美国研究机构发布报告解读“平衡脱钩战略”。

进入2022年以来,美国对 中国 的政策发生了一定程度的改变。显然美国政府反华的大方向没有发生变化,但是美国政府也在某种程度上认识到,歇斯底里的反华政策对美国自己也是不利的,既恶化了中美之间的贸易环境,也导致了美国的通货膨胀率不断上升。不但阻止不了中国的产业升级和技术进步,反而伤害了美国自己的科学和产业竞争力。所以, 拜登 政府准备进行对华政策调整。

卡内基国际和平基金会在2022年4月25号发布了《美中技术“脱钩”:战略和政策框架》的研究报告,从9个方面,梳理了拜登政府准备实施的对华平衡脱钩战略。

9条战略中的第1条,是保持美国的军事优势。美国认为,中美军事技术竞争会是漫长的,会让美国背上沉重的包袱。而且美国军方根本说不清楚,自己在哪些方面有竞争优势,在哪些技术领域应该进行大量的投资,又在哪些领域应该限制中国。所以美国政府要求军方,一定要预测军事技术的发展路线图,大致估测一下,美国可以在什么时候实现军事技术的突破。但也不要神经过敏,在所有技术问题上限制和中国的交流。

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第2条是限制美国情报机关的活动。情报机关不能不受限制地去获得个人数据。这可能是因为近年来,美国情报机关权力太大,活动太猖狂,不仅仅对中国,对很多美国公民也造成了严重的人权侵害。再不管一管,就要变成一个失控的机构了。

第3条叫做“防止危机当中对基础设施的数字破坏”。2021年的2月10号到2月17号,美国的电力系统就发生了大规模的故障,这是美国电网自己缺乏故障应对能力而导致的。但拜登政府第一时间把它归咎于外国黑客的破坏。黑客问题当然是存在的,但是远远没有达到美国政府所渲染的那种程度。

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第4条是限制社交媒体的舆论影响。这条措施有点让人匪夷所思,从来都是美国动用社交媒体对别的国家进行造谣、颠覆、抹黑,以达到扰乱社会、颠覆政权的目的。美国自己为什么也需要担心社交媒体舆论呢?这主要是为了限制老百姓说真话、反映真相的权利。任何人只要说了让美国政府尴尬的真相,以及违背美国政治正确的言论,很可能就被封号删帖,连当总统的特朗普都逃不掉。

第5条是加强对中国的技术监控。美国政府打算搞精细监控,由美国的外交部门和情报部门联合起来,摸清中国各个领域技术的具体情况,然后摸排这些技术体系对于美国的依赖程度,包括从美国进口软硬件、从美国获得融资,以及从美国获得技术合作等等,然后再根据调研成果,在某些关键的领域对中国进行技术控制。

第6条是国际贸易和知识产权问题。美国政府的总体目标是建立起美国想要的国际贸易状态。为了达成这个目的,需要把美国国家安全委员会、国家经济委员会、国内政策委员会、外国投资委员会、商务部、财政部等机构凑到一起来制定政策。

第7条是保持战略行业的竞争和领先。虽然报告中并没有明确什么叫战略行业,但从这几年中美贸易的具体情况推测,美方的所谓战略行业大概包括集成电路制造业、人工智能、航天产业等等,新能源汽车可能也会被列入战略行业。

第8条是限制美国政府人员对技术制裁的使用。报告认为特朗普政府通过制裁中国的中兴和华为,要求中国购买更多的美国农产品,看起来好像很占上风。但是拜登政府评估认为,这种做法是不明智的。其实呢,美国是担心这样的做法,激发中国产业界和科学界的自力更生。报告提出,美国总统应该要求美国外交和谈判人员,不要轻易用技术限制来向中国施压。

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最后一条叫做塑造美国国内叙事方式。美国政府要用技术限制作为一个强有力的政治信号来统一思想,打掉美国内部同情中国、支持中国的倾向,消除主张与中国合作的声音。

这就是美国准备推进的与中国平衡脱钩战略。从这份政策报告可以看出,美国是下定决心要和中国全面脱钩,他们希望把中国的经济和社会发展永远限制在一个低他们一等的水平上,他们幻想中华民族永远在他们面前俯首称臣。其实,在很多涉及国家安全的战略性高技术领域,和美国人脱钩并不是一件坏事。中国在西方国家的重重封锁之下独立自主自力更生的励志故事太多了,从某种意义上讲,没有当年某些国家的逼迫和封锁,就没有今天中国的成就和地位。所以,美国要脱钩就脱好了,中国人一定能够依靠自己的力量继续推进现代化进程。