7月4日,南都记者从浙江省市场监管局获悉,浙江省将率先实施省域公平竞争政策先行先试改革并发布相关实施方案。

据浙江省市场监管局介绍,此前国家只在自由贸易试验区、自由贸易港推行强化公平竞争政策实施试点。近期通过积极争取,浙江省成为首个经市场监管总局批复同意的实施省域公平竞争政策先行先试改革的省份。

《浙江省省域公平竞争政策先行先试改革实施方案》(以下简称《实施方案》)提出,到2025年,建立与高水平社会主义市场经济体制相适应的公平竞争政策框架,完善公平竞争政策实施机制和组织保障体系,增强各类市场主体依法合规经营意识和能力,使市场竞争更加公平有序,秩序显著优化,公平竞争环境社会满意率达到95%以上。

据悉,本次改革工作将围绕建立推进公平竞争政策实施的统筹协调和智力支撑机制,率先组建省公平竞争审查与反垄断委员会、省公平竞争审查与反垄断专家指导委员会。

《实施方案》还要求,全面实施产业政策公平竞争审查,将公平竞争审查作为制定和调整产业政策的必要程序,推动产业政策向普惠化、功能性转变。具体到落地措施,浙江称将根据对公平竞争的影响程度,建立审慎使用的产业政策工具目录。实施产业政策适用例外规定第三方评估机制,以及探索实施公平竞争后评估制度。

值得一提的是,《实施方案》指出,围绕数字经济、生命健康、新材料等产业和平台经济、原料药、公用事业等竞争失序风险多发领域,将分行业、分领域开展市场竞争状况评估分析。根据评估情况及时采取行政指导、行政约谈、公开提示警示等措施,规范相关行业企业市场竞争行为。

南都记者注意到,《实施方案》的一项重点改革工作还包括,探索建立以防范垄断风险为重点的企业竞争合规机制。其中明确构建完善相关标准体系,参与研制平台经济领域国家标准,支持有关行业、企业开展标准化试点示范。

另一项合规激励制度也将对企业产生重要的影响。《实施方案》明确指出,探索实施企业竞争合规激励机制。对依照国家和浙江省反垄断合规指引已建立反垄断合规体系、认真遵守并执行反垄断合规计划的企业,当其违反反垄断法规定受到反垄断调查时,依法给予从轻、减轻处罚,激励企业实施反垄断合规机制,充分发挥反垄断合规在反垄断法实施中的预防功能。条件成熟时,试点实施企业反垄断合规认证制度。

浙江省市场监管局相关负责人表示,为全方位立体地评价改革工作落地情况,将实施绩效考核、满意度测评以及第三方评估三个维度的评价体系,更好地规范市场秩序、优化营商环境。

另据浙江市场监管局透露,目前浙江省平台企业竞争合规管理标准化、重点企业反垄断合规辅导机制、破除地方保护和市场分割反垄断执法推进机制、公平竞争指数、重大政策措施公平竞争审查会审等一批试点改革项目正在推进中。

采写:南都记者李玲