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5月17日下午,全市综合治理执行难工作联席会议全体(扩大)会议在南通中院召开。市委政法委副书记江英, 市中院 党组副书记、副院长、联席会议常务副组长周东瑞, 市检察院 副检察长、联席会议副组长何启明,市公安局党委委员、副局长、联席会议副组长黄忠出席会议。会议由市委依治办专职副主任、市司法局党组成员赵小兵主持。

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会上,周东瑞副院长对全市 法院 开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动进行了再次部署,周院长强调:

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一是全力聚焦“暖企”行动,努力在企业信用修复上下功夫。要依托综合治理执行难联席会议制度,坚持联动治理、分类治理,依法严把失信入口关,严格控制失信增量。二是全力聚焦“护企”行动,努力在规范文明执行上下功夫。要加强终本案件管理,确保经调查确无财产可供执行的案件终本;强化善意文明执行,依法帮助“诚信而不幸”的企业顺利渡过难关;探索“物联网+执行”模式,解决企业融资难题,助力生产要素充分利用。三是全力聚焦“惠企”行动,努力在涉行政机关案件执行上下功夫。严格按照 “三个一律”机制,加强对涉行政机关案件进行监督管理。对确实没有履行能力的行政机关,要积极与财政部门沟通,争取将债务纳入本级财政预算。四是全力聚焦“安企”行动,努力在信访化解上下功夫。要及时化解一批执行信访“骨头案”,提升人民群众对执行工作的认可度和满意度;建立健全风险案件动态管理台账,做到全覆盖、无盲区、零遗漏;针对反映的违法违规执行问题,要采取有效举措及时整改。

在强化人民法院主体责任,推动综合治理执行难工作水平不断提升方面,周东瑞副院长强调:

一是要持之以恒抓重点,努力在主要工作推进上再发力。以高压态势持续重拳打击拒执犯罪、以冲刺姿态全力推动“执转破”办理和以革新意识深入推行执行无纸化建设。二是锐意创新促发展,努力在执行体制机制改革上再发力。要加快执行管理体制机制改革,深化审执分离,探索执行案件多元化解。三是认真谋划抓落实,努力在组织推动上再发力。要强化责任推动,狠抓重点工作落实,加强执行人员配备,确保在编人员占比符合中央文件要求。四是固本培元筑防线,努力在执行队伍建设上再发力。要巩固党史学习教育、队伍教育整顿成果,健全执行领域顽疾整治长效机制,院、局长严格履行“一岗双责”。

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市委政法委江英副书记充分肯定了全市综合治理执行难工作联席会议制度建立以来取得的成绩,分析了当前全市综合治理执行难工作面临的形势和存在的问题,并对下一阶段工作进行了部署。江英副书记强调:

一是要深化“府院联动”,积极开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动。全市两级法院要强化与发改、工信、税务、市场监督等部门的沟通联络,建立每月会商机制,加强企业信用修复,形成上下联动、横向协调、部门互动工作格局,保障专项行动顺利推进。

二是要拓宽执行财产查控范围。人民法院要积极与社保部门、税务部门、公积金管理部门、保险部门等单位开展“点对点”执行联动机制,拓宽对被执行人财产的网络查控和扣划。

三是要推进诉源治理。健全“执转破”工作机制,坚持应破尽破,充分发挥企业破产制度功能,促进“僵尸企业”有序退出市场。深化司法行政联动对接,形成诉源治理合力。积极拓宽救助资金来源渠道,探索将被执行人丧失履行能力的涉民生案件纳入社会保障体系。

四是要推进执行进网格。结合市委政法委“百名政法领导挂千企 千名政法干警连千村(社区)”活动,定点对接,认真听取群众对执行工作的意见建议。充分发挥基层村居自治组织作用,建立基层网格员协助提供被执行人下落信息、协助开展执行送达、执行宣传等工作。

五是要加大拒执犯罪打击力度。按照《关于推进打击拒执犯罪工作的会议纪要》,加强执行联动,完善流程衔接、强化责任落实,不断完善“四个一体”工作格局。全市法院要强化线索排查,坚持应移尽移。公安机关要强化案件攻坚,加快侦办速度。检察机关要强化检察监督,提升公诉质量。司法行政部门要加快建立拒执罪自诉律师援助制度,着力提高自诉案件办理质效。

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会上,市检察院副检察长、联席会议副组长何启明通报了各县(市)区2021年、2022年截止至5月12日打击“拒执罪”和办理“执转破”情况。如皋法院、启东市委依治办、通州区委政法委分别就办理“执转破”、开展1+4专项行动、打击拒执犯罪、推进综合治理执行难等工作作了经验交流。

会议以视频形式召开,市综合治理执行难工作联席会议成员单位的有关同志、市中院刑一庭、清算与破产审判庭、 执行局 、执行裁判庭等部门负责人在市中院主会场参会;各县(市)区委政法委、依治办、各县(市)区联席会议成员单位的有关同志,各基层法院分管执行、破产审判的院领导、刑庭、破产审判庭、执行局、执行裁判庭等部门负责人在基层法院分会场参会。

来源:市中院执行局 范加庆

图片:徐敏泽

编辑:周莉莉

审核:顾建兵