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2022年6月9日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍做好核酸检测工作、抓好疫情防控有关情况。

针对近期,有部分地区对不参与常态化核酸检测的群众采取罚款、拘留等强制性措施,引发公众质疑。

对此,国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华表示,对于采取非法强制性措施的地区、单位和作出决定的个人,国务院联防联控机制将要求有关地方及时整改纠正,也欢迎媒体监督。(2022-06-09中国青年报 )

那么,按国务院联防联控机制要求,地方怎样纠正采取非法强制性措施开展核酸检测?

我们知道,我国行政权力监督体系包括外部异体监督和内部自我监督。较长一段时间,强化权力监督和制约,主要靠行政复议、行政诉讼、执法监督乃至信访等制度形成的外部压力和约束。

一些执法者根深蒂固地认为政府有错自己也不好改,相当部分原因是没相关制度支持,大家默认法院判输才改正,所谓“以事实为根据,以法院为准绳”。

长期以来,行政机关出于一些顾虑,宁愿承担败诉后果,也不愿意主动纠正。

对此,行政处罚法第七十五条为行政机关主动纠错预留了制度空间。

行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核,加强对行政处罚的监督检查,规范和保障行政处罚的实施。

行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现有错误的,应当主动改正。

全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标2020年6月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上所作的《关于〈中华人民共和国行政处罚法(修订草案)〉的说明》指出:为贯彻落实行政执法责任制和责任追究制度,强化对行政处罚行为的监督,作以下修改:增加规定县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核,加强对行政处罚的监督检查,规范和保障行政处罚的实施。

现在有个问题,就是那些对不参与常态化核酸检测的群众采取的罚款、拘留等强制性措施怎么办?

罚款还好执行,实在不行退钱就好了。

关键是行政拘留。

行政处罚法第七十三条当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

当事人对限制人身自由的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,可以向作出决定的机关提出暂缓执行申请。符合法律规定情形的,应当暂缓执行。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的,加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。

也就是说,现行立法对行政拘留也设立了暂缓执行的措施,可惜,由于许多当事人不知道这条规定,行政机关更不会主动告知这条规定,实际适用情况堪忧。

果如是,那就涉及国家赔偿的范畴了。

根据最高人民法院《关于作出国家赔偿决定时适用2021年度全国职工日平均工资标准的通知》(法[2022]144号),自2022年5月23日起,作出国家赔偿决定时,对侵犯公民人身自由的,每日赔偿金应为409.34元。

我也只能说到这里了。

2022年6月9日星期四

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