清检笔谈丨房志荣：以“三查并举”强化能动履职、助推“四检融合”

{及时转变办案和监督理念}

“三查并举”是全方位多维度对检察权的行使，转变监督理念尤为重要。从单一的传统法律监督理念向“一盘棋”新型法律监督理念转变，将系统性、结构性思维融入能动检察履职工作中，更加深刻领会能动司法检察理念的核心要义，转变传统办案模式。以刑事检察部门为例，在履行刑事检察职能时，树牢系统观念，全面审查刑事部分，同时充分挖掘民事、行政、公益诉讼监督线索，加强部门间线索互通互移、共享交流，打通职能割裂壁垒，形成监督合力。在办理个案时，坚持问题导向思维，善于捕捉发现个案背后反映出的领域性、普遍性问题，深入分析、提炼总结法律监督要素，再综合运用“三查并举”手段，把发现的疑点转化为有客观证据支撑的线索，开展监督成案。充分发挥检察一体化优势，从被动思维向主动思维的转变，从“单一”审查思维向“三查并举”思维的转变，把“三查并举”思维真正贯彻落实到具体办案过程中、贯彻落实到“四大检察”融合发展的实践中。

{灵活运用“三查并举”实现“三责同追”}

案管部门从接收案件起，应将刑民交叉、刑行交叉的案件线索进行筛查，从源头把控监督线索。各部门接收线索后，加强协调配合，审查办理相关线索、把握案件事实，运用调查核实权向有关部门、责任人员查清事实真相，对瑕疵证据、缺失证据开展自行补充侦查，夯实相关证据，为依法追究刑事责任、民事责任、行政责任打好基础。如连南检察院办理的谢某某、罗某某等4人涉嫌非法采矿案，刑事检察部门经向有关部门调查核实，查清涉案土地类型、面积，经审查发现，国家利益和社会公共利益处于受损状态，公告期满后没有法定机关提起公益诉讼，遂及时将刑事附带民事公益诉讼线索移送至民事公益诉讼部门，委托专业机构鉴定、评估，主动调查核实环境损失情况，通过开展公益诉讼，追偿生态环境损害和修复费用355万元，并向行政执法机关制发检察建议、磋商函，实现“三责同追”、办案“三个效果”有机统一。常态化疫情防控期间，还应注重灵活运用“三查”手段和刑事、民事、行政、公益诉讼等检察职能，促进涉疫案件快捕快诉、“三责同追”，完善疫情防控的体系化治理，护航“依法抗疫”顺利开展。

{建立健全相关工作机制}

连南检察院建立健全《关于连南瑶族自治县人民检察院公益诉讼案件线索内部移送规定》，打通内部线索移送渠道，及时移送审查发现的刑事、民事、行政监督和公益诉讼线索，同步从审查、调查、侦查出发，完善相关证据，对相应的违法情形进行监督纠正，强化部门协作配合，凝聚监督合力。部门定期联合研判讨论业务，以业务数据分析研判服务工作部署，进一步找准法律监督发力点。完善内部信息互通共享机制，建好、用好业务数据应用平台，实现“四大检察”业务信息互通共享。落实与公安、法院、行政执法机关的信息共享交互机制，拓展监督线索来源，做好数据信息分析研判，为“三查”手段的运用提供数据信息支撑。健全检察官业绩考评机制，突出目标导向，发挥检察官的主观能动性，把“三查”手段运用、一体化办案作为工作的重点内容，在工作中更加注重培育精品案例。

{加强队伍综合能力建设}

基层院复合型人才短缺是制约四大检察融合发展的瓶颈，有针对性地开展业务培训、常态化学习研讨，加强对典型案例的学习研究，常常对标开展自我检视。通过“领导干部上讲台”“检察官教检察官”、轮岗交流等一系列措施，加深各条线、部门间的学习交流，破解人才专业知识单一问题，提高队伍整体综合能力。充分利用好案件的提前介入，深入挖掘精品案例的培育要素，在实战中锤炼自身过硬本领。

今年是检察机关的“质量建设年”，检察机关应当时刻牢记“国之大者”，贯彻习近平法治思想，践行能动履职司法理念，充分发挥审查、调查、侦查“三查并举”的效能，进一步提升法律监督质效，依法能动履职，助推“四大检察”融合发展，助力国家治理体系和治理能力现代化，以高质量检察履职迎接党的二十大胜利召开。

清远检察融媒体中心

来源：连南检察院

编辑：苑家铭

主编：汤婉滢

责编：陈 双