4月28日，汕头市第二场“工业立市、产业强市”现场会在高新区举行，全市“六区一县”和三大功能区现场交流点评工作进展，形成比学赶超、奋勇争先的生动局面。每月在各区（县）及功能区轮流举办现场会，正是汕头奋力建设现代化活力经济特区的生动实践。
过去五年，汕头坚决扛起在新时代经济特区建设中迎头赶上的使命任务，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴加快建设省域副中心城市，经济建设和社会事业取得明显进步。
奋进新征程，汕头壮志满怀、步履坚定。汕头市第十二次党代会明确提出，坚定不移把工业特别是制造业摆在经济发展的首位，拿出改革开放之初“杀出一条血路”的魄力，弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，横下一条心把“工业立市、产业强市”抓牢抓实抓到底，全面夯实高质量发展基础，一步一个脚印走好新时代赶考之路。
起跑就是冲刺，开赛即是决赛。汕头不断凝聚起海内外侨胞和潮汕乡亲关心支持汕头发展的共识合力，激发了干部群众凝心聚力、干事创业的昂扬斗志，形成了全市上下心齐气顺、政通人和的发展之势。
强根基 打造7000亿元主导产业集群
产业是发展的根基。对汕头来说，发展以工业为核心的实体经济尤为重要。工业是占汕头市GDP比重最大、对GDP增长贡献率最高的行业，稳住了工业，才能稳住经济。
今年一季度，汕头全市规上工业增加值增长5.3%，工业增加值占GDP比重38.3%，对GDP增长贡献率达46.9%，工业经济呈现稳中向好态势，为实现今年经济良好开局发挥了重要的“压舱石”作用。
抓住主导产业才能跑出产业发展“加速度”。汕头市提出构建“三新两特一大”产业发展格局，即大力发展新能源、新材料、新一代电子信息3个战略性新兴产业，赋能纺织服装、玩具创意2个特色优势传统产业链式发展，着力培育1个大健康产业。聚焦主导产业，汕头制定5年打造7000亿元产业集群的目标，而这，是2021年的3倍。
定下目标，开足马力。去年底，汕头举行第四季度重大项目集中签约开工投产活动，67个重大项目集中亮相，总投资约1107亿元，涵盖“三新两特一大”产业等领域。当天，汕头首个海上风电项目——总投资超60亿元的大唐南澳勒门I海上风电项目投产，总投资50亿元的立讯全球电子信息产业中心项目在汕头开工，分别为发展新能源、新一代电子信息产业注入强劲动能。
汕头纺织服装产业也迎来新的机遇。近期将在汕头潮汕博览中心举办首届“中国·潮汕国际纺织服装博览会”，邀请权威专家，举办多场专业论坛，分析行业趋势，助力汕头纺织服装产业再上新台阶。
谋创新 专利授权提速激发企业活力
创新是引领发展的第一动力，在汕头推进“工业立市、产业强市”中发挥科技支撑作用，是汕头各地各部门推动高质量发展的“突围口”。
发明专利审查周期由平均22个月缩短至3到6个月，外观设计专利审查周期由平均6个月缩短至7个工作日……设在家门口的中国（汕头）知识产权保护中心，自去年底投运以来，正在不断激发企业创新活力。
4月，首件经中国（汕头）知识产权保护中心快速预审的发明专利获国家知识产权局授权，汕头超声显示器技术有限公司从申请到授权历时仅33个工作日，而以往发明专利需要2年的审查周期，时间缩短90%以上，大大提高企业自主创新的积极性。
创新驱动催生创新举措。从今年1月开始，汕头每月分行业举办产学研“面对面”专题对接会，推动企业与高校、科研院所开展常态化对接。
谋创新就是谋未来。汕头正在谋划举办2022中国数字经济创新发展大会，将充分发挥汕头区域性国际通信业务出入口局平台优势，促进形成产业集聚发展优势，助推广东省数字经济更好服务和融入新发展格局。
今年初，科技部启动了新一批创新型城市建设工作，汕头成为我省唯一入选的城市。向创新要效能，正是汕头推进“工业立市、产业强市”、实现迎头赶上的关键一步。
扩开放 做好新时代“侨”的文章
汕头是全国著名侨乡，特区因侨而立、因侨而兴，侨资在汕头外商投资中扮演举足轻重的角色。近年来，汕头坚定不移做好新时代“侨”的文章，着力打造对外开放新高地。
