资监管大格局，切实做到全面履职、高效履职。
非公企业的反腐倡廉也在不断加强。要建立新型政商关系。习近平总书记在2019年民营企业家座谈会讲话中指出：各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。我们加大反腐败斗争力度，是落实党要管党、全面从严治党的要求，是为了惩治党内腐败分子，构建良好政治生态，坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。
六、新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖持续加强，新业态、新就业群体党建工作扎实推进
近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，涌现了一批规模大、影响力大的互联网平台企业，逐步成为我国经济社会发展的新引擎。新业态聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量新就业群体。我国目前有2亿多灵活就业人员，其中不少属于新就业群体。2021年6月至12月，北京、浙江和深圳围绕推动新就业群体融入城市基层党建格局、建立货车司机党建工作网络等重点任务开展试点；交通运输部以满帮集团为重点，在贵州、四川开展货车司机党建工作专项试点。扩大新兴领域党的组织和工作覆盖，取得明显成效。
一是推动平台企业优化党组织覆盖。针对平台企业发展扩张快、组织架构变动比较频繁、党组织设置不规范等问题，中央组织部指导各试点地区推动平台企业沿着业务架构，调整理顺党组织设置。通过优化设置二级党委、整治“超大”支部、消除关键部位党组织“空白点”等措施，着力打造一贯到底的组织体系。比如，浙江指导网易公司新建严选、云音乐、互娱等8个二级党委，全面推行集团党委委员兼任二级党委书记；北京推动美团在到家、到店、优选等4个事业群分别成立二级党委；深圳指导腾讯将内容审核、腾讯音乐2个党总支升格为二级党委，新成立金融科技党委。数据统计，试点工作开展以来，各试点地区和单位指导平台企业整治“超大”支部109个，成功缩小覆盖单元，提升基层党建工作质量。
二是多措并举把新就业群体中的党员组织起来。各试点地区针对不同类型新就业群体特点，创新组织设置方式，探索把流动党员“拢”起来的办法。比如，针对快递员、外卖送餐员工作半径与街道社区网格高度重合的特点，由街道社区、平台企业依托社区党群服务中心、网点站点组建流动党员党支部。针对网约车司机在城市内流动的实际，抓住合作企业、租赁公司等关键节点，组建流动党员党支部。数据显示，试点开展以来，各地采取平台企业采集、街道社区摸排、信息系统比对等办法，核实流动党员1.45万名，灵活组建流动党员党支部705个。通过推动新就业群体到街道社区报到、加入工会等群团组织，扩大党的工作覆盖。
三是推动新就业群体融入城市基层党建格局。中央组织部推动各试点地区依托城市党群服务中心、户外劳动者驿站等打造新就业群体服务中心（站点）2万多个，形成了广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系，成为新就业群体的“温馨家园”。广泛设立党员先锋岗、党员责任区、党员红旗车，引导党员带头履职、提供优质服务，组建以党员为骨干的志愿服务队，带动新就业群体参与做好平安创建、文明宣传、社区服务等工作，涌现一批先进典型。
第三部分 2021年全国企业党建的主要内容
企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。要增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。其中，发挥企业党建的独特优势，将是中国特色社会主义现代化企业的一种重要表现。
国企党建来说，习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”没有党的坚强领导，没有国有企业各级党组织长期努力，没有国有企业广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国有企业的今天。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。2021年以来，国资国企系统深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，以前所未有的鲜明态度和战略定力坚持党的全面领导，以前所未有的决心和意志坚持党要管党、全面从严治党，以前所未有的自觉和力度抓党建、强党建，国有企业党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改观，党的领导、党的建设得到实质性加强。
一、国有企业党建
（一）党建和公司治理结合更加完善，中国特色现代国有企业制度更加成熟
习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代企业制度，深刻总结了我们党领导国有企业长期实践的宝贵经验。中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化。
