【北约首脑会议通过今后10年期的“战略概念”,等于事实上承认俄罗斯为敌国,对中国则首次明确表述为“组织性的挑战”。】6月29日,据路透社、读卖新闻等多家外媒综合报道——马德里当地时间本月29日,北约首脑会议通过了将成为今后10年行动指南的新“战略概念”——将侵略乌克兰的俄罗斯认定为事实上的敌国,关于中国的表述首次明确提出了对欧美的“组织性挑战”。此次的概念修订系冷战后北约第四次修订“战略概念”,也是自2010年以来首次修订“战略概念”,北约的新战略概念“也意味着其迎来了冷战后最大的转折点。北约“战略概念”的修订也凸显一个不争的事实——俄罗斯入侵乌克兰导致全球对地缘安保意识发生动摇乃至改变,反过来给北约提供了加速扩大的口实,结果当然是俄罗斯不愿意看到的,也让俄罗斯独自咀嚼“搬砖砸脚”、“自食其果”的尴尬。

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据悉——当地时间29日下午~ 30日还将讨论具体战略——大幅修改北约在欧洲东部的防卫体制并提出强化的方针。北约决定将把发生地缘安全危机时应急出动的“快速反应部队”从目前的4万人规模增加到30万以上。北约秘书长斯托尔滕贝格在本月29日的首脑会议上曾表示——“俄罗斯和中国等权威主义体制正在挑战以规则为基础的国际秩序,为此北约将强化组织体系。”由于土耳其本月28日声称“得到了想要得到的东西”为由,转而同意北欧的瑞典和芬兰加入北约,因此在29日举行的首脑会议上,北欧两国的加入北约申请将得到一致同意,并将于近期启动正式的加盟程序。针对对乌克兰的军事援助——强调包括长期军事支援在内的对乌“一揽子援助”方案,将推动乌克兰弃前苏联制造的武器,武器装备等的标准向北约标准靠拢。

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从北约此次修订的“战略概念”意念及指向看,一是对俄罗斯的敌意在上升。修订前的“战略概念”对俄罗斯的表述为“战略伙伴”,此次则以俄罗斯视图以破坏性手段建立直接统治为由,将俄罗斯列为对美欧地缘安全的“最重大和最直接的威胁”,对俄定性的改变也直接促使北约改变了迄今恪守的危机管理方针。不过北约也作出了“不会寻求刺激俄罗斯的对立,也不会对俄罗斯造成威胁”,再次表明了通过强化集体防卫体制追求遏制力的方针。二是对中国的防范不断提升。修改后的“战略概念”对于中国指出——“试图通过多种政治、经济、军事手段展示实力并提及了霸权行动的风险。”声称中国在经济方面——“想要掌握重要的基础设施和战略物资”。通过渲染中国威胁强调——欧洲和印太的安全保障不可分割,因此北约计划加强与日本、韩国、澳大利亚、新西兰的合作。