瓦努阿图是一个资源贫乏的小岛国,一直以来,旅游业都是政府的主要收入来源,但是这两年的新冠疫情已经让这个小国被迫关闭了边境,失去了几乎所有的旅游收入。15年时政府启动了投资入籍计划后,在全球的投资移民项目中很受欢迎,已成为瓦国政府又一项重要的收入来源。今年第一季度两大投资入籍计划吸收了约2,300万美元资金,占瓦努阿图政府收入的38%,至今瓦努阿图已经签发了超过10300本护照,并且逐年增长,每年签发约2000本,因为免签申根国一直都是小国护照项目的核心吸引力的重要方面,现在欧盟已经暂停免签政策让瓦努阿图的投资入籍项目在移民市场上的竞争力受到很大影响,政府很有可能会再降低投资要求来维持项目在全球市场上的竞争。

2015年瓦努阿图推出了荣誉公民经济恢复计划时,与欧盟申根国之间达成一个“短期签证豁免协议”,协议允许瓦努阿图的公民免签证出入境申根国家。但是从今年的5月起,欧盟将部分暂停这一豁免协议至明年2月,对于在2015年后通过瓦努阿图投资入籍计划获得公民身份的投资者,不再享有免签进入欧盟的待遇,需要办理签证才能进入欧盟。

欧盟暂停瓦努阿图投资公民计划的主要原因是:1. 审核拒签率太低;2. 审核周期太短,缺少与申请人原国籍的信息交换,对申请人没有居住要求;3. 为在国际刑警组织数据库登记在案的申请人签发了护照;4. 成功入籍者的原国籍需要签证才能进入欧盟国家。欧盟认为这个入籍计划有严重缺陷,可能会对欧盟构成风险,给洗钱,避税以及腐败分子进入欧盟提供了机会。另外欧盟认为除了安全风险外,对小国护照免签欧盟成为投资入籍计划的卖点也表示反对。

事实上在2017年,欧盟就因这些计划的安全漏洞向瓦努阿图当局发出过警告,而瓦努阿图当局承诺实施改革但并未解决。今年1月,欧盟委员会提议暂停瓦努阿图公民免签申根的待遇。只有对这些缺陷进行整改后,欧盟才可能取消部分暂停,如果风险继续存在,暂停时间还会再延续18个月甚至更长。瓦努阿图政府因此成立了一个特别工作小组来调查和解决项目缺陷问题,以确保瓦努阿图以及国际社会的声誉与安全。

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