2021年，全国国有企业坚持“两个一以贯之”，加快完善中国特色现代企业制度。全面落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，制定《中央企业董事会工作规则（试行）》。经过一年努力，党的领导融入到公司治理各个环节更加深入和完善，公司党委、董事会以及经理层责任分工更加明晰：
第一，企业党委（党组）发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。第二，董事会发挥定战略、作决策、防风险的重要作用，实现董事会应建尽建、配齐建强。第三，发挥经理层谋经营、抓落实、强管理的，作为企业生产经营决策和指挥中心。董事会、经理层自觉维护党委发挥领导作用更加明显，企业党委尊重其他治理主体更加完善，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。
（二）选人用人市场化选聘和党管干部取得实质性进展，大力推动建设高素质国有企业领导人员队伍
第一是积极推行经理层任期制和契约化管理，深化企业薪酬分配市场化改革，充分发挥经理层谋经营、抓落实、强管理的积极作用，全面建立董事会向经理层授权的管理制度。
第二是坚持党管干部进一步加强。国有企业领导人员是党的干部，政治上的要求不能放松。各地各国有企业认真落实党管干部原则，把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，落实到一次次选人用人过程中。市场化选聘和党管干部结合，“政治家”+“企业家”用人导向更加鲜明。
第三是党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一，国有企业领导队伍建设取得新进展。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，着力培养并选拔了一批对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍
（三）全面从严治党，党建对国有企业监督和约束力度得到加强
2021年，全国国有企业根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中央企业党建工作责任制实施办法等党内法规和制度办法》，加强党纪对国有企业人员的监督约束力度。
第一是党建为载体加强从严治党。各地紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，运用责任机制传导压力，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。以党建加强从严治党，国有资产流失现象明显得到改善。
第二是持之以恒加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题，风清气正、干事创业的国有企业政治生态逐步建立。
第三，始终保持反腐败高压态势。坚持严的主基调，突出重点减存量、零容忍遏增量，严肃查处了一批国企“蛀虫”。切实发挥巡视利剑作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，治理腐败效能不断增强。2021年，中央企业全面从严治党民意调查结果显示，职工群众对全面从严治党成效满意的比例为96.1%，对遏制中央企业腐败现象有信心的比例为96.6%。
第四，集中开展专项整治。深入推进“驻京办”、“总部机关化”、利益输送、设租寻租、化公为私等问题专项整治，健全履职待遇、业务支出等一批制度，规范企业资金审批、物资采购、产品销售、工程建设等重点领域和关键环节的权力运行，坚决防止国有资产流失。
（四）国有企业基层党建进一步加强，国有企业基层组织建设进一步巩固。
党支部是开展工作的基本单元，是党组织的力量所在。习近平总书记指出：“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”党的各级组织健全过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。2021年，国有企业基层党组织建设取得重要成就。基层党支部应建全建，应设尽设。各地各企业把党支部建到企业各个层级，建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队，努力成为职工群众的贴心人和主心骨。
（五）以党建促进国有企业政治建设，国有企业国有属性更加凸显。
习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。
第一，坚定把“两个维护”作为首要任务。全面建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“首要责任”、“第一议题”制度。
第二，坚持用马克思主义中国化最新成果强化理论武装。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，编印《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》、《习近平关于发展国有经济论述摘编》学习材料，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全系统大学习大普及大落实。
（六）国有企业思想政治工作和企业文化建设融合进一步加强
