所评图书：
书名：《百年新路：新时代中国国家治理的行动路线》
主编：强世功
出版社：中信出版集团
出版日期：2022年3月
2020年以来，新冠肺炎疫情仍在持续，不同国家的疫情感染人数不断刷新纪录，病毒变种接连出现，按照联合国大学世界发展经济学研究所的研究观点，此次新冠肺炎全球大流行造成的经济影响，导致全球贫困人口急剧增长，可能使得最近几十年来本已不断下降的全球贫困率重现逆涨。发展中国家因疫情受到的损失最为突出，而发达国家之中的中下阶层民众则面临生活困顿，社会心态分化更为突出。
相较于其他发展中国家以及欧美诸国，我国在疫情防控中的表现总体上十分出色，2020年上半年就已经较好地控制了疫情的传播和蔓延，并通过各项措施协同发力，使得疫情防控有序化、常态化，最大限度地保障了经济和社会发展的正常运行，降低了疫情带来的各方面损失。
可以说，新冠肺炎疫情出现以来的两年多时间里，中国国家治理经受住了严峻的挑战，在国家治理能力方面交出了令人满意的答卷。尽管疫情防控常态化以来，国内部分超大城市、特大城市、口岸城市和边境、沿海区域仍时而出现散发性疫情，但总体而言，只要有效贯彻执行了党和国家有关应对新冠肺炎疫情的总体方针，尊重科学，根据新冠肺炎病理特征和传播特点进行对应的严格防控，疫情都能在相对较短时间内得到控制。
新出版的《百年新路：新时代中国国家治理的行动路线》一书，由著名法学家、北京大学法学院教授强世功主编。这本书根据两年多来党和国家抗击新冠疫情所采取的各项政策，评析了这次特殊的“大考”所展现的国家治理能力。
《百年新路：新时代中国国家治理的行动路线》这本书指出，相较于其他很多国家和地区，尽管新冠肺炎疫情爆发后，其致病机理和传播机制与医学界此前熟悉的冠状病毒均有不同，需要从无到有来设计监测、预防和传播控制方案，疫情最初发生在武汉这样的超大规模城市，但我国很快就通过统一部署、通盘指挥，使得全国方方面面的力量都集中起来——在疫情爆发之初，国家提出“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控要求，确定了“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的救治要求，费用全部由国家承担最大限度地提高了治愈率，降低了病亡率。
待国内疫情得到初步控制、趋于稳定后，总体防控策略被调整为“外防输入、内防反弹”，健全了“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制。在武汉市、湖北省的疫情得到控制后，国内一些城市，包括西安、成都、重庆、内蒙古满洲里、哈尔滨、广州、深圳、南京等，均能做到依照中央要求，第一时间快速启动，尽快切断疫情扩散传播链条，最高效地遏制疫情发展。
2020年2月23日，非统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记就明确强调，要坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战，同时要稳妥有序放开经济和社会活动，落实分区分级精准复产复工，全面强化稳就业举措，切实保障基本民生，稳住外贸外资基本盘。2020年5月的全国两会期间，习近平总书记提出，要“着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
为此，国家和各级各地纷纷出台疫情防控期间复产复工的激励政策，加速复苏制造业，确保产业链、供应链稳定，以扩大内需为战略基点，促进消费扩容提质。正是在这一连串、环环相扣的政策的推动和保障下，中国经济在2020年至2022年年初的这段时间内，克服了疫情带来的不利影响，展现出令世界其他国家和地区惊叹的恢复和再增长活力。
如前述，新冠肺炎疫情的到来对于我国国家治理能力形成了“大考”，我国交出了优秀的答卷。但党和国家仍然清楚地意识到疫情面前，国家公共卫生应急管理体系所表现出的不足，因而也积极致力于完善《传染病防治法》等相关法律法规的修改完善，健全国家公共卫生应急管理体系。
这其中，疾病预防控制体系的改革完善成为了重中之重，两年多来，在国家层面的大力支持下，国内各地都在积极健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、城市居民社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。从国内各城市在疫情常态化防控中所展现的行动能力来看，疾病预防控制体系确实得到了有效完善，监测预警能力相较于疫情之前有了大幅提高。《百年新路：新时代中国国家治理的行动路线》书中还指出，国家还通过改革完善重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救助制度、应急物资保障体系，让疫情防治被纳入到法治化的轨道中，疫情防控、医疗救助、物资供应更加高效安全可控。
需要指出的是，之所以新冠肺炎疫情爆发以来，包括湖北省、武汉市以及国内其他很多城市、农村都能较好地控制疫情传播，有赖于党的十八大以来高度重视基层建设、基础建设，为基层赋权。《百年新路：新时代中国国家治理的行动路线》书中指出，疫情发生后，防控得力建立在城乡基层社区能够迅速动员起来，贯彻各项举措。相比之下，个别城市的基层行动能力较为薄弱，不能够很好地体现公共服务尤其是疫情防控期间的基本公共服务的精细化、科学化，加剧了防控期间居民生活的不便。这本书指出，中国特色社会主义的基本经验之一就是发动群众、依赖群众。《百年新路：新时代中国国家治理的行动路线》书中还提到了近年来基层治理的网络化、技术化，较好地应用技术工具来提高公共服务效能，为科学防疫、精准防疫创造了条件——但无论如何，科学防疫、精准防疫都必须建基于各级党组织的坚强领导，建立在充分发动群众的基础上，而不是迷信数据和技术手段。
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