远东地区作为俄罗斯最大的经济区，除了丰富的自然资源外，还占据着优越的经济和地理位置，这为其经济发展提供了良好的基础条件。
随着世界经济形势的不断变化，俄罗斯远东地区的战略意义也在不断上升。然而对于当下的俄罗斯来说，远东地区更像是一块诱人但又难以下口的蛋糕。是继续开发还是维持原状，是俄罗斯面对的重要议题之一。
一 远东开发的重要性
当下，世界经济正处于深度的调整期，面临着基础不稳定、发展动力不足、发展速度不均衡等问题时，亚太地区却飞速发展，并且成为了世界上潜力最大，且最为活跃的经济地区。
亚太有着超过全球57%的人口，40%的工业总产值，以及60%的世界进出口贸易总额。毫不夸张地说，世界经济的中心在亚太地区，而俄罗斯如果要再度崛起，就必须要加速远东地区的开发。
自苏联解体后，俄罗斯走上了一条能源依赖型的经济发展模式，该经济模式极度依赖西方市场，特别是西欧诸国。
2008年金融危机爆发后，俄罗斯的经济水平也遭受了极大冲击。这场危机导致欧洲市场的需求骤减，同时欧盟推出了多元化能源进口战略，并尝试减少对俄罗斯的资源依赖。
因此俄罗斯当局开始将注意力放到了有着极高能源需求的亚太地区，2010年，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫就曾在“远东社会经济发展与亚太地区国家合作”会议上表示亚太经济形势将成为振兴俄罗斯的重要条件之一。
对于俄罗斯来说，欧盟的敌对态度使得其不得不将视线移到远东地区。
远东地区的自然资源和大面积的土地资源是俄罗斯融入亚太经济的自然条件。从近些年远东和外贝加尔地区的对外贸易总额来看，这一地区的对外贸易正全面面向亚太国家。
仅在2013年，远东和外贝加尔地区的对外贸易总额就达到了425.57亿美元，且以每年10%的速度增长。由此可以看出，远东及贝加尔地区具有美好的前景及强大的市场潜力。
除了优秀的市场潜力外，俄罗斯进行远东开发的另一重要因素则是形势日趋严峻的周遭局势。
自2013年乌克兰危机后，西欧诸国以及美国渐渐暴露了其狼子野心，先是秘密扶植反对派傀儡，后又在俄罗斯的内政及外交政策上大做文章，并以此为借口对俄展开全方位的经济制裁。
除了政治和经济手段，美国及西欧又不断压缩俄罗斯的战略空间，自91年苏联解体之后，北约不仅没有解散，反而不断东扩，原本隶属于苏联的波罗的海三国也成为了北约一员，波罗的海三国的“叛逃”可谓是直接威胁到了俄罗斯大西洋出海口。
而俄罗斯南疆邻国也在近几年遭受到了美方渗透，此举则威胁到了俄罗斯的腹地，加之独联体国家离心倾向日益严重，迫使俄罗斯加速所谓的“东进战略”。稳住战略后方、巩固国家安全。
二 俄罗斯的远东开发战略
2014年，俄罗斯当局制定了“远东超前发展区”的规划，并提交国家赌马进行审议，联邦委员会同意并由总统普京签署了“关于国家支持远东地区社会经济发展区的相关办法”的法律。
在该法律中，俄当局将对位于超前发展区内的企业单位进行五年免税计划，并鼓励企业在西伯利亚地区开采矿物。
除了优惠政策以外，俄罗斯远东发展部还同300多家公司就投资问题进行了谈判。俄罗斯远东发展部还同中日韩等亚太重要国家签署了关于远东发展的相关贸易协议。
俄当局为了提高远东的国内地位，强化远东地区的影响力。不但积极参加亚太地区的各种峰会，而且还不断加强远东地区的军力部署，频频在北方四岛等争议地区大秀肌肉，并扩充俄太平洋舰队的编制规模，向亚太诸国展示其重视远东地区的决心及战略意图。
三 远东开发的经济问题
近些年来，俄罗斯当局多次在公开场合提及其“东进战略”以及远东开发等议题，但是阻碍远东地区经济增长的结构问题仍没有得到妥善解决，俄罗斯远东地区经济增长的基础还是相当薄弱。
由于经济发展差异巨大，地域条件以及历史遗留问题，俄罗斯远东内部地区的发展呈现出了明显的梯度差异，远东地区的经济发展严重失衡。
从俄政府统计的历年经济数据来看，滨海边疆区、哈巴罗夫克边疆区、阿穆尔州及萨哈共和国明显要高于其他地区。
造成这种远东内部地区经济发展严重失衡的原因主要有三点：
第一，不同的工业化历史进程形成了不同的工业发展机制，就拿滨海边疆区来说，自1905年沙皇俄国对马海战失利之后，沙俄政府就开始在符拉迪沃斯托克建造工厂，设立海军，在经历沙俄和苏联一百余年的经营之后，滨海边疆区的生产力水平远远高于其他地区。