党建是企业发展的“红色引擎”，理想信念是企业职工的“红色钙质”。习近平总书记指出：“要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。”2021年，国有以建党百年为契机，以推动国有企业思想政治建设加强国有企业党的建设。
第一，以建党百年学习党的历史推动国有企业思想政治建设取得新成绩。组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真总结学习“七一讲话”精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制。
第二，以国有企业思想政治建设推动国有企业文化建设取得新进展。卓有成效的党建工作是国有企业深化改革、科学发展的政治优势，先进的企业文化是构建和谐社会的重要基石，是国有企业持续发展的精神支柱和动力源泉。借助企业文化的新理念和方式，党建工作更贴近企业和员工，党建活动的活力和亲和力进一步加强。另一方面，依托党建成熟的工作体系和党工团丰富的组织资源，企业文化理念落地生根。
中国特色社会主义建设进入新时代，中国经济进入高质量发展阶段，国有企业必须持续深化贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，以高质量党建引领保障企业高质量发展。
二、非公企业党建
习近平总书记高度重视非公企业党建，作出一系列重要指示批示，为非公企业党建指明了前进方向、注入了强大动力。民营企业党建是党建工作的重要组成部分，在民营企业中发挥党组织的思想引领、组织凝聚等优势，对于民营企业的经营发展有着巨大的推动作用。要围绕持续优化营商环境和实现高质量发展目标，把民营企业党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2021年，全国非公企业党建取得新进展。
（一）非公企业党组织的政治核心作用和企业发展的政治引领作用加强
非公企业党组织是党在非公企业中的战斗堡垒，在企业发展中发挥政治引领作用。2021年，非公企业深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进车间、进园区、进协（商）会等“八进”活动，实现党组织班子成员和管理层“双向进入、交叉任职”。实践证明，党建强、发展强是辩证统一的。坚持党的领导不动摇，发挥非公企业党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，进一步凸显了民营企业家永远跟党走的鲜明底色。
（二）非公企业党建作为民营企业和政府信息沟通平台的作用进一步加强
民营企业在快速发展过程中，往往会面临着诸多困境。2021年，企业党组织用好党建平台，针对企业自身发展需求、产业发展趋势等方面的事项与政府职能部门进行有效沟通。地方各级党组织在这一领域积极搭建政府与企业间的交流沟通平台，以企业党组织为支点，运用党组织优势聘请专家学者、职能部门专业人员为企业职工释疑解惑，听取企业心声，开展实地调研，帮助企业解决资金、政策、项目、技术、信息等实际问题，帮助民营企业家树立有疑问、有困难、有心结找党组织的正确意识，及时化解政企关系沟通中的潜在障碍。总体而言，信息渠道可以使民营企业更深刻地认清从事非生产性活动的成本与收益，从而让民营企业在理性权衡中自觉约束可能存在的寻租腐败等非生产性行为。
（三）非公企业党建改善了民营企业的营商环境
2021年，以民营企业党建为平台，以政策宣传让民营企业职工充分了解国家政策，构建亲清政商关系，推动经济高质量发展。民营企业高度重视企业党建工作，有利于营造更好的政商联结运行机制，从而推动企业健康发展。现实中，部分民营企业家对现代企业制度的建立和日益规范的民营企业管理机制缺乏必要的了解。民营企业党建充分利用民营企业党组织积极宣传党和政府的各项营商政策，帮助民营企业摒弃旧有的错误认识，以国家相关法律法规为依据，在良好的市场经济环境下促进企业健康有序发展。同时，充分发挥企业党组织的作用，构建地方各级党组织与企业家沟通的良好平台，积极吸纳符合条件的民营企业家入党，参与党的组织生活，鼓励其在人大、政协等参政议政平台建言献策。部分民营企业建立规范的教育培训机制，将民营企业家培训纳入党校、行政学院、社会主义学院的统一培训计划中，有针对性地请优秀师资授课，提高民营企业家的思想政治认识，增强其树立正确营商观念的信心和决心。
第四部分 2021年全国企业党建发展的重要政策
2021年是全国企业党建尤其是国有企党建发展的重要一年。在乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，一系列惠及企业党建发展的重要会议相继召开、重要政策相继出台，为全国企业党建尤其是国有企党建发展营造了良好氛围、提供了强有力的支撑。
一、党史学习教育常态化长效化制度机制逐步建立
党史学习教育动员大会的顺利召开、活动成功推进、经验的科学总结、成效的不断巩固，以及相关体制机制的建立，为全国企业党建事业的发展，特别是国有企党建事业发展营造了良好的政治氛围提供了有力的政策支撑。
一是党史学习教育动员大会顺利召开。党史学习教育动员大会2021年2月20日上午在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。
二是庆祝中国共产党成立100周年大会顺利召开。庆祝中国共产党成立100周年大会于2021年7月1日上午在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
