多年来，联合国安理会改革一直是一个关注度极高的国际性话题，当地时间7月4日，俄罗斯驻中国大使安德烈·杰尼索夫出席在北京举行的联合国世界和平论坛会议时表示，有必要增加安理会成员国的数量，让一些亚洲、非洲和拉丁美洲的国家加入，使安理会的决策机制以及议事结果更加地民主。
在杰尼索夫看来，当前的安理会未能承担起自身肩负的重任，几乎已经沦为西方国家的“一言堂”。
以美国为首的国家借着安理会的名义，将自己的意志变为“真理”，然后灌输给其他国家，此举不仅破坏了安理会的权威性，而且让该机构的运作效率变得极其低下，尤其是在当前的国际形势下，安理会的改革显得十分紧迫。
在外界看来，俄乌军事冲突发生之后，安理会通过的一系列针对俄罗斯的决议，让莫斯科深刻认识到了安理会改革的必要性。
这些由西方国家主导通过的涉俄决议，虽然对俄罗斯没有多大的法律约束力，但是也带来了极大的舆论压力。这些决议将俄罗斯对乌克兰采取的特别军事行动，定性为对一个主权国家的“军事入侵”，让俄罗斯的国家形象严重受损。
从杰尼索夫提出的建议来看，大多数亚非拉国家与西方国家保持着一定的距离，这些国家成为安理会新成员之后，即使不能增加俄罗斯在安理会的影响力，也会削弱西方国家对安理会的控制，而且杰尼索夫明确指出，希望印度和巴西加入安理会。
在此次俄乌军事冲突期间，印度和巴西两个地区大国对待俄罗斯的立场，总体算是令莫斯科方面比较满意。其顶住了西方的压力，没有对俄罗斯实施制裁，尤其是印度，虽然目前与美国走得非常近，但也没有屈服西方的“淫威”。
而巴西总统博索纳罗几次与普京通话，双方一致同意加强在各个领域的合作，进一步提升两国的关系水平，俄罗斯也表示，将会“不间断地”供应化肥，满足巴西的粮食生产需求，进而保证全球粮食安全。俄巴的频繁互动，无疑印证了拜登政府对南美外交策略的失败。
作为全球两个极为重要的地区大国，印度和巴西一直寻求加入安理会，甚至成为安理会常任理事国。如果能够如愿，安理会的势力格局虽然会显得更加均衡一点，不过现任五大常任理事国的权力将会被削弱。
在我看来，印度和巴西进入安理会的最佳方案可能是，让其成为安理会常任理事国，但是不具备“一票否决”的权力。值得一提的是，在支持印度和巴西加入安理会的同时，杰尼索夫也明确表态，坚决反对日本和德国加入安理会，避免进一步破坏该机构的内部平衡。
日德与美国同为G7成员国，在美国执行全球战略的过程中，两国是美国重要的“战略棋子”，日本负责在印太地区帮助美国对抗中国，德国则负责在欧洲方向制衡俄罗斯。如果日本和德国进入安理会，美国的势力无疑会进一步加强。
加上英国和法国两个安理会常任理事国，届时美国真的可能会彻底控制安理会，正是因为如此，过去美国非常支持日本加入安理会。当然为了维护联合国安理会内部稳定以及确保联合国成立的初衷，国际社会不大可能让日本和德国这两个二战战败国进入安理会。
值得一提的是，两国还曾与印度巴西，组成了“四国集团（G4）”抱团“入常”，只不过从2005年到现在，四国的美梦都没有成真。
至于亚非拉国家能否进入安理会，其实也取决于几个大国是否同意，在大国主导国际事务的背景下，小国充其量是“陪跑”的角色。大国是否同意一些小国加入安理会，主要看其能否为自己带来一定的好处。
所以安理会的扩员改革，其实是一件非常困难的事情，能否取得实质性的进展，关键是改革方案能否兼顾各方利益，否则安理会的改革也只能是纸上谈兵。文/孙绪闻
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