以美国为首的西方国家,经常打着“航行自由”的幌子,在南海、台海挑事。更为过分的是,美国军舰不时闯入中国领海,并且妄称是“依法无害通过”。此前,中国对外国军舰的这种行为办法不多,但是从今天开始,情况就会发生很大变化。中国海事局发布公告称,五类外籍船舶进入中华人民共和国领海,都需要向海事管理机构报告,否则依法处理。

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中国海事局发布公告称,五类外籍船舶进入中华人民共和国领海时,应报告船名、呼号、当前船位、下一港名称、预抵日期和时间、所载危险货物的正式名称和装载量等信息。船舶进入中华人民共和国领海后,船舶自动识别系统设备处于良好使用状态时,无需后续报告。如果自动识别系统设备无法正常使用,则需每小时报告船名、呼号、船速等信息,直到离开我领海。

公告所提到的五类外籍船舶分别是:潜水器;核动力船舶;载运放射性物质的船舶;载运散装的油类、化学品、液化气体等有毒、有害物质的船舶;法律、行政法规或国务院规定的可能危及中华人民共和国海上交通安全的其他船舶。如果这几类船舶未按要求报告,海事管理机构将按有关法律、法规、规章和规定予以处理,新规9月1日正式施行。

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中国海事局的新规引起了岛内媒体的关注,“中央社”报道称,《联合国海洋法公约》规定,“领海”是沿岸国基线向外延伸12海里的海域,包括军舰在内的外国船只,在不影响沿岸国和平、主权、违法或造成污染等行为下,原则上可在领海“无害通过”。主张所谓“航行自由”的美国,派出军舰“无害通过”相关沿岸国,已经成为常态。

今年7月份,美国就曾派出一艘驱逐舰闯入中国西沙群岛12海里海域,当时被解放军驱逐。就在前不久,美国海军伯克级导弹驱逐舰“纪德号”与美国海岸防卫队传奇级国安巡防舰“穆洛号”双双通过台湾海峡。当时,美国第七舰队的新闻稿就声称,双舰是合法通过台湾海峡,并宣称美国军队在国际法允许的任何地方飞行、航行和行动。

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更具挑衅意味的是,在中国海事局发布公告之后,美国军舰竟然在南海炫耀武力。8月31日,美国太平洋舰队发布消息称,美国海军的“塔尔萨”号濒海战斗舰当天在南海航行期间,出动了一架舰载“海鹰”直升机开展训练,机组人员使用舱门机枪对海面进行射击。太平洋舰队宣称,“塔尔萨”号的部署任务是为打造自由开放的印度洋-太平洋提供支持。

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不过,从9月1日开始,美国军舰再想“无害通过”中国领海,就没那么简单了,他们需要好好想想后果。新规施行之后,对于美国等国军舰擅闯我领海的行为,中方在应对时就有了充分的法律依据。中国台湾国际法专家宋承恩就认为,中国大陆这是在向美国军舰发出警告。中国大陆意在借本次修法作出表态,美国等国军舰构成安全威胁,不应享有国际法中“无害通过”的权利。

需要指出的是,新规同样适用于中国台湾。台湾是中国领土不可分割的一部分,台湾领海自然也是中国领海。外国军舰如果想要进入台湾领海,同样需要报告,如果擅闯台湾领海,中方有权依法处理。因此,这个新规的出炉,意义十分重大。