他在讲话中系统回顾了中国共产党成立一百年来，团结带领全国各族人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就；庄严宣告实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会，郑重宣示坚持和 发展 中国特色社会主 义、向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的坚定决心，深刻阐述了以史为鉴、开创未来的根本要求。 他强调新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心！
三是党的十九届六中全会顺利召开。中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议，于2021年11月8日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。全会通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。全会提出，一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，积累了宝贵的历史经验，这就是：坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。以上十个方面，是经过长期实践积累的宝贵经验，是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中不断丰富和发展。全会强调全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。
四是党史学习教育总结会议在京召开。党史学习教育总结会议，2021年于12月24日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示指出，在全党开展党史学习教育，是党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。一年来，各级党组织认真贯彻党中央部署，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施、有力有序推进，整个党史学习教育求实、务实、扎实，广大党员、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，全党历史自觉、历史自信大大增强，党的创造力、凝聚力、战斗力大大提升，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。习近平强调，要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。要聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动全党学深悟透党的创新理论，弘扬伟大建党精神，坚定走好中国道路、实现中华民族伟大复兴的信心和决心，团结带领全国各族人民满怀信心奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、全国企业党建发展的法治化、规范化、科学化的制度机制逐步完善
作为中国特色现代企业制度的重要组成部分，党内法规制度的完善发展，公司治理制度的科学完善，为全国企业党建事业的发展，特别是国有企业党建事业进一步发展奠定了重要制度基础。
一是印发《国有企业公司章程制定管理办法》。为深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出的“公司章程是企业内部的根本法，要把党建工作要求写入公司章程”的重要指示精神，落实党的十九届四中、五中全会加快完善中国特色现代企业制度的重大决策部署，规范国有企业公司章程制定管理，加快推进中国特色现代企业制度建设，根据《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》的明确要求，国务院国资委与财政部于2021年2月26日联合印发《国有企业公司章程制定管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》进一步明确了党委（党组）或党支部（党总支）的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项；明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序；明确坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制及有关要求。这些政策举措的出台实施，为国有企业进一步完善公司治理结构、提升公司治理能力，提供了制度保障。