回望过去五年，汕头着重在引侨聚侨惠侨方面作出新探索，进一步创新“侨”机制，推动“侨”经济活跃起来——实施“六大行动”和“一十百千万”工程，推动出台《汕头华侨经济文化合作试验区条例》，获批便利华侨华人投资制度专项改革试点，华侨试验区获“8+1”省级行政职权，设立全国首个华侨旅居养老示范基地，成立汕头市侨界博士发展促进会、科技协同创新联盟……
汕头是一座有着开放基因的城市，“侨”文化在汕头文化中具有重要地位。近年来，汕头积极弘扬“侨”文化，推进小公园保育活化，中山纪念亭、西堤片区入选省级历史文化街区，建成全省首个地方剧种保护传承基地——广东潮剧院潮剧保护传承基地，郑正秋蔡楚生电影博物馆、潮汕历史文化博览中心等完成布展。
今年，汕头向国际潮团总会和国际潮商大会秘书处发出申办函，向全球潮人发出“2024之约”，邀请海内外潮汕乡亲共商新时代潮团、潮商事业新发展。
作为21世纪海上丝绸之路重要门户，汕头正积极开展文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨“四项行动”，构筑凝侨心聚侨力汇侨智的“侨”头堡。这座让广大侨胞魂牵梦绕的精神家园，将再一次焕发无限生机、蓬勃活力。
优环境 打造近悦远来的投资热土
近日，汕头入选“中国美丽城市典范”全国50城。这张新名片，是汕头大力优化发展环境的生动体现。
奋进新征程，汕头明确把优化发展环境当作最亮的名片来培育，打造一流营商环境、生态城乡环境、和美人文环境，使汕头成为近悦远来的投资热土。
营商环境建设取得新进展。汕头把降低企业综合成本摆在首位，谋划制定出台降成本优环境措施，落实新的减税降费政策，多渠道降低企业用地、用工、用能、物流、融资等成本。2021年广东省营商环境评价报告显示，汕头是粤东粤西粤北唯一获评“优秀”的城市，有力提升了城市形象及发展潜力。
城市文明建设展现新风貌。汕头以创建全国文明城市为抓手，深入推进精神文明创建“九大行动”，建成县级以上文明村镇342个，全覆盖建成新时代文明实践阵地1164个，打造镇级示范所14个和村级示范站204个，推动形成适应时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为习惯。
蓬勃发展的文化事业为城市增添丰富内涵。汕头开埠文化陈列馆等15个专题展馆在小公园片区相继建成开放，加强历史文化保护和实施“八个一批”工程先后落地见效，美术馆、音乐厅等一批重大公共文化设施正加快规划建设，中共中央至中央苏区秘密交通线汕头交通中站旧址修缮工程入选2021年度广东省文物保护工程典型案例。
美好蓝图
让发展成果更多惠及人民群众
脱贫攻坚战取得全面胜利；民生支出占财政支出比重年均超过75%……近年来，汕头坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生方面做了大量提效工作，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众。
去年11月，第四届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛暨粤菜产业文化交流活动在汕头举行，来自广东21个地市及香港、澳门地区共135位名厨比拼厨艺，汕头3人获南粤技术能手奖。
这是汕头扎实推进“粤菜师傅”工程，以培养技能人才促进就业提升的生动实践。当前，汕头着力健全终身职业技能培训制度，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，将建设一批省市级“潮菜大师”培训基地、技能大师工作室、乡村实训基地，建设全方位公共就业创业服务体系，大力推动就业增收。
近年来，汕头教育实现优质均衡发展，仅去年基础教育阶段就新增公办学位1万个。围绕打造区域教育高地的目标，汕头将加快汕头大学东校区、广东以色列理工学院南校区建设，支持汕头职业技术学院建设省域“双高”院校，推进汕头幼儿师范高等专科学校创建国内知名幼师院校，支持粤东技师学院、汕头技师学院纳入高等学校序列。
医疗卫生服务能力稳步提升。建设心血管等5个国家区域医疗（医学）中心省分中心，汕大医学院第一附属医院成为国家级临床药师培训基地，市中心医院与中山大学孙逸仙纪念医院等合作共建粤东医疗中心，市中医院入选国家中医特色重点医院建设单位，全市收治异地疑难危急重症病人数居全省第四……汕头在打造区域医疗高地道路上迈出坚实步伐。