第二，远东开发及改革的最大受益区是发达地区，而市场经济给这些地区的居民提供了更大且更多的发展机会，社会中的精英和高阶层人士大多集中在发达程度较高的区域。
同时，广大的极北地区资源丰富，但气候条件相对恶劣，虽然劳动者的工资相对较高，物价也因物资数量问题而处于一个较高的水平，因此生活水平相对较低。近些年来远东地区人口逐渐减少就是有力的证明。
第三，地理位置的差异，导致发达地区和落后地区工业化所获得的外部资源和外部动力也是不尽相同。
较发达地区在工业化进程中已经形成了完整的投资链条，外资投入和出口带动已经成为发达地区工业化加速发展的强大拉力。落后地区则缺乏像发达地区那样的产业链条，缺少外资投入及出口带动，长久以往就形成了发达的地区愈加发达，落后的地区更加落后的恶性循环。
除了各地区的发展不均衡外，俄罗斯远东开发面对的另一个重要问题则是各行业之间的效益失衡。
1991年苏联解体之后，远东地区出现了大规模的经济分化现象。这种经济分化现象可以分为两种。
第一种是传统部门，这些昔日吃“皇粮”的国有企业在现代市场经济中并没有促进经济增长的基础条件，高昂的生产与销售成本使得这类企业在新时代里举步维艰。
第二种则是原本的消费型生产企业，和传统大企业相比，大部分小企业是面向全国的国内市场，因此没有销售问题，但从俄罗斯西部运来的商品运输成本要远远高于一般运输成本，这导致远东地区资本物资的匮乏，不利于开展生产活动。
四 人口减少及劳动力短缺
俄当局远东开放的另一重要困境乃是人口减少与劳动力短缺。
众所周知，地区经济可持续发展的必要条件之一就是人口再增长。苏联解体之后，有将近20%的远东居民离开了故乡，他们开始向俄罗斯欧洲部分进行大规模迁徙。
大规模人口流失导致俄罗斯远东地区的劳动力减少，从2011年起，西伯利亚和远东地区对熟练工人的需求逐年上升。仅新西伯利亚就有超过11万的空闲岗位，且逐年递增。由此可见，人口数量少的问题并没有因为远东开发政策的实施而得到改善。
劳动力的缺失不仅破坏了经济发展进程，同时又加速了垄断企业的诞生。在生产型企业的发展中，生产竞争力低就会造成垄断，这些新生的垄断企业缺少竞争对手，无一例外都走上了固步自封的求稳之路，因此这类企业缺乏对高素质人才的吸引力，从而导致人才外流。
而随着时间发展，远东地区劳动力短缺现象将愈演愈烈，据预测，到2025年，俄罗斯远东地区适龄劳动人口将减少66.5万。劳动力持续减少的态势将会对整个远东开发造成不利影响。
五俄罗斯的“纠结”
从近些年俄罗斯远东发展纲要及实施情况来看，远东开发算得到了一些正面成果，但是效果并不明显，且实施过程缓慢。
纵观俄罗斯的发展历史我们可以发现，只有当俄罗斯在西方遭受挫折时，才会转而投向东方寻求补偿，作为一个隐形的骑墙派双头鹰，俄罗斯这种行为无可厚非。
而俄罗斯对于远东地区的态度也取决于西方对俄罗斯的态度，当受到以美国为首的西方势力的制裁时，俄罗斯为了能在亚太地区攫取更多的利益，便加大远东开发力度，吸引外资。
此外，俄罗斯中央政府还有所谓的“发展与安全”无法并存的矛盾心理。俄远东地区虽有自己的地缘优势，但从某个角度来看，这种地理位置也正是俄当局所担心的，俄罗斯并没有足够的能力来进行远东开发，大部分开发工作需要外资来完成。
然而如果全部依赖外部力量，俄当局又担心会失去远东地区的主导权，尤其是面对经济上日益强大的的中国，俄罗斯会排斥中国加入到远东的开发当中，他们认为中国的加入会使整个远东地区成为中国经济的附庸，从而影响到本国的国家安全。
这种既想发展又想保留主权的矛盾心理使得远东开发的速度放缓，并出现了停滞的迹象。
综上所述，如果俄罗斯继续选择在西方和东方两头押宝，不愿意为了远东经济发展过渡部分主权，外资不是“傻子”，不可能会让你空手套白狼。那么俄远东地区的未来发展将是一片黑暗，所谓的东进战略也不过是俄政府的一纸空文。
如果俄罗斯想真正发展远东经济，必须要正视当下存在的问题，吸引更多外资，从而打破西方对其的贸易壁垒，才能维护其已经摇摇欲坠的大国地位，将自身融入到亚太经济体系之中，从而达到维护国家安全的最终目标。
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