二是中央企业党的建设工作座谈会召开。中央企业党的建设工作座谈会召开于2021年5月27日在北京召开，会议强调要以高质量党建引领保障企业高质量发展。中组部部长陈希指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”、践行“两个维护”、抓好主责主业，在落实国家战略、服务经济社会发展大局上尽好央企责任、贡献央企力量。要在完善公司治理中加强党的领导，充分发挥企业党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。要深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力建设高素质专业化企业领导人员队伍，全方位培养、引进、用好人才，创新加强企业基层党建工作，为建设世界一流企业提供坚强组织保证。
三是印发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》。为进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快完善中国特色现代企业制度，中共中央办公厅于2021年5月30日印发了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》。《意见》对中央企业进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来、加快完善中国特色现代企业制度作出部署、提出要求，是推进中国特色现代企业制度建设的标志性制度成果，对于中央企业坚持和加强党的全面领导、加快建设世界一流企业，具有重要意义。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于坚持党对国有企业的领导必须一以贯之、建立现代企业制度必须一以贯之的重要指示要求，立足于在完善公司治理中加强党的领导，明确了中央企业党委（党组）在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式。提出，中央企业党委（党组）是党的组织体系重要组成部分，在公司治理结构中具有法定地位，在企业发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。同时，《意见》在明晰中央企业党委（党组）讨论和决定重大事项的职责范围，规范党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项的要求和程序，明确党委（党组）在董事会授权决策和总经理办公会决策中发挥作用的方式，强化党委（党组）在执行、监督环节的责任担当，以及加强党委（党组）自身建设等方面，作出了制度性安排。强调，各地区各有关部门和各中央企业党委（党组）要加强分类指导，鼓励探索创新，在国有企业完善公司治理中切实加强党的领导。
四是制定颁布《关于进一步深化法治央企建设的意见》。为深入落实习近平法治思想，深入贯彻全面依法治国战略部署，进一步深化法治央企建设，着力提升依法治企能力水平，国务院国资委于2021年10月17日印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》的通知。在健全领导责任体系方面，坚持企业党委（党组）对依法治企工作的全面领导，不断完善企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，推动各项要求向子企业延伸。在健全依法治理体系方面，指导企业高度重视章程在公司治理中的统领地位，科学配置各治理主体权利、义务和责任，落实总法律顾问列席党委（党组）会、董事会参与研究讨论或审议涉及法律合规相关议题，参加总经理办公会等重要决策会议制度，将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序。在健全工作组织体系方面，加大企业法律专业领导干部培养选拔力度，在部分国有大型骨干企业，推进符合条件的具有法律教育背景或法律职业资格的专业人才进入领导班子。
五是召开全国党内法规工作会议。全国党内法规工作会议于2021年12月20日在京召开习近平总书记强调，我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党、依规治党，严格执行党章，形成比较完善的党内法规体系，制度权威性和执行力不断增强，党内法规制度建设取得显著成绩，积累了新的重要经验。要增强依规治党的自觉性和坚定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设。要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
第五部分 2022年国有企业党建机遇与挑战
坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来，党组织正通过内嵌于企业内部治理结构保障党和政府在宏观经济领域治理过程中的一系列方针政策与战略部署。当前，党建嵌入企业建设已取得重大进展，企业党建理念、党建制度以及党建活动正在作为现代企业组织形式发挥重要作用。对于国有企业而言，党组织治理将影响董事会及管理层行为决策，最终影响企业绩效和公司价值。党组织治理能够有效约束国企高管自利行为，遏制国企高管利益输送，提升企业信息透明度，最终促进企业绩效的提高；对民营企业而言，党组织参与公司治理有助于企业获取外部资源，提高企业生命力，同时有助于民营企业更好地履行社会责任。然而，需要指出的是，我国企业党建在取得成就的同时也面临着来自国际与国内政治经济领域的双重冲击。
