来源:封面新闻

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封面新闻记者 孟梅 易弋力

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容。5月23日,中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》对外公布。乡村建设和乡村振兴有什么区别?如何实施乡村建设行动?乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅从“产业、人才、文化”视角进行了解读。

袁帅表示,此次发布的方案有两个核心词语是非常值得注意的:第一个是“乡村建设”而不是“乡村振兴”,建设这个词就体现了是要去完备和补充乡村中的不足或者短板,更为具体和具象化;另一个是“行动”,这充分体现了方案的精神和宗旨,关键在干事,而不是意见或者建议!

“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期,也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。袁帅称,乡村振兴与乡村建设在本质上和最终目的上是相同的,都是为了让农村拥有更好的发展,更加和谐,实现共同富裕。如果硬要说区别的话,乡村振兴战略侧重于全局,是布局谋划;而乡村建设则更加具体,是从具体工作的角度开展和实施。

在袁帅看来,要践行乡村振兴战略,实施乡村建设行动,必须要促进两个融合,一个是乡村本身的一二三产业的融合建设,另外一个就是要促进城乡的融合发展,也就是县域、城镇与乡域的融合发展。

随后,袁帅梳理了方案中的三个要点,进行了详细分析——

第九条 实施数字乡村建设发展工程。中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国家乡村振兴局等部门相关司局组织编制了《数字乡村建设指南1.0》。数字化是乡村经济建设发展的新阶段与新方向,可以加快乡村经济信息化转型,助力乡村精准化脱贫攻坚,开启城乡经济融合新局面,并催生新兴的乡村产业发展形态。体现在几个方面上:基于乡村生态的“数字内容传播”;基于乡村资源的“数字平台文旅”;基于乡村主体的“数字创客”。数字乡村建设赋予了乡村经济振兴的新机遇和新思路,也是建设网络强国、数字中国、智慧型社会的“最后一公里”,关乎全局,意义重大。建设数字乡村,要围绕“一基三化”,以数字技术为基,让乡村产业数智化、乡村生活智慧化、乡村治理现代化。要实现:技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

第十四条 加强农村基层组织建设。这里要特别强调深入抓党建促乡村振兴,要党建引领乡村振兴。早在2019年1月25日,第十九届中央政治局集体学习将课堂设在人民日报社,就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时的讲话精神,就提到让人民日报离人民更近,做到人民日报为人民。其实在乡村振兴建设时期,是特别需要打通党的思想和方针的上传、下达这个壁垒的,要让党的思想在基层传达,更加需要让基层的声音传递到中央,我认为这点至关重要,方针政策的实施实行,是否准确、合理、科学,取决于上下思想和行动能否通畅一致。

第十五条 深入推进农村精神文明建设。在这里做个延展,乡村振兴,传媒产业将迎来新机遇。传媒产业作为政府与企业、市场与经济、科技与产业联结的重要通路平台,其上承中央与省地政策的宣传普及,下接民情民意,地域性、接近性强,能有效配合中央宣传贯彻落实关于乡村振兴的方针政策,在顺利推进党和国家各项事业发展,在乡村从脱贫攻坚向共同富裕、科技技术进步、文化产业振兴的过程中,起到引领发声、凝聚人心力量、维护社会和谐稳定的重要作用。在乡村振兴战略的推进过程中,传媒产业既是中央精神的传播者,落实国家政策的引导者,又是沟通政府和三农的桥梁和纽带。因此,传媒产业应该主动承担起助推乡村振兴的时代责任,积极探索和面对乡村振兴时期带来的新机遇与新挑战。

“最后,表达一个我一直以来在坚持的观点,要实施乡村建设,就要践行乡村振兴战略,那么无论是政府官员,还是科研技术研发人员、企业家,必须要下沉到乡村,要走入乡村,绝不可纸上谈兵,空想理论,凭空画饼!乡村是千村千面的,每个地方的文化、人文、地理等等均是不同的,实施乡村建设必须要因材施教、因村施策、因域施法。”袁帅称,乡村振兴和乡村建设的关键还是在干事,而干事、做事的关键还是在人。人才是乡村振兴的关键所在,文化是乡村振兴的重要基石,产业是乡村振兴的基础根本,是经济流通的载体。乡村振兴,政策方针为保障,设计规划为引导。产业振兴是基础,人才振兴是关键!