庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼今天上午在香港会展中心举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。

他在讲话中表示,有史以来,香港同胞始终同祖国风雨同舟、血脉相连。香港回归祖国,开启了香港历史新纪元。25年来,在祖国全力支持下,在香港特别行政区政府和社会各界共同努力下,“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功。

习近平说,“一国两制”是前无古人的伟大创举。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定。中央政府所做的一切,都是为了国家好,为了香港、澳门好,为了港澳同胞好。“这样的好制度,没有任何理由改变,必须长期坚持!”

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7月1日上午,有香港市民来到尖沙咀海滨展示五星红旗,庆祝香港回归祖国25周年。 中新社记者 张炜 摄

爱国者治港

他说,“一国两制”在香港的丰富实践给我们留下很多宝贵经验,也留下不少深刻启示。“25年的实践告诉我们,只有深刻理解和准确把握‘一国两制’的实践规律,才能确保‘一国两制’事业始终朝着正确的方向行稳致远。”

习近平就深刻理解和准确把握“一国两制”提出“四个必须”:必须全面准确贯彻“一国两制”方针,必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一,必须落实“爱国者治港”,必须保持香港的独特地位和优势。

习近平说,全面准确贯彻“一国两制”方针将为香港、澳门创造无限广阔的发展空间。“一国”原则愈坚固,“两制”优势愈彰显。落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权是统一衔接的,也只有做到这一点,才能够把特别行政区治理好。

谈到落实“爱国者治港”,他说,世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中,这是保证香港长治久安的必然要求,任何时候都不能动摇。

他指出,中央处理香港事务,从来都从战略和全局高度加以考量,从来都以国家和香港的根本利益、长远利益为出发点和落脚点。中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系。

习近平表示,香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段,未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。机遇和挑战并存,机遇大于挑战。他就此提出4点希望,寄望香港着力提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难、共同维护和谐稳定。

谈到排解民生忧难时,习近平说,新一届特别行政区政府要务实有为、不负人民,把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求,拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进,让发展成果更多更公平惠及全体市民,让每位市民都坚信,只要辛勤工作,就完全能够改变自己和家人的生活。

“我们还要特别关心关爱青年人。青年兴,则香港兴;青年发展,则香港发展;青年有未来,则香港有未来。”他说,“要引领青少年深刻认识国家和世界发展大势,增强民族自豪感和主人翁意识。”

习近平最后表示,中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程,推进“一国两制”在香港的成功实践是这一历史进程的重要组成部分。有伟大祖国的坚定支持,有“一国两制”方针的坚实保障,在实现我国第二个百年奋斗目标的新征程上,香港一定能够创造更大辉煌。

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6月30日,在香港铜锣湾街头,户外大屏幕正在播放“热烈欢迎习近平主席出席庆祝香港回归祖国25周年大会”的标语。随着香港回归祖国25周年纪念日将至,香港街头洋溢着浓浓的庆回归喜庆气氛。 中新社记者 张炜 摄

香港再出发

今年是香港回归25周年,也是《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称《国安法》)实施两周年,还是以“爱国者治港”为根本原则完成新特首选举的开局之年。

有学者用“‘一国两制’制度实验行程过半,下半场正式启幕”来形容这个关键时期。

在此前举行的香港特别行政区成立二十五周年《基本法》法律论坛上,国务院港澳办副主任王灵桂表示,随着《国安法》实施及完善选举制度,香港已焕然一新,未来五年是香港从“由乱到治”走向“由治及兴”的关键时期。

2019年6月,香港爆发了修例风波,掀起暴力示威浪潮,“东方之珠”俨然成为被暴乱分子劫持的“战场”。暴徒采用堵路、打砸、纵火、攻击不同意见者等方式,肆无忌惮破坏香港的社会秩序,挑战香港的法治底线。

改变发生在《国安法》实施之后。2020年6月30日——香港回归祖国23周年纪念日前夕,《国安法》通过并颁布实施。北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙对中国新闻周刊表示,《国安法》的实施,修补了困扰香港多年的国家安全漏洞,让香港摆脱国家安全“不设防”状态,促使香港局势由乱到治,香港发展重回正轨。

2021年3月香港新选举制度全面落地,“爱国者治港”原则充分落实,开启了香港良政善治的新局面。今年5月8日举行的香港特区第六任行政长官选举中,李家超以高票当选。

香港《国安法》的实施和新的选举制度的落地,不少香港政界人士、学者和观察家也将之视作香港的“二次回归”。在田飞龙看来,“二次回归”及其相关变化,是“一国两制”范畴内的观念调适与制度发展,为下半场实验确立制度基础、实践主题和发展取向,从而接力推动香港繁荣问题及国家主权、安全、发展利益的更好实现。

香港中文大学(深圳)教授,前海国际事务研究院院长郑永年向中国新闻周刊表示,香港以前没有政治条件来解决民生问题,现在已经有了,《国安法》的实施和新选举制度的落实,“爱国者治港”的政治条件已经成熟。如今,香港不仅仅是“二次回归”,“是再出发了”。

“一国两制”下的香港,有自己无可替代的优势和作为特别行政区的独特价值。有观点指出,香港作为一个自由港、独立关税区和经济体,它的国际化与开放程度,能为中国经济发展、人民币国际化、对外政治与经济交往、法治与城市治理等提供独特支持。

可以说,在“一国两制”下,香港既有“一国”之便,又有“两制”之利。就像有学者指出的那样,如果香港能够以其独特的自身优势,深度融入国家发展战略,拥有700万人口的“东方之珠”再次璀璨只是时间问题。

作者:孙晓波