当前，世界正处于百年未有之大变局，新冠疫情及地缘政治冲突相互叠加影响着世界经济的平稳运行，中国虽然凭借经济的强大韧劲走出阴霾并为世界经济复苏提供助力，但也面临着西方国家对中国贸易的压制及技术封锁，中国经济自身也面临着新旧动能转化、结构转型升级等重要难题，新时期下如何在经济转型中更好的发挥党对经济的集中统一领导，党组织如何实现与企业的深度融入等问题均处于实践探索之中。基于国内外复杂的政治经济环境，企业作为经济运行的重要行为主体，企业党建面临着多重机遇与挑战。
一、2022年企业党建发展面临的机遇
中国当前正处于变革和调整的发展阶段，企业作为经济活动中的重要行为主体承担着经济发展动能转化、产业链现代化建设的历史使命，反映了经济体的发展活力与潜力。面对当前复杂的国内国际政治经济格局，必须深化党对经济工作的集中统一领导，使企业在党组织领导下政治引领的优势，抓住机遇，为中国经济的发展带来巨大增长空间。
（一）新发展格局的塑造为加强企业党建提供战略机遇
当前，党中央正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局的构建一方面表明我们党将经济发展重心放置于国内经济循环，致力于释放国内消费市场的强大动力，另一方面致力于打造更高层次的对外开放。对此要充分发挥党对企业工作的积极领导，将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动引领产业链供应链的治理能力提升，从供给端发力提升产品供给质量，以高质量功绩引领创新需求，满足人民对美好生活的需要。同时，新发展格局的塑造要求我们致力于打造高水平对外开放，企业作为“以内促外”的重要载体，要利用“一带一路”建设、RECP等区域性发展战略的良好契机，加大开放合作力度，更深层次地融入全球供给体系。
（二）数字经济的发展为深化企业党建提供技术支撑
近年来，数字经济同实体经济的高度融合正在重塑中国经济发展方式，正在使实体经济朝数字化、网络化、智能化方向发展。据统计，2021年数字经济规模达到39.2万亿，占至GDP比重超过40%，数字技术正在应用于社会生活的方方面面，用好数字技术，开展智慧党建、数字党建是信息时代加强党的建设的必然选择。一方面，大数据应用有利于促进党建工作更加开放化与透明化。以大数据为载体和依托，搭建党建数字化平台，可以更好的保障党员的民主权利，并通过数据化手段吸收和听取社会意见，广泛掌握党的各方面信息。另一方面，大数据技术应用有利于实现国企党建工作更加科学化和高效化。新时代下，数据作为一种新型生产要素为经济发展提供了创新源泉，将大数据技术利用于党的建设中，通过对数据的归纳与分析能够避免决策的盲目性，从而为企业发展方向提供有效建议。
（三）创新环境的营造为促进企业党建提供动力支持
党中央在十九届四中全会上明确提出增强国有经济发展“创新力”的要求，“创新力”的增强一方面体现为通过自主创新能力的提高突破欧美技术封锁，推动科技成果转化为现实生产力，解决社会主要矛盾，实现高质发展的重要路径；另一方面则体现为新时代企业党建的创新。新时代下要坚持创新是引领发展的第一动力，以创新的思路、创新的举措、创新的载体和创新的方法大力推进党建创新，推动党建工作不断出新局面，上新水平。要抓住党组织在企业中的领导核心关键定位，理论联系实际强化党组织在企业中的建设，协调推进思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和文化建设，积极打造响亮的党建品牌，扩大党建品牌的影响力和辐射带动力。因此，新时代下只有改革和创新企业党建工作，推动党建工作转型，把握党在企业中的领导核心地位，健全完善机制，才能永葆党组织的生机和活力，促进企业发展与经济社会的进步。
（四）制度条件的构建为巩固国企党建提供政策支持
制度环境的构建为新时期企业党建提供了良好的发展基础。习近平总书记曾指出“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”，“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”为积极推动企业党建的进一步落实，党中央出台了多条意见条例。从2019年5月中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，到2020年1月中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，再到2021年5月中共中央办公厅印发了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，这标志着企业党建的意见条例正在日渐成熟，这些意见条例的出台将进一步加强党的领导同公司治理相结合，为促进多种所有制企业党组织建设的顺利进行提供制度保障。
面对当前复杂多变的国内外发展环境，加强党对经济工作的集中统一领导是实现新时代下经济高质量发展的应有之义，对此必须充分实现党组织在企业内部的高效嵌入，将党的领导融入公司治理的各个环节，利用党组织与企业治理的双向融合着力提高企业自主创新能力与经济效益，为抵御外部风险、提高经济韧性贡献力量。
二、2022年企业党建发展面临的挑战