深入实施乡村振兴战略，让农民分享产业链增值收益。汕头以精细农业推进农业现代化，努力打造粮蔬、水产、畜禽3个百亿级产业集群；发展农产品精深加工，完善仓储保鲜冷链及物流服务设施，延长农产品消费端；实施品牌强农战略，积极申报国家农产品地理标志，打响牛肉丸、狮头鹅等100个农业品牌；强化一二三产业融合发展，增扩建20个现代农业产业园。
值得关注的是，预制菜产业取得新进展。日前，载着数十吨水产预制菜的货车从濠江水产省级现代农业产业园开出，发往美国和RCEP成员国菲律宾。
此外，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决一批群众“急难愁盼”的热点难点问题；投入10亿元，完成2021年十件民生实事；改造城镇老旧小区144个，完成供水提压改造8.5万户，中心城区管道燃气覆盖率提升至71.4%，社区居住品质进一步提高。
奋进故事
污染典型蝶变治污典范
4月，练江大地青翠葱茏，江畔田边白鹭成群。这一派生态文明、生机勃发的景象，在练江流域已是常态。
近日，笔者走访潮阳区金浦街道梅花湿地公园，沿着万里碧道徐步前行，只见练江两岸风景宜人，波光粼粼的碧水与蓝天白云连成一片，成群的水鸟不时掠过水面。在练江边上土生土长的村民，看着近年来翻天覆地的变化，感慨万千。
“湿地公园建成后，水变清澈了，周边的环境变好了。”梅东村村民郑坚德说，公园配套了凉亭、石椅、园艺绿化等，为居民提供了一个休闲娱乐的好场所，如今村里人都愿意来散步聊天、运动健身，孩子们也多了能够亲近大自然的好去处，获得感、幸福感大大提升。
要说近年来最令汕头人民自豪的一件事，非练江治理莫属。面对练江流域污染的历史顽疾，汕头以壮士断腕的决心和勇气，举全市之力推进污染整治，推动练江从“污染典型”转变为“治污典范”。今年一季度监测数据显示，练江海门湾桥闸国考断面水质月浓度均值达到地表水Ⅳ类标准，重要支流水质均达到地表水Ⅴ类标准以上。
如今，曾经让人掩鼻的“臭水沟”已华丽蝶变为“广东十大美丽河湖”之一。“现在的练江水质比以前提升了很多”“练江环境这两年有很大改变”“30年前的清绿感重现了”……
更值得关注的是，水环境的改善，带动汕头整体发展环境跃上新台阶，推动汕头形象回归、信心回归、效率回归、潮商回归。如总投资20亿元的粤东三科农产品物流园，既是深汕协作项目，也是潮商投资项目，目前作为潮阳区金浦高新科技产业片区首个落地建设项目，正在全力加快建设。而像这样的潮商回归案例，在汕头逐年增加。
五年掠影
●实现地区生产总值年均增长6.0%，来源于本市的财政收入年均增长9.4%，规模以上工业增加值年均增长6.4%，全社会研发经费投入年均增长17.6%。
●固定资产投资五年累计完成超1万亿元，重大基础设施建设捷报频传，动车开进汕头市区，广汕汕高铁全面铺开建设，广澳港区二期工程投入运营，潮惠、揭惠、汕湛、潮汕环线高速公路建成通车。
●汕头综合保税区、跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式试点、区域性国际通信业务出入口局相继获批，省专门出台政策支持汕头建设现代化活力经济特区、支持华侨试验区高质量发展。
●累计投入345亿元推动练江流域综合整治，潮阳、潮南纺织印染中心建成投入使用，练江整治成效得到第二轮中央生态环境保护督察组充分肯定；累计建成城镇污水处理厂38座及污水管网4820公里，新建生活垃圾处理终端设施6座，入围全国城市黑臭水体治理示范城市，入选全国首批海绵城市建设示范城市，获得“国家节水型城市”称号。
●民生支出占财政支出比重年均超过75%，重点群体就业、底线民生得到有效保障；基础教育均衡协调发展，获省教育强市、推进教育现代化先进市称号，投资160亿元建设汕头大学东校区等7所高校（校区）；公共卫生服务不断完善，汕大医学院第一附属医院、市中心医院入选省高水平医院。
【记者】 黄嘉锋
【作者】 黄嘉锋；张伟炜
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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