企业党建的核心关键在于通过政治引领实现企业的健康发展，最终促进经济的良性循环，在党中央的积极领导下，2021年企业党组织建设卓有成效，在促进动能转化、产业转型等方面发挥重要作用。然而，我们需要明确的是，企业党建在取得成果的同时仍然面临着诸多困难和挑战。从宏观层面来看，经济发展过程中存在的风险和不确定性加剧了企业党建的难度，进而制约经济高质量发展；从微观层面来看，企业党建仍然局限于形式上的嵌入，并未完全做到同企业组织体系内部的融合共生，因而使得企业发展动能尚未完全释放。
（一）宏观挑战
当前中国正处于经济转型的重要战略机遇期，经济正在转向高质量发展阶段，凭借制度优势及广阔的市场空间，中国经济的继续发展具有多方面优势和条件，然而中国经济内部还存在多重矛盾，经济发展还存在多重短板，加之新冠疫情在全球蔓延对国际贸易的削弱，以美国为首的西方国家对我国的技术压制，中国企业发展的外部环境不容乐观。企业作为经济活动的市场主体决定了一个经济体发展的活跃度，面对国内外纷繁复杂的政治经济环境，中国企业党建也面临着内外发展环境的威胁与挑战。
1、中国经济转型的多重约束制约党建引领企业高质量发展
十八大以来，中国处于三期叠加和深层次矛盾凸显阶段，面临结构调整与资源环境约束压力。基于三期叠加的特殊时期，经济又出现以需求收缩、供给冲击和预期转弱的三重压力。中国经济转型中出现的突出矛盾和多重约束表明中国经济发展进入到一个变革和调整的阶段，以党建引领企业发展成为新时代下应对中国经济转型的必然选择。党建引领企业发展的核心出发点和落脚点就是促进企业健康发展，以党建引领企业高质量发展有利于推动企业实现新旧动能转化，通过开发新技术、新产品与新业态为宏观经济的良性循环提供动力。
2、新冠疫情冲击下党建引领企业构建产业链供应链体系质量有待提高
新冠疫情的冲击下全球产业链与供应链断裂所产生的负面影响表明维护产业链供应链安全是各国发展的重要战略目标。2021年中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业达到200余家，然而在采购交易管理体系不断完善、产业链供应链韧性持续增强的同时，党建赋能企业产业链供应链管理水平仍有待于提高。对此要求深刻践行党的组织路线，着力提升供应平台服务能力，积极落实国资监管数字化智能化部署，建立企业端采购交易管理信息系统与供应链关键环节监督体系，着力提高供应链业务规范化水平。
3、美国技术脱钩加剧了党建引领企业突破核心技术瓶颈的难度
中国作为后发国家，一直以来通过对外开放学习和引进西方先进科学技术加速我国工业化现代化进程，尽管近年来中国在自主创新领域出现重大突破，然而产业发展仍然缺少具有自主知识产权的关键核心技术，在国际市场上缺乏核心竞争力。创新是一个国家发展的关键，自主创新和自主知识产权的取得对于中国企业发展乃至整个国民经济发展具有重大意义。因此，要充分发挥党集中力量办大事的能力与魄力，发挥党建对企业的政治核心与政治引领作用，通过党组织嵌入提高企业自主创新能力，促进不同类别企业拥有核心竞争力，培育和支持企业做链长，最终促进中国从“中国制造”向“中国创造”的转变。
4、共同富裕目标下企业需在党的集中统一领导下承担更多的社会责任
习近平总书记早前在参加全国政协工商联组讨论时指出“广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任”。在2021年召开的十九届六中全会中再次提到新时代下“促进共同富裕”的必要性，对此中央财经委员会办公室副主任韩文秀分别阐述了推动共同富裕的“三个需要”，其中重点强调了企业作为市场经济的行为主体，在有能力有意愿的情况下应积极参与社会公共慈善事业。当然，企业做大“蛋糕”，解决就业和上缴税收或者利润就是最重要的“共同富裕”分享。做公益、慈善等活动，这必然要求党组织发挥政治效能，为推进企业履行社会责任提供政治保证和组织保证，在保证营利性的同时积极履行社会责任的公益性目标，坚持发展为人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享。
（二）微观挑战
加强党的建设是我国企业独有的政治优势，然而政治核心与政治引领这两个作用发挥得如何将决定着党组织能否引领企业围绕发展目标，推进企业实现高质量发展并引领企业自觉承担责任。面对当前宏观经济中出现的诸多问题与挑战，作为社会经济重要单元的企业在公司治理与生产经营方面也面临着重要挑战。
1、党建与公司治理融合不深制约中国特色现代企业制度的建设
当前党建存在理论与业务实践联系不紧密、党组织建设弱化参与企业管理不到位等问题。2021年2月国资委联合财政部联合印发了《国有企业公司章程制定管理办法》，随后5月中共中央办公厅印发了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》。这两大政策为新时期推进中国特色现代企业制度，加强党的全面领导提出了具体要求。当前，中国特色现代企业制度改革是企业的改革方向之一，其核心就是正确的定位党组织在公司治理结构中的法定地位和作用，正确把握组织和公司治理关系，将党建工作贯穿于生产经营管理全过程、根植于企业文化之中，坚持探索和研究党建具体的组织运作方式，进一步提高企业治理能力。
2、党建与生产经营“两张皮”现象制约企业高质量发展
我们需要清醒地认识到在企业党建工作与生产经营深度融合取得成绩的同时，企业党建工作与生产经营“两张皮”现象并未得到根本解决。一方面表现为企业党建工作在向下落实的过程与生产经营工作相互脱离、相互独立，另一方